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在开封唱响国检旋律
——专访郑州出入境检验检疫局(筹)局长张宏强

字号: 2017-10-12 17:52

核心提示:金秋十月,古城开封,菊花飘香。中国(河南)自由贸易试验区开封片区挂牌半年,郑州出入境检验检疫局(筹)(以下简称郑州国检)牢记李克强总理“以新出彩”的殷殷嘱托,勇于担当,主动作为,在开封新一轮对外开放进程中做出了突出贡献。日前,吉炳伟书记对郑州国检工作作出批示:“感谢郑州出入境检验检疫局的大力支持,自贸区的建设郑州局功不可没,望继续大力支持。”对此,记者专门采访了郑州出入境检验检疫局(筹)局长张宏强。

金秋十月,古城开封,菊花飘香。中国(河南)自由贸易试验区开封片区挂牌半年,郑州出入境检验检疫局(筹)(以下简称郑州国检)牢记李克强总理“以新出彩”的殷殷嘱托,勇于担当,主动作为,开封新一轮对外开放进程中做出了突出贡献。日前,吉炳伟书记对郑州国检工作作出批示:“感谢郑州出入境检验检疫局的大力支持,自贸区的建设郑州局功不可没,望继续大力支持。”对此,记者专门采访了郑州出入境检验检疫局(筹)局长张宏强。

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记者吉书记的批示充分肯定了郑州国检在开封片区的工作,请您谈谈自贸试验区开封片区挂牌运行半年来,郑州国检主要开展了那些工作

张宏强4月1日,中国(河南)自由贸易试验区开封片区正式挂牌,按照河南出入境检验检疫局党组决策部署,郑州国检肩负使命与嘱托、带着激情与担当入驻开封片区综合服务中心国检窗口,开始承担辖区行政许可、企业备案、业务签证等11项出入境检验检疫业务,并积极探索检验检疫全流程无纸化试点。半年来,开封片区国检窗口共办结原产地证签发、受理无纸化报检、进口车辆登检换证等各项业务1340件,业务量在片区入驻的37个局委中名列第三接受业务咨询的外贸企业、社会群众1836人次,收到外贸企业和办事群众送来的感谢信16封、锦旗3面。重点开展了以下四个方面的工作:一是将报检企业备案和原产地证申领企业备案融入到开封片区“多证合一”改革,助力开封片区在全国率先实现“22证合一”。半年来开封片区国检窗口共办理“22证合一”77件。二是深化“放管服”改革,惠及企业。将河南出入境检验检疫局出台的支持自贸区建设22项措施落到实处:行政审批无纸化,全程网上办理;原产地备案简化手续,全程网上办理;推行全国原产地证签证一体化;优化流程,压缩时限,提高效能;落实事权下放。三是探索“互联网+CIQ”新模式。国检窗口创建了产地证企业QQ群和微信群,方便企业随时咨询业务问题和有效沟通。通过微信视频和图片辅助办理业务,企业只需在群里@管理员或者一个电话,就能在较短的时间内拿到打印好的原产地证书。郑州国检大胆创新监管机制、全力推进贸易便利化,实施更加科学、便利、高效的“互联网+检验检疫”监管服务新模式,得到了省市领导的充分肯定和广大企业的一致好评。四是精心组织首批海豚入境,首战告捷。9月29日,河南口岸首次直接进境观赏类水生动物,这也是开封片区国检窗口受理的第一单进境动物检疫审批业务。我们高度重视,在4月10日接受开封东京极地海洋馆进口海豚的业务咨询后,立即成立了专门的工作小组,收集研究相关法律法规和技术标准,指导帮扶海洋馆对隔离场进行整改,制定了《进境日本海豚隔离场检验检疫监管手册》《进境日本海豚隔离检疫监管方案》以及科学有效的监管计划,明确责任分工,各司其职、各负其责,确保进境当天顺利通关以及后续隔离检疫监管任务圆满完成。

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记者目前国家质检总局公布了2017年国家级出口食品农产品质量安全示范区名单,河南省今年5,其中开封就有兰考、杞县、通许三家,国家级出口食品农产品质量安全示范区对开封对外开放发展有什么重要的意义?

