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航空经济将飞来 开封怎么办?

字号: 2012-10-10 08:53 作者:闫漫 刘洋 陈鑫锐 来源:开封网-开封日报 我想说两句(0)
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核心提示:当前,我省正把郑州航空经济综合实验区作为中原经济区的先行先试区,积极谋划和推进郑州航空经济综合实验区建设。实验区的发展定位是全球航空货物集散地、全球电子信息产业基地、全国区域性高端服务中心、国际化航空大都市。

提示核心

当前,我省正把郑州航空经济综合实验区作为中原经济区的先行先试区,积极谋划和推进郑州航空经济综合实验区建设。实验区的发展定位是全球航空货物集散地、全球电子信息产业基地、全国区域性高端服务中心、国际化航空大都市。这对开封意味着什么?陌生的航空经济要飞来了,开封怎么办?

河南省大战略:大手笔规划航空大都市

去年9月,《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台,提出了要推进郑州国内大型航空枢纽建设,培育全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽。

今年2月,省政府与中国民航局首次签订了《关于加快河南省民航发展的战略合作协议》,双方将共同推进郑州国内大型航空枢纽建设,加快以郑州机场为核心的航空大都市建设,共同申报郑州航空经济综合实验区,大力发展航空物流和航空工业,建设航空产业链完整、航空经济发达的航空经济示范区。

郑州,这座因铁路枢纽而兴盛的河南省省会城市,正紧跟时代步伐,抓住航空枢纽建设的重大机遇,描绘出新的发展蓝图。 

当前,我省正把郑州航空经济综合实验区作为中原经济区的先行先试区,积极谋划和推进郑州航空经济综合实验区建设。郑州航空经济综合实验区的发展定位是全球航空货物集散地、全球电子信息产业基地、全国区域性高端服务中心、国际化航空大都市。我省准备力争通过5年左右的发展,使郑州国内大型航空枢纽地位基本确立,国际航空货运集散中心初步形成,以航空港区为核心、以电子信息制造业和现代物流业为支撑的航空城初具规模。通过10年左右的努力,将郑州航空经济综合实验区打造成为在国内外具有一定影响力的航空经济体。

“目前,我省已经被国家民航局列为全国第一个‘航空经济示范区’试点。郑州航空经济综合实验区将成为加快中原经济区建设的战略突破口,将成为中原经济区发展的龙头。郑州航空经济综合实验区也将给开封的发展带来重大机遇。”市委党校副教授、行政管理教研室主任崔玉丽在做过大量研究后肯定地说。

初步规划:郑汴新区是主体区

开封在郑州航空经济综合实验区的位置如何?郑州航空经济综合实验区尚在规划、审批阶段,采访中记者了解到,按照初步规划,在实验区中,主体区布局的产业比较密集、高端,既有汽车制造业,又有文化旅游业,还有高端居住产业。以郑汴新区及上街通用航空产业基地为主体区,依托郑州新区,重点发展总部经济、金融证券、商贸物流、会议展览、设计咨询、汽车制造及汽车电子、文化旅游、体育运动、高端居住等产业;依托汴西新区,重点发展白色家电生产基地及配套园区;依托上街通用航空基地,重点发展公务机运营、商务运输、FBO运营基地(飞机4S店)、飞机租赁、通航飞行器组装制造等通航核心产业。

专家观点:建设实验区意义重大

随着近年我国民航业的快速发展,航空运输越来越受到重视,对经济发展的重要性日益凸显,衍生出不少热门词汇,如“临空经济”、“航空经济”等。

河南大学经济学院教授、博士生导师孙建国10月6日接受记者采访时表示,现代经济的发展对航空运输的便捷性特点非常重视,航空运输在一个区域经济社会发展过程中所起到的作用越来越大,其意义是其他任何一种交通运输方式都无法企及的。航空运输最重要的特性是快捷。航空运输缩短了一个城市与国内外其他地区的空间距离,也对最大限度地缩短认知和文化距离具有促进作用,有利于提高城市综合竞争力。同时,航空运输架设空中管道促进与全球各地的联系,促进国际化水平的快速提高,有效聚集海外要素向该城市资源洼地流动和聚集,有助于提高该城市和地区的国际化水平。特别是航空经济综合实验区的建设,为城市都市区建设提供了一个走向世界的平台。

