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《反家庭暴力法》实施一周年:向家庭暴力说“不”

字号: 2017-03-09 06:45 作者:康冀楠 来源:开封网-开封日报 我想说两句(0)
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家,本是幸福的港湾。但一发生家暴,家就变成了“地狱”。外界伤害也许容易平复,而亲人的伤害往往长留心底。人身安全保护令、家庭暴力告诫书……去年3月,涵盖上述保护措施的中国第一部反家庭暴力的法律《中华人民共和国反家庭暴力法》(以下简称《反家庭暴力法》)施行。一年来,《反家庭暴力法》渐渐深入人心,给我们带来的改变也令人欣喜。

法律让弱者不再忍气吞声

“从知道自己的行为违法后,我再也没打过老婆。”3月7日,谈起自己之前的种种行为,家住通许县农村的孙先生面露惭色。2009年,他和妻子赵女士登记结婚后,总是为些鸡毛蒜皮的小事争吵,孙先生还常常一不高兴就打老婆。为了家庭和孩子,赵女士一直忍受下来。去年3月,《反家庭暴力法》施行,赵女士觉得自己的生活见到了曙光。去年4月的一天,孙先生喝完酒回家,嫌赵女士没有及时洗衣服,就动手打了她,导致她头部和胳膊受伤。在乡卫生院包扎了伤口后,忍无可忍的赵女士拨通了娘家人的电话。第二天,父母和亲戚来到她家中,村干部也前来解决此事。

在众人面前,村干部拿出了《反家庭暴力法》。村干部告诉孙先生,如果他再继续家暴行为,赵女士可以申请人身安全保护令。保护令一旦发出,被申请人就被禁止殴打、威胁申请人或申请人的子女及特定亲属,同样被禁止的行为还包括骚扰、跟踪等。通过村干部的讲述,孙先生明白,保护令绝不是一纸空文。根据《反家庭暴力法》,如果违犯要承担法律责任。

《反家庭暴力法》让赵女士从忍气吞声开始勇敢说“不”,孙先生出于对法律的畏惧也收起了自己的拳头。

在我国,《反家庭暴力法》从无到有,经历了20余年。

1995年,第四次世界妇女大会在北京召开,设置了专门的家庭暴力的议题。家暴的概念,开始进入中国人的视野。1996年,长沙市人大首先发布了一个反家暴的决议,这是反家暴在中国内地最早的起点,随后许多省市都开始跟进。在法律层面上突破是在2001年,《婚姻法》修正案正式以法条的形式,写明禁止和预防家庭暴力。此后,《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《残疾人保障法》和《老年人权益保障法》中,也都陆续加入了禁止实施家庭暴力的内容。但是,这些法律规定的内容都非常简单,只是简单地“禁止”。由于家暴具有长期性、反复性和控制性三大特点,公安部门难以介入、法院难以裁判,家庭暴力处于谁都不爱管的灰色地带。

而现在,被暴力侵害的弱者可以拿起法律武器捍卫自己的权利。《反家庭暴力法》中,第十五条明确规定,“公安机关接到家庭暴力报案后应当及时出警,制止家庭暴力,按照有关规定调查取证,协助受害人就医、鉴定伤情”。

人身安全保护令维护妇女合法权益

人身安全保护令无疑是《反家庭暴力法》的一大亮点。律师陈银辉告诉记者,很多家暴受害者曾多年持续遭受家庭暴力。施暴者的行为可能因公安机关出警制止或在离婚诉讼中经调解暂时收敛,但经过一段时间又出现反复。不论是身体暴力或精神暴力,家暴行为旨在造成受害人恐惧施暴者的精神状态,并达到控制人身或财产的目的。《反家庭暴力法》实施后,家暴受害者即使不提起离婚诉讼,也可以单独申请人身安全保护令,保护自己和近亲属的人身安全。而且,《反家庭暴力法》实施1年来,家庭暴力的社会关注度更高了,受暴妇女的求助意识也提高了,最重要的是,职能部门的重视程度和工作积极性明显增强了。