张宏强示范区,顾名思义,示范”就是标杆、榜样、就是引领、借鉴;“区”就是一个平台、一个范围。我们想让更多的有引领和借鉴作用的主体形成一个示范的平台、一个标杆的平台。示范区建设有利于在我省探索一个集约化、专业化、组织化、社会化“四化”结合的食品农产品出口基地示范区是对食品农产品区域管理的大胆探索,核心是从食品农产品安全大环境的宏观管理入手,在出口较为集中的地区,引入国际先进的管理理念,按照国际标准组织生产,倡导“政府主导、部门联动、龙头带动、全民行动”的建设模式,建立以区域化管理为核心、覆盖从种植和养殖源头到餐桌全过程、符合食品安全管理体系要求的质量安全示范区,并以示范区建设引领食品安全管理,保障整个行政区域的出口食品安全。截止目前,我省已创建国家级示范区30家,位居全国第二、中西部省份第一。开封榜上有名,实现了开封国家级出口食品农产品质量安全示范区建设零的突破,并一跃成为全省18个省辖市中拥有国家级出口示范区总数的第3名。

国家级出口食品农产品质量安全示范区创建不仅是开封发展现代农业、扩大对外开放进程中的重大里程碑,也是郑州国检事业发展的重大机遇,我们时刻牢记“机遇难得、抓不住就是我们的失误,责任重大、干不好就是我们的失职”工作训条,牢固树立“开放有我、开放用我”“开封发展我发展、我与开封共辉煌”的价值理念,秉承“围绕中心、服务大局、全面提升、打造强局”工作思路,落实习近平总书记在兰考视察时作出的“要把强县和富民统一起来”的重要指示,将扩大食品农产品出口作为促进开封外贸发展的第一要务,将创建国家级出口食品农产品质量安全示范区工作作为扩大食品农产品出口的重要抓手。在开封集中开展了为期3个月的“走进县(区)、精准帮扶”调研活动,3月28日率先在全省检验检疫系统组织召开辖区国家级出口食品农产品质量安全示范区争创单位培训暨座谈会,从悉心指导基层农林、商务、招商等相关部门编报申请材料到拜访县委县政府主要领导,从与省局食品安全监管处沟通协调到争取质检总局进出口食品安全局理解支持,从派员提前深入示范区一线检查指导到向开封市领导及时汇报,在国家级出口示范区创建路上,举全局之力推动开封国家级出口示范区创建工作经历了春播、夏锄,终于喜获丰收。    

国家级出口食品农产品质量安全示范区的成功创建可以给我市带来四点利好:是有利于提高食品农产品总体质量水平。通过示范区建设,可以形成政府合力,强化社会的质量安全意识,确保我省食品农产品符合国际质量安全和卫生标准。二是可以有效应对国外技术贸易壁垒。通过对农业化学投入品进行全封闭、无缝式管理,从根本上解决区域内出口食品农产品农兽药残留问题,有效应对国外技术贸易壁垒。三是可以有效推动现代农业发展。通过示范区的建设,实现生产基地的区域化布局、标准化生产、规范化管理、科学化种植养殖,全面提升综合管理水平,促进农产品向规模化、优质化和专业化的现代化农业转变。四是可以有效推动“三农”建设。通过示范区的建设,可以有效突破食品农产品出口瓶颈,带动农村种植养殖、饲料加工、包装、农兽药生产、物流等产业的发展,促进农产品增值和农民增收。

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记者58日,李克强总理在考察河南自贸区开封片区综合服务中心时指出,开封过去“以古闻名”,今后更要“以新出彩”;在考察开封七盛角民俗文化街汴绣博物馆时指出,“要弘扬工匠精神,让优秀传统文化代代相传”。郑州国检对开封实施文化+战略”有什么思路和举措