建设航空经济综合实验区是促进中原经济区发展的一个重大实践。“港”不是简单地将要素资源集中在一起,“港”是一个城市、一个地区,郑州航空经济综合实验区基本上完全覆盖了郑汴一体化核心区,就是中原经济区建设的都市核心区。航空运输作为现代最为安全、方便、快捷的运输方式,将社会经济中最为精华的优势资源吸引并聚集到航空港区域,这其中隐藏的巨大人流、物流、资金流、信息流是不可估量的。航空港的发展还会对周边地区的土地利用模式产生影响,这种土地利用模式随着机场集聚效应、扩散效应的加强开始发生变化,从而导致机场周边地区的经济结构、产业结构随之改变,逐渐演化组合成一个临空经济高度集中的区域,最终演化成具有自我组织能力的经济区域,形成并发展成为新兴临空经济区。

专家观点:开封发展的新机遇

孙建国认为,郑州航空经济综合实验区建设有助于郑汴一体化都市核心区增长极的形成和加快郑汴一体化区域整体经济社会发展速度。航空经济发展具有的衍生效应,能够促进郑汴一体化产业合理布局,特别是高科技产业的发展,对郑汴一体化区域产业结构升级及整体经济社会发展具有重要影响。据分析,从事生物科技、电子信息等新兴产业员工的乘机率是传统产业雇员的1.6倍以上。郑汴一体化区域重点布局的产业也主要集中在电子信息、现代装备制造、物流运输业、生物科技等产业,毫无疑问,郑州航空经济综合实验区建设与郑汴一体化产业发展方向是一致的。

“郑州航空经济综合实验区建设给开封经济社会发展带来重要机遇。”孙建国说,随着社会主义市场经济的不断完善,区域市场网络的构建不仅仅是以政治中心城市作为区域市场的中心,而且会以商业性城市作为区域市场的中心。开封市作为区域市场中心的一部分,会更加有利于获得市场资源,因而将会有更加重要的市场机会。随着航空经济综合实验区建设的进一步推动,郑汴两市行政区域限制将被打破,更多的产业就可以放在开封。

实验区建设为开封市调整产业布局及结构转型提供了便利条件。中原经济区建设的核心是郑汴一体化,目前郑汴一体化操作难度最大的就是产业一体化发展的问题。郑州航空经济综合实验区重点发展的电子信息、生物医药、创意产业等正是未来郑汴一体化都市核心区发展的重要内容,对解决郑汴一体化产业布局的难题具有一定的针对性。

崔玉丽认为,作为中原经济区建设的核心增长极和“三化”协调发展的战略支点的郑州航空经济综合实验区,其功能将覆盖我市开封新区整体、开封县朱仙镇、尉氏县部分乡镇,这对我市经济社会发展具有十分重要的意义。一是将进一步巩固开封在中原经济区中的核心地位。二是带来了推进开封快速崛起新的增长点。作为主体区,开封必将随着航空城区域内的产业,如保税物流、高附加值工业、会展中心等的建设和发展,形成新的经济增长点。三是为国际文化旅游名城的建设拓展了新空间,提供了新的支撑点。机场作为高速交通体系中最重要的节点,能促使生产、技术、资本、贸易、人口各种资源在航空港相邻地区及空港走廊沿线地区聚集,带动相关产业集群快速发展,为国际文化旅游名城建设拓展世界客源市场,促进开封与其他旅游目的地城市的对接交流。四是有利于人才等发展资源的聚集流动。实验区的建设,包括机场二期工程建设、保税区相关产业的集聚、航空经济的发展、周边土地等资源的升值等,会带来人才、资金、技术等资源的聚集流动,这些资源也必将流入作为主体区的开封。五是将进一步优化我市快速崛起的软、硬环境。实验区建设,就意味着实验区以及周边地区基础设施的改善,交通更加便利,环境更加优美,服务体系更加完善。

专家支招:紧抓机遇 主动融入

航空经济综合实验区建设是实现我市快速崛起的又一重大机遇,面对机遇我们应该怎么做?

开封要抓住郑州航空经济综合实验区建设这个机遇,做好空间规划、产业规划,明确发展定位,使其成为带动开封经济社会发展的新板块。

孙建国认为,开封市在经济定位上思路要清晰,要把开封定位为经济要素聚集的洼地、产业布局和经济建设高地,这样有利于消除开封市在与郑州市一体化发展中形成的高端要素向郑州市聚集的弊端,从根本上改变开封市目前处于不利地位的局面。

开封应利用历史文化资源深厚的特点大力发展文化创意及旅游产业,使其成为中原经济区都市核心区支柱产业。开封市建设国际文化旅游名城条件得天独厚,国家级开封宋都古城文化产业园区已经获得国家政策支持。以开封市为中心建立中原经济区文化创意产业综合改革试验区,将在郑州市和开封市的文化创意类院团集中到开封市,形成产业集聚态势。从国际上成功的经验来看,新的旅游开发项目和大型主题娱乐公园越来越依赖于空港的可达性。因此,开封市发展文化创意及旅游业可以充分利用航空港建设的有利条件。

