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高速免费“大餐”能否可口

字号: 2012-09-26 06:57 作者:闫漫 刘洋 陈鑫锐 来源:开封网-开封日报 我想说两句(0)
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核心提示:按照国务院通知,经河南省人民政府批准,我省自2012年9月30日零时至10月7日24时,对通行全省普通公路、高速公路的7座以下(含7座)小型客车免收通行费。

2012年9月30日零时至10月7日24时,我市境内的高速公路将对7座以下(含7座)的小型客车免费通行。               记者 刘睿恒 摄

【核心提示】按照国务院通知,经河南省人民政府批准,我省自2012年9月30日零时至10月7日24时,对通行全省普通公路、高速公路的7座以下(含7座)小型客车免收通行费。高速公路免费通行,这是有车族日思夜想的事。面对高速公路免费通行可能带来的问题,有关部门做了哪些安排?群众出行时要注意什么?高速公路为何要免费?带着这些问题,本报记者进行了调查。

“双节”期间,7座以下(含7座)小型客车高速公路免费通行,成为近日我市群众议论的热点。9月21日,市交通运输局副局长宋战、市路达高速公路开发管理有限公司党委书记武周涛就此接受了记者采访。

近几年,我国部分省区包括河南省在内的高速公路,春节期间试行分时段免费通行的措施,受到了社会各界的广泛好评。今年,中秋节和国庆节相连,我市境内的日南、连霍、大广、郑民高速公路终于在“双节”期间实行免费通行,将切实方便群众出行,赢得群众一片赞扬之声。

车流量定将增大

每年的节假日都是群众出行的高峰期,河南高速公路开封分公司工作人员告诉记者,根据以往的统计数据显示,在不免收费用的节假日期间车流量会增加五成左右,春节期间会增加八成左右。今年,中秋节、国庆节假期长,又是高速公路首次免费通行,车流量一定会增大,会不会出现车辆井喷现象,他们目前也无法判断。但是,他们已经做好充分准备,将全力为群众出行提供优质服务。

将设置专用免费通道

高速公路免费通行期间,高速公路收费站会设置4个专用免费通道,并在入站口设置信息提示牌,司机可根据提示牌行驶进入专用车道。

是否一车一拦截视情况而定

高速公路免费通行期间,通行卡发放、收取与平常是一样的,主要是在收费站出口通过通行卡确认车辆是否属于免费放行的车型。工作人员会在车流量适中时依然采用一车一拦截发放通行卡的制度,在高速公路收费站入站口发放通行卡,在出站口将通行卡收回,方便他们统计车辆数据,但并不向司机收费。若一旦出现严重堵车的情况,工作人员便会向上道的司机发放河南省交通运输厅高速公路管理局特制的“110”通行卡,方便车辆快速出入高速公路。

信息情报板及时报信息

如何及时了解高速公路上的车辆情况?相关部门加大了出行信息服务力度,通过在高速公路收费站设置信息情报板和在高速公路沿线设置信息情报板等方式,不断向司机提示路况信息,并及时更新内容。交通部门也会通过12122客服电话、广播、电视、手机短信等形式,及时发布路况信息,引导公众合理选择出行时间和路线,避免因车辆过度集中而导致收费站拥堵。

算好时间免得再缴费

武周涛说,在交通繁忙的高速公路收费站,司机在行驶专用通道时一定要听从工作人员的指挥,保持好通行秩序是减少交通拥堵的前提。更重要的是,司机要在出行之前算好时间,因为只有在9月30日零时至10月7日24时高速公路才免费通行。如果司机不能在免费时间段到达终点,可以提前下高速公路,然后再上高速公路,这样可以省下一部分高速公路通行费,否则高速公路收费站将依照政策进行收费。武周涛为记者算了一笔账,他们管理的高速公路路段长度是 44.6公里,按照每辆车收费20元计算,加上节假日车流量的大幅增加,短短的8天假期将令他们损失大量资金。“我们虽然损失了大量资金,但重大节假日期间,高速公路免费通行顺乎民意,我们一定会支持国家这项惠民措施,切实为群众做好服务。”武周涛说。

据了解,目前,我市境内的高速公路管理部门正在加强服务区和其他设施的管理,对重点区域和部位,如餐饮食品、卫生场所、加油站点进行监管,确保设施功能完好,油料供应充足,车辆维修便捷,环境整洁有序,全面提升服务能力,方便群众途中休息。

