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无人机如何才能“飞得更高”

字号: 2017-04-25 06:33 作者:康冀楠 来源:开封网-开封日报 我想说两句(0)
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近年,我们的生活中频频可见无人机“忙碌的身影”。但是,国内近日频发无人机干扰航班飞行事件,在社会上引发热议。不少人建议,在加强无人机使用者自律的同时,应尽快完善技术防控手段,并实现人、机实名管理。无人机的管理漏洞主要在哪些方面?如何才能更为有效地进行规范与管理?

无人机采购使用皆随意

近年,我国无人机呈爆发式增长——从旅游景区、影视基地到重大新闻现场,频频可见无人机“忙碌的身影”。在开封人的生活中,无人机越来越常见,我市已有相当数量的无人机爱好者。在我市一些商家的开业庆典和农业作业现场,无人机也频频亮相。

然而,就是这样一架小小的无人机,近日却在社会上引起了轩然大波。4月17日14时15分,成都双流机场附近空域无人机干扰航班飞行,导致11架航班备降至重庆机场。第二天,成都空域再遭无人机干扰。截至当日19时45分,12架航班正在备降,7架航班已分别备降至重庆和贵阳机场,另有1架航班已经返航。

这并不是国内首次遇到无人机干扰民航航班的问题,今年以来,包括成都、绵阳、重庆、杭州、深圳、昆明、哈尔滨等在内的机场就先后发生过无人机影响航班正常飞行的事件。由于无人机行业管理及使用者的飞行资质、行为准则等存在监管漏洞,以致频频出现无人机闯入禁飞区域的现象,为无人机的发展蒙上了阴影。

在我市,虽然没有发生无人机干扰民航航班等事件,但是,越来越多的无人机无疑会对部分政府机关和军事管理区等区域造成一定的安全隐患。同时,在人口密集区,无人机飞行中撞到建筑物或者伤到行人的风险也不容忽视,这些都给市民的正常生活造成了一定的困扰。

4月16日中午,正在家中午休的市民肖郁坤被一阵嗡嗡声惊醒。肖郁坤住在蓝湾国际小区一幢楼的9层,紧邻集英街。他通过声音来源,发现一架白色的无人机正在窗外盘旋。这架无人机呈十字架形,长和宽均在50厘米左右,4个角装有螺旋翼,下方挂有一个摄像头。而在路边,几个年轻人正在控制着它的飞行。“虽然没有撞坏我家的玻璃,但我当时的感觉是隐私受到了侵犯。”虽然已经过了几天,肖郁坤提及此事依然气愤不已。

今年年初,航模爱好者李辉在郑州市科技市场购买了一架价值5000多元的无人机。李辉告诉记者:“消费级的无人机很便宜,几千块钱就能买一架性能很好的。平时可以用来摄影,也可以给儿子当玩具。”每到周末闲暇时间,他都会带着儿子一起去开封西湖和一些空旷处玩无人机。不料就在3月份,李辉的无人机在半空中发生了意外。由于视线受阻,他的无人机在升空过程中撞上了路旁架设的电线,螺旋桨受损的无人机在下坠过程中差点砸中停在路边的汽车。虽然没有酿成事故,但仍然让李辉感到后怕。李辉表示,无人机的操作范围有限,在飞到高空及大型建筑后面时,会出现“不听使唤”的现象,容易酿成事故。而在飞行拍摄中,还可能侵犯他人的隐私。

像李辉这样的无人机爱好者在我市还有很多,他们偶尔还会聚在一起组织活动。李辉告诉记者,我市无人机爱好者的圈子大致分为两类,一类是单纯因为喜欢无人机,这其中有很多是摄影爱好者。另外一类是利用无人机创业的。他们利用无人机进行航拍、商业表演、喷洒农药等活动,开辟了一个“无人机+商业”的新模式。