支持开封市高端物流产业发展,使河南省高端物流产业相关机构布局开封市。大力发展现代服务业,改善金融服务环境,提高金融服务水平,增强金融服务竞争力,使开封市充分发挥作为中原经济区核心区的功能和作用。建立更多高层次产业平台及服务平台,立足于中原经济区产业发展大局,积极与郑州市协调对接,共同建立物流、信息、金融服务等高端服务平台。

崔玉丽认为,开封要紧抓机遇,主动融入、对接、支撑实验区建设,推进科学发展,实现快速崛起。第一,要认真分析实验区规划及研究相关政策,积极主动参与规划讨论,提出有利于我市发展的建议,抢先发展这一新经济形态。第二,要根据实验区发展的基础设施建设规划、立体交通体系建设规划、产业规划、生态环境规划等,结合我市实际,着眼长远做好我市相关配套规划以及子规划,主动融入实验区。第三,积极借势,发展我市临空产业和航空经济。要借助实验区建设,依托航空运输及航空港、综合保税区发展,布局航空经济相关产业,创新体制机制,吸引大量的人流、物流、资金流、信息流,在更大范围、更高层次上融入国际市场、参与国际分工,推动我市航空经济大发展。第四,做大做强相关产业,支撑实验区建设。我市与航空物流产业关联度较高的具有高附加值、产品轻便等特征的高科技电子、汽车配件、纺织、医药等产业及汴绣、书法等文化产业已有一定的基础,有的走在全国前列,我们要进一步做大做强,使之成为实验区产业发展的有力支撑,推进郑州航空经济综合实验区建设。

行动:开封新区摩拳擦掌

 开封新区有关人士认为,开封新区被纳入郑州航空经济综合实验区,必将形成一片具有无限潜力、蕴含巨大商机的投资开发热土,吸引更多项目在新区落地建设,对开封新区进一步扩大固定资产投资、拉动经济增长、增加就业机会、促进产业集聚、提升综合竞争力产生重要影响,为打赢开封新区五年成规模攻坚战提供强大动力。

 开封新区将以被纳入郑州航空经济综合实验区为契机,开拓创新,奋力拼搏,突出“四个重点”,全力以赴做好郑州航空经济综合试验区建设工作。

 一是科学谋划,重点做好规划编制。在建设规划中,要突出前瞻性,树立适度超前意识,聘请高资质、高水平的国内外专家进行规划设计,切实提高规划的档次和品位。要体现特色性,按照“复合型”的城市理念,高标准做好规划,以塑造特色、弘扬个性为灵魂。在规划设计时应注意体现当前经济社会发展的新理念,比如低碳、绿色、智能等。在规划设计时还应考虑到技术进步以及人们生产生活方式变化带来的新业态的变化,积极创新。

 二是发挥优势,重点抓好产业发展。要坚持把培育主导产业、壮大经济实力作为实验区的发展主线,根据开封在实验区的定位,建设特色基地,打造支柱产业,加快建设创新型园区,全面推动发展转型。加快发展娱乐、休闲、餐饮等产业,大力发展总部经济、金融业、商贸业和文化创意产业,打造区域性金融中心、科教研发中心、商贸流通中心。积极发展都市生态农业,打造都市农业产业化示范基地。 

三是完善功能,重点推进基础设施建设。以交通道路为重点,加快基础设施建设。在科学规划的基础上,明确建设时序,不断完善供排水、供电、供气、供热、污水处理、通信网络等基础设施建设,利用航空港区与外部连接通道,完善各项配套设施,提高新区综合承载能力。

四是主动对接,重点加快两地融合。要继续坚持和完善开封新区、郑州航空经济综合实验区两地之间在各个层面的沟通协调机制,有效推进功能、城区、空间、产业、服务、生态等各方面对接,加快形成基础设施共建、产业互补、资源共享、功能协调的一体化发展新格局。

行动:尉氏县抢抓机遇

 随着中原经济区上升为国家战略、郑州航空经济综合实验区的建设,尉氏县迎来了前所未有的发展机遇,主动将实验区的建设融入地方经济社会发展大局之中,已成为尉氏县各界的共识。

 尉氏县住建局副总工程师李锐说,郑州航空经济综合实验区初步规划中包含了尉氏县西部51平方公里的土地,这对尉氏县的社会经济发展、产业布局和城镇化进程将产生深远影响。

 目前,尉氏县制定了在发展县城的同时积极与港区对接的战略,制定了“豫东最大航空物流集散地、电子科技制造基地”的发展目标,全方位承接辐射,营造主动融入航空港区的“环境磁场”、“发展温棚”。

