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【新华网】开封:谋城之变惠民生 棚户区改造提升城市魅力

字号: 2012-08-31 16:21 来源:新华网 我想说两句(0)
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新华网河南频道8月31日讯 河南日报报道:七朝古都是开封的一个名片,棚户区则是开封的另一个城市符号。

 开封市有河南省面积最大的棚户区,人口密度平均达到每平方公里1.9万人,局部达到每平方公里3万人,人口密度为全省之最。

棚户区人口密度高的背后,是生存环境的恶劣:吃水难、排污难、取暖难、如厕难。

户均房屋面积小、布局零乱、公共设施不配套、旧城区电线老化严重,棚户区的问题不仅是开封建设国际文化旅游名城的阻碍,更是开封人民的一块心病。

 这样的环境迫切需要改变。

今年1月4日、2月22日,开封市大南门里58户居民两次联名致信市委、市政府,反映居住条件恶劣,“敢不敢对老城棚户区进行改造,才体现你们领导作为不作为!”

开封,到了告别棚户区的时候了。

稳妥推进

棚户区改造普惠民生

尊重群众意愿、维护群众利益是开封稳步推进棚户区改造这一惠民工程的重要保障。

自2011年7月起,开封市开展了长达8个月的调查研究。本着让利于民的原则,制定了科学合理的征收补偿和安置政策,备足安置房源,稳妥予以推进。

开封市委、市政府出台的《关于加快开封市棚户区改造的若干意见》中制定了棚户区改造房屋征收补偿政策:政府对被征收群众的安置房屋面积作了保底性规定,保障不低于50平方米;被征收群众选择政府提供的安置房时,除套内补助面积无偿给予外,选择回迁安置或异地安置的,均再给予20平方米的面积补助;被征收群众选择异地安置的,其享有的20平方米异地安置补助面积的5平方米无偿给予;对选择古城外迁的被征收群众,其享有的20平方米异地安置补助面积中,无偿奖励10平方米。

意见还指出,棚户区改造必须做到政府主导与市场运作相结合、统筹规划与分步实施相结合、棚户区改造与提升文化产业功能相结合、原地安置与异地安置相结合、以人为本与依法征收相结合。

怎样筹措资金来保证这项工程顺利实施?

改革投融资体制,是开封解决资金问题的一把利剑。

在棚户区改造工程中,开封成立了开封市宋都古城建设投资有限公司(以下简称“城投公司”)作为棚户区改造投融资主体,提高融资能力。在项目运作中,城投公司采用公司化融资、公司化运作、公司化建设和公司化管理的模式全面统筹棚户区改造过程中所需的资金。廉租住房、政府投资的公共租赁住房等优良资产也将注入城投公司,增加城投公司融资能力。具体来说,棚户区改造建设资金筹措主要通过采取财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、政府发债、土地收益和房屋产权调换等方式,多渠道筹集资金。

在今年2月份召开的开封市棚户区城中村改造暨保障性安居工程建设动员大会上,开封把“算好民心账”放在了至关重要的位置上。

开封市委书记祁金立说,要把开封建成幸福开封,就是让市民对开封这座城市产生认同感、归属感、安定感、满足感、自豪感,以及外地人对开封的赞誉和尊重。

 截至今年6月份,仅在开封新区已确定的26个棚户区、城中村改造和迁村并居项目中,15个已启动实施、4个正在推进中、7个成为准备项目。

宋韵凸显

棚户区改造提升城市魅力

开封有源远流长的历史文化和满城的文物古迹,现有珍贵的文化遗存和名胜古迹1945处,人们称开封为“天然的历史文化博物馆”。民谣说“开封城,城摞城,地下埋有六座城”。文物考古已经证实,开封城底下还珍藏着六个辉煌朝代,有世界独一无二的地下文物宝库,“城摞城”已成为开封鲜明的文化符号和城市特色。

 在这样一座古城进行棚户区改造,肯定与众不同:既要创新,又要传承。

“实施宋都古城风貌保护与重现工程。在老城区改造过程中,坚持棚户区改造与提升文化产业功能相结合。”开封市市长吉炳伟说,“切实保护好各类名胜古迹,保护好历史文化街区,支持文化旅游类建设项目,鼓励城墙内机关、企业、居民外迁,城墙内严格控制建筑风格及建筑高度,严格控制纯房地产项目开发。”

从今年1月下旬起,作为第一个重点项目,开封城墙五期建设项目的房屋征收工作拉开了开封市棚户区改造工程序幕。不久,签订协议286户,占房屋征收总户数的100%。

6月12日,开封市首批620户棚户区居民回迁。8栋棚户区居民新居在绿树掩映下,显得格外秀美。单元房、天然气——新居与棚户区简直是天壤之别。“真漂亮,真舒适!”回迁居民众口一词。

开封要变,开封在变,开封正在向“外在古典,内在时尚,宋韵彰显,亲切温润”的魅力之城转变。

Tags:惠民 棚户区 新华网 改造 魅力

责任编辑:薇薇

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