“免费餐”激发自驾游热情

“双节”期间,高速公路免费通行的消息令自驾出游的市民热情高涨。

9月21日,记者在街头随机采访了12位私家车车主,其中有8人表示“双节”期间会自驾出游。热爱旅游的市民冯先生自买了车之后,每年“十一”都会自驾出游。“每次自驾出游,仅过路费就要花几百元。今年‘双节’期间,我打算去黄山,不收过路费实在太划算了。”冯先生算了一笔账,目前,自驾游成本中交通费占的比例最大,主要由通行费和油费两部分组成。每公里通行费在0.5元~0.6元,而每公里油费在0.8元左右,免收通行费可节省30%~40%的交通成本。面对可能发生的高速公路堵车、服务区人满为患、景点排起长龙等情况,冯先生表示:“堵车是肯定的,但高速公路免费通行省了钱,绝不能错过‘免费’这样的好事。省下的钱可以提高住宿和就餐标准,浪费一点时间也值得。”

“节假日期间外出旅游观光、探亲访友的人一定会很多,每次堵车的地方都是收费站,不少收费站前都排起了‘长龙’。如果不收费,就不用排队了,肯定能节省时间。同时,还能节省一大笔费用。”私家车车主王影对高速公路免费通行的措施表示欢迎。

诸多私家车车主整装待发,与此同时,一些没有车的市民也正着手准备拼车、租车出行。记者从我市一家汽车租赁公司了解到,预订“十一”期间车辆的市民络绎不绝,该公司40辆7座以下的小型车已被预订一空。

车主担心“高速”变“低速”

高速公路免费通行在引来一片叫好声的同时,担忧的声音也此起彼伏。不少车主坦言,真担心免费通行使“高速”变“低速”。私家车车主李伟说:“节假日高速公路免费通行,车流量将会猛增,很可能造成更大的拥堵,谁不想享受一下免费的优惠!到时候四面八方的车都来了, ‘高速公路’会不会变成‘低速公路’呢?”

除了堵车,交通事故是否会频发?配套设施是否完善?这也成为自驾游群众的新隐忧。市民鲍先生认为,免费必将使高速公路上的车流量增加,引发交通事故的概率肯定会增大,这是最令人担心的。“另外,配套设施是否完善?服务区会不会人满为患?卫生间、餐厅、超市排队是小事,若是发生了交通事故,处理事故的交警和拖车不够可就麻烦了,处理不当很可能把高速公路变成停车场,这样的话与方便假日出行的目的就南辕北辙了。”鲍先生直言道。他建议高速公路管理者有必要进行仔细调研,预见到车流量突增、天气突变、交通事故突发等各种可能发生的情况,并制定相应的应急预案。

高速公路为何要收费

自从1988年10月第一条短程高速公路——沪嘉高速公路建成通车以来,我国开启了一个高速公路建设的新时代。高速公路的通行收费制度与高速公路的建设同时孕育而生,也随着高速公路的大力建设逐步延伸开来。迄今,中国高速公路收费制度已走过了20多年。

为什么高速公路要收取通行费?9月24日,河南大学经济学院副教授陈家涛认为,原因有以下4个方面:

第一,高速公路的建设需要国家投入大量资金,对建成的高速公路收费,有利于国家回笼投资,集聚更多的建设资金。

第二,由于国家建设资金相对紧张,需要众多私人投资者参与到高速公路的建设中,高速公路收费可以使这些私人投资者获得投资回报,从而调动其参与高速公路建设的积极性,以弥补国家建设资金的不足。

第三,高速公路作为政府为社会提供的一种公共服务产品,在事实上并非全体社会成员都是这种服务产品的接受者,接受这种服务产品的只是部分社会成员。如果高速公路不收费,实际上就成了利用国家公共财力为部分社会成员提供免费服务,这对没有享受到服务的那部分社会成员来说是不公平的。

第四,从实践来看,即便是政府财力较为雄厚的发达国家,诸如美国、英国、德国、意大利、日本等国家也是实行高速公路收费制度的。

“起初,高速公路收取通行费有力地促进了中国的经济发展。”陈家涛说,由于收费公路的存在,使得公路成本回收期长的弊端得以弥补,能够比较快地收回成本,并转投到新的高速公路建设中,使高速公路滚动发展。在不到30年里,中国从没有高速公路,到跃升至世界第二,走过了发达国家近60年的发展里程。“贷款修路,收费还贷”模式对于中国公路的快速发展确实起到了重要的推动作用。