记者在中国裁判文书网上检索发现,从2016年3月1日《反家庭暴力法》施行至2017年2月28日,全国法院共发出498份裁判文书涉及“人身安全保护令”。

在我市,2016年,全市法院进一步完善家事审判工作机制,积极参与构建“党政主导、政法部门推动、各职能部门参与”的多元化纠纷解决机制,不断提高思想认识,切实增强责任意识,建立健全组织机构,着力建设家事审判的专业化队伍。同时积极探索家事审判方式改革,建立离婚纠纷财产申报勘查制度、立案前调解、离婚冷静期等制度,充分运用人身安全保护令,加强对当事人人格利益、安全利益和情感利益的保护。2016年,全市法院共办理离婚纠纷案件3540起,继承纠纷案件127起、抚养纠纷案件229起,取得了良好的法律效果和社会效果。

为进一步推进家事审判改革工作,全市两级法院今后在家事案件审判实践中将投入更多的司法人文关怀,提高家事法官理解适用法律和化解家事纠纷的能力。加大宣传力度,提高群众运用法律维护自身合法权益的意识和水平,促进社会公平正义,维护社会大局稳定。

根治家暴需形成社会合力

好的法律条文要落实到每一个个案中去,并不是一件容易的事情,现实中的案例千差万别,没有一个是完全相同的,因此,《反家庭暴力法》的实施只是开始,让法律真正起到预防制止家庭暴力、保护受暴者安全的作用,还有漫长的过程。

记者采访了解到,反家暴涉及多部门联动,在调查取证环节,受害人需要公安机关出具验伤介绍信、对施暴者出具告诫书。此外,即便发出了人身安全保护令,也需要街道、居委会等配合执行。

但是,最大的障碍莫过于“羞于启齿”。“公众有‘家丑不可外扬’的观念,不愿意把家事说给外人听。”陈银辉告诉记者,在他之前代理的离婚案件中,受害人有的常年忍受家庭暴力,被打的程度一次比一次严重,沉默反而纵容了施暴者。另外,举证难也是反家暴的一大关卡。不少人有一种误区,认为家庭暴力次数越多,越容易认定为家庭暴力。实际上,司法程序注重通过证据认定事实,哪怕受害人只遭受了一次家庭暴力,只要拿得出证据,法院就倾向于认定构成家庭暴力。相反,遭遇多次家暴,却没有一次能够拿出证据,通过司法途径寻求保护也很难。民事诉讼遵循“谁主张谁举证”的原则,但受害者往往缺乏保留证据的意识,有的妇女被打了十几年,由于没有证据,错失了很多维权机会。

因此,补足防治家暴的知识显得尤为重要。市妇联提醒广大妇女,在遭遇家暴时,保持冷静,不要直接顶撞和刺激施暴者,避免受到更进一步的报复。同时,注意保护自己的头、颈、胸、腹等身体的重要部位。可以向亲戚、邻居、朋友、路人求助,躲到安全的地方尽快拨打 110 报警,可向公安机关申请家庭暴力告诫书,也可向法院申请人身安全保护令,限制施暴者靠近受害人,必要时向民政部门申请进庇护场所寻求保护。此外,要保留暴力现场原貌,24小时内向派出所申请要求开具验伤单验伤,到医院验伤和治疗、保留证据,对自己受伤情况进行司法鉴定,并拨打家庭暴力专线电话,向居委会、街道办事处、妇联等部门求助。

也有业内人士认为,家庭暴力不是仅靠法律就能解决的问题,最终还要回归社会层面对症下药。河南大学社会学教授马进举认为:“法律可以制止施暴者,却无法修复双方破碎的情感。受害者还需要心理干预,才能彻底走出阴霾,投入到新的生活中。此外,即便夫妻两人暂时放下干戈,接下来如何相处,也需要婚姻家庭方面的咨询指导。”

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责任编辑:刘薇薇

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