 一是加强发展规划对接。以航空经济综合实验区为坐标系,把城市定位、结构调整放到大郑州经济圈和郑汴一体化建设中来考量。

 二是加强工业项目对接。深入落实“工业强县”战略,积极发展高新技术产业(电子信息、冶金新材料等),做大做强传统优势产业,打造两大经济增长极(产业集聚区和新尉工业园区),建设高新技术成果转化和现代加工制造业基地。

 三是加强基础设施对接。以构建大交通、抓好配套道路建设为重点,实现与港区道路的无障碍对接。围绕登商高速、郑周高速的建成通车,谋划长远发展。以国家、省干线公路为依托,以县乡公路为主架,形成连接港区、辐射城乡、等级配置合理、通行能力强的交通运输体系,实现东西纵横、南北贯通的公路网络格局。

 四是加强农业对接。以重点项目为载体,充分利用和发挥有利因素,构建“供港”型现代农业新格局。

 五是加强商贸对接。以现有的农副产品批发交易市场为基础,加强与港区大型市场的合作,扶持和发展现代物流业,建设具有郑东特色的专业市场。大力繁荣农村市场,通过覆盖城乡的集散市场体系建设,在郑东汴南形成区域商贸服务中心。同时,利用产业转移的机遇,积极打造与港区对接的平台,建设郑东汴南区域商贸服务中心。

 六是加强房地产对接。坚持“经营城市”理念,做好“城中村”改造工作,妥善安置群众生活,拓展城市发展空间,提高城市发展水平。按照城区功能定位、空间布局的要求,实现历史文化保护与生态观光有机结合,建设文化和谐、居住舒适的居住区。面向港区,超前规划和有序建设大型居住区及与其配套的商务、商贸区块。积极引进国内有实力的房地产公司,实现与港区资本、建设、市场和物业管理资源的共享。

 七是加强劳务对接。进一步拓展职教中心的办学领域,促其在技工输出和劳动力培训中发挥重要作用,更多地为港区输出中级技术服务人员。同时,承接港区高级技术服务,发展壮大该县民营经济,促进与港区的发展接轨。

 八是加强人才对接。加强不同层次领导干部与港区有关区、镇的挂职锻炼和学习交流活动,促进与港区的高层次交流和对接。利用好港区人才优势,加大与郑州高等院校、科研单位的合作力度,为该县企业发展提供保障。 

记者点评

做好航空经济大文章

记者 吕树建

虽然没有以“开封”命名的机场,却不能说开封没有机场,从地理区位和功能定位来说,新郑国际机场既是郑州的,又是开封的。现在,郑州航空经济综合实验区的建设,更为开封发展航空经济提供了条件。

与铁路优势、高速公路优势相比,航空优势是一个新兴的更强的交通优势。航空经济更加高端,科技含量更高,当然附加值也会更高。面对郑州航空经济综合实验区的宏大发展计划,思考将会给开封带来的令人振奋的机遇,我们需要做的工作很多,不但要快速完善与实验区的交通对接,更要做好产业的融合和对接。特别在产业对接方面,我们要想想需要做大什么,需要引进什么,然后认真去做,而做成的根本是勇于担当,扩大开放,加大招商引资力度,以实际行动迎接郑州航空经济综合实验区这个新生命的诞生,而不是坐等、观望。

 在这个方面,国内外已经有成功的先例。日本在东京与横滨之间建设羽田航空港,并在临近航空港地区建设经济园区的成功经验可供开封借鉴。日本东京拥有两大机场,即成田机场和羽田机场。近年,随着羽田机场国际化程度的提高,国际航班越来越多。羽田机场由于临近横滨,担负了东京和横滨两个城市的航空运输功能。羽田机场以及京滨产业带将东京和横滨两个城市连接起来,实现了经济发展的一体化,其中临海工业区就属于航空经济类型。羽田机场及临海工业区建设经验主要表现在临空产业集聚及临空都市功能的完善两个方面,这对郑汴一体化及郑州航空经济综合实验区建设具有一定的参考意义。 此外,阳朔—桂林机场专线直接将机场与旅游目的地联系在一起,通过机场专线直接将游客从机场运输到旅游目的地,也值得开封市借鉴。

 从社会发展规律来看,过去没有的,现在可以有;现在没有的,将来可以有。开封的航空经济要实现从无到有的突变,要做好航空经济大文章,就要认真谋划,快速出击,重在实干,关键在干,拿出实实在在的东西来。

Tags:航空 怎么办 经济

责任编辑:薇薇

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