高速公路收费弊端凸现

由于收费公路太多,关卡林立,收费金额高,对经济发展产生了一些负面影响:

第一,它降低了公路的利用效率和运输效率,推高了物流成本,如今已在一定程度上制约了经济发展。另外,一些车辆为了躲避高昂的收费不得不绕行,增加了运行成本。

第二,高速公路收费制度不但对城乡人口的短期迁移构成了极大制约,而且对于大城市居民向城市边缘和外围中小城市的迁移居住形成了一定限制。可以说,高速公路在提供潜在交通便利的同时,又用收费制度人为制造了不便利,使城乡联系频率和城市开放性降低,城市对外围农村的经济、文化辐射力减弱。

第三,阻碍了区域间的经济互补,并且成为腐败的温床。由于在收费中尝到了甜头,获取了丰厚利润,一些即便由政府投资的公路也通过各种方式变成了收费公路,有的收费公路年限已到,已经收回全部投资但仍在继续收费。

免费通行惠及民生

“重大节假日免收小型客车通行费,是还利于民、惠及民生。”陈家涛谈及对重大节假日免收小型客车通行费的看法时说,“高速公路免费通行,自驾游必然增多,对于旅游业发展将起到推动作用,同时自驾游火爆将带动相关领域消费的增长,如住宿、餐饮、租车等,预计今年的增长将比以往任何一年都迅猛。”

近年,高速公路收费问题一直受到社会的广泛关注,“节假日公路免费通行”的呼声已持续多年。每逢重大节假日,由于出行车辆较多,高速公路的收费站就变成了交通大动脉的“堵点”。不少人呼吁,既然节假日车流量猛增,能否在这些特别的日子里,免收通行费?河北、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、陕西、宁夏等地近几年纷纷试行春节期间分时段免费通行措施,受到社会各界广泛好评。特定日期实施免费通行的措施越来越成为各地的共识,今年终于得以在全国推广。

陈家涛认为, 高速公路免费通行一是可以拉动内需。重大节假日小客车免收通行费后,降低公众节假日出行成本,进一步刺激消费,拉动内需;刺激旅游业、服务业等第三产业的发展。二是重大节假日小型客车免收通行费,将带动我国汽车社会从初期的上下班代步阶段向休闲远行阶段加速转变。三是可以大大节约社会时间成本,降低能耗浪费和环境污染。四是降低了物流成本。物流成本下降,特别是和生活相关的物品成本下降,有利于降低与运输成本相关性比较高的产品价格,对于抑制物价上涨是一个利好的消息。

免费通行是发展方向

谈及重大节假日免收小型客车通行费对开封有何重要影响,陈家涛说,如果算一算重大节假日免收小型客车通行费的小账和大账,可以发现高速公路管理公司少收的钱,远远赶不上受免费刺激而增加的旅游收入,靠服务赚钱而不是靠保护收费,或许是高速公路今后的发展方向。

陈家涛认为,免费通行将使高速公路管理公司减少2%左右的收入,但旅游业收入或可增长两成。根据中国旅游研究院发布的最新报告,今年国庆节期间,我国的旅游收入预计为1800亿元,同比增长24%。该机构进行的调查显示:今年黄金周期间有出游意愿的居民高达87.9%,远高于去年同期的58.3%。其中,自驾游占比为29.5%,这些群体中超过半数的受访者表示免费通行政策是其选择自驾游的直接因素。重大节假日小型客车高速公路免费通行,对人们出游、出行都是节省费用的好事,虽然节省的费用可能就是几百元甚至几十元,但人们在出行时的心情会不太一样。

开封也是受益者

开封是中原地区黄河沿线重要的旅游城市,2001年被国家旅游局命名为中国优秀旅游城市。悠久的历史,深厚的历史文化积淀,使开封享有七朝都会 、文化名城、大宋故都、菊城之盛名。遍布市县的名胜古迹,依稀可寻的古城风貌,特色浓郁的民俗文化,绚丽多姿的秋菊,显示了古都的风韵和魅力。开封市政府积极实施“旅游带动战略”,把旅游业确立为优先发展的支柱产业,以建设国际文化旅游名城为目标,在旅游资源开发、城市旅游功能建设、旅游管理服务、创建中国优秀旅游城市等方面,取得了显著成效,旅游业呈现出迅猛的发展势头。因此,开封也不例外,其旅游业经济必然会受其影响,而且收获颇丰。

Tags:高速免费

责任编辑:薇薇

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