产业发展太快 监管亟待加强

作为近年蓬勃发展的新事物,无人机的监管法规尚不完善,现有的法规执行起来面临困难,这些是无人机“乱飞”的直接原因。

4月22日,查询了相关法规后,在我市一家律师事务所工作的律师高云楠告诉记者,按照中国民用航空局飞行标准司于去年7月发布的《民用无人机驾驶员管理规定》,重量在7千克以下的无人机,无须对驾驶员进行证照管理。目前开封出现的消费级航拍无人机,重量基本都在7千克以下,也就是说,无人机爱好者不需要取得驾驶资质即可飞行。

“虽然不用持照飞行,但是飞行也要申报飞行计划。”高云楠告诉记者,据《中华人民共和国飞行基本规则》第35条规定,所有飞行必须预先提出申请,经批准后方可实施。另据有关法规,飞行计划要在飞行前一天15时以前向当地的飞行管制部门申请,并在飞行前夕再次联系放飞事宜。

但是,在采访中,李辉毫不讳言自己购买和操作无人机“没有遇到任何阻碍”。他表示,自己没有经过任何操作培训,操作技巧均是自己琢磨和观看视频学习的。他不禁感慨:“都说我们这种现象属于‘黑飞’,但是我想申报飞行计划都不知道该上哪儿,不申报也没人管,想不‘黑飞’都难。”

虽然“买来就玩”可能涉及“黑飞”,但在实际操作中,极少有人因为“黑飞”而受到监管和处罚,“只要不在禁飞区和敏感地区飞,就没人管”的看法已经成为无人机爱好者的共识。

在国内一些地方,无人机的泛滥也促使当地政府出台了一些措施。一些地方政府和公安机关开始重视在重大节庆和活动期间的无人机管制,并使用技术手段进行“反制”。今年全国两会前夕,北京市公安局发布公告,3月1日至16日,以天安门广场为中心的200公里半径范围内,禁飞无人机等12类“低慢小”航空器。

今年2月,福建省泉州市的元宵灯展期间,当地设立了无人机禁飞管控区,为此,公安部门不但在花灯展区设立观察瞭望哨,还成立了无人机反制小组,反制器通过干扰无人机操作信号,阻断操控者的控制,迫使无人机自动安全降落。另外,上海、杭州等地也在制定相关地方标准,对无人机、遥控航模飞机飞行等进行规范。在产品标准方面,深圳无人机产业联盟发布了一系列民用无人机的技术规范及标准。

除了临时性的管控措施之外,在北京等地,无人机需要实名制购买。

对于无人机的实名制,高云楠认为,这是现阶段一种比较可行的管理措施:“无人机采取实名制,一机一人确定操作主体,便于事后溯源,促进用户自律。”

高云楠表示,对于品牌无人机,用户可通过操作软件注册登记,并通过手机实名验证;对于自行组装生产的无人机,则应该向属地主管部门注册登记后方可飞行。“每台无人机都应该有一个单独的序列号,并在无人机上注明,就像汽车的车牌号一样。”高云楠说,每一次飞行也可通过GPS进行定位,并通过操作软件储存飞行记录,相关数据由厂商与主管部门共享,便于对违法违规的飞行活动进行追责。

“产业发展太快,管理还没有跟上。”高云楠认为,目前的乱象与近两年无人机的爆发式增长不无关系。她表示,无人机管理相关法律法规严重滞后,带来管理上的真空地带,无法适应整个行业安全健康发展的需求。当前急需一部专门的法律,明晰民用无人机的生产者、销售商和使用者的责任义务,对各种大小、用途不同的机型给出明确的使用区限,让购买者知晓并进行严格监管,这样才能对层出不穷的问题对症下药。

尽管这几年无人机市场呈现爆发式增长趋势,但不可否认的是,无人机使用的群体依然非常小众。虽然无人机的影响面很小,但无人机对航空和国防安全的影响却不容小觑。

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责任编辑:刘薇薇

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