张宏强郑州国检通过对开封辖区文化企业深入调研,找准服务实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封“四个开封”建设的切入点和着力点,坚持“抓优势、抓短板、抓重点”的工作方法,将推动开封生态原产地保护工作与发展自贸区品牌经济、推动文化创意产业走出去相结合,将推进政府主导型生态原产地保护工作作为开封自贸片区发展品牌经济,打造文化创意产业的重点支撑。一是积极向开封市委市政府献言建策、专题汇报,受到吉炳伟书记、侯红市长、张松文副市长等领导的高度重视和充分肯定,多次听取汇报并批示以汴绣为突破口,共同做好生态原产地保护工作;二是对底蕴深厚的开封传统文化和极具特色的优势产业进行实地调研,掌握生动详实的第一手资料,选定开封“汴绣”“灯笼张”“大自然菊花”“菊花官瓷”4个代表性产品作为生态原产地保护品种;三是充分发挥检验检疫部门政策、技术、人才和信息优势,加强向开封市政府和省局有关领导的请示汇报以及与市商务局等相关部门的沟通协调,齐心协力做好符合条件的生态原产地保护产品的培育和提升,指导做好有关资料收集和申报材料准备工作;四是毫不放松对木板年画等已获保品牌帮扶力度,继续跟踪现状和总结评估,精心培育汴绣、开封菊花等生态原产地保护新星,带动产业经济发展。

目前生态原产地产品保护工作在助力开封自贸片区“文化+”跨越发展方面成效初显。一是工匠精神和传统文化得到了传承和发展。开封是八朝古都,文化悠久灿烂,资源丰富,孕育出众多具有原产地特征和特性的良好生态型产品资源。这些产品通过出入境检验检疫部门开展生态原产地产品保护和生态示范区建设工作有了更为宽阔的发展平台,重新展现出新的活力。二是增强企业竞争力,有利于传统文化“走出去”。以开封朱仙镇木板年画为例,其于20137月获得了国家生态原产地产品保护,在全国木版年画行业率先突破了国内外技术性贸易壁垒,极大地提高了产品附加值,大幅度提升了木版年画产品出口的核心竞争力,并被外交部定为“国礼”。2014年成为“天津夏季达沃斯论坛”全国首批生态原产地获选展示产品;截止2015年底,产值已由原来的7500万元上升到1.5亿元,实现经济、生态效益同步提升,推动县域经济可持续发展和生态发展。三是提升区域产品形象价值,推动当地品牌经济发展。开展生态原产地产品保护有助于生态文明体制机制的建立,促进区域经济转型升级,构建生态产业体系,引导企业采用绿色、循环、低碳为代表的生产方式,将生态发展的理念贯穿于企业、行业生产经营之中,合理利用自然资源,运用先进技术改造传统产业,促进产业升级,提升区域形象。

我们将按照开封市委市政府和省局党组工作部署,打好“技术牌”、下好“惠民棋”、念好“服务经”,一是建议成立由市政府主要领导牵头的开封市政府主导型生态原产地保护工作领导小组,研究出台每个年度的行动计划和全国生态原产地产品保护示范市创建规划;二是充分发挥领导小组各成员单位的作用,加强沟通协调,齐心协力做好更多符合条件的生态原产地保护产品的挖掘、培育和指导;三是加强舆论宣传,营造“政府主导、部门联动、龙头带动、社会参与”的良好氛围。努力推动开封生态原产地产品保护工作尽快取得成效,切实增强开封优秀传统文化产品核心竞争力,大大提升开封在国内外的知名度、影响力和美誉度。

下一步郑州国检将主动作为、迎难而上,继续深入开展“走进县(市、区) 精准帮扶”活动;对辖区内重点进出口企业实施“一厂一策”“一企一策”精准帮扶,大力开展“三个一”工程(即培育一批出口潜力企业、扶持一批出口规模企业、提升一批出口优势企业);提升开封辖区外贸企业优惠原产地政策利用水平,提高企业自贸协定利用率;一如既往大力弘扬“绣花精神”,始终保持激情、保持自信、保持定力,加快发展步伐,唱响国检旋律,为建设“四个开封”作出新贡献!

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责任编辑:金少凌

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