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民生工程,叩开百姓“幸福门”

字号: 2018-01-11 06:53 作者:康冀楠 刘洋 来源:开封网-开封日报

核心提示

近日,一则公告引起了社会各界的广泛关注。我市为增强做好2018年全市经济社会发展和各项民生工作的针对性,面向全市公开征集“2018年度十项民生工程”建议。

近年来,我市把保障民生、改善民生放在各项工作的突出位置,坚持保障和改善民生不动摇,坚持不懈从整体上提高民众福祉,坚持不懈让老百姓享受更多的改革发展成果,每年都从群众关切的热点、难点问题中确定出十大项,实施一批重点民生工程,让人民群众享受到更多改革发展成果,让我市民生事业越来越兴旺、民生道路越走越宽广,群众各项“幸福指数”不断攀升。

 

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升级改造的汴京公园。

镜头

“获得感”油然而生

寒冷的天气丝毫抵挡不住广大市民的热情。1月1日一大早,记者在开封市规划展示馆和开封美术馆门前看到,虽然还未到开馆时间,但慕名而来的市民已排起了长龙。“很早就想来看看,终于等到开馆这一天了。这几年,市委、市政府坚持保障和改善民生,每年都会实施一批重点民生工程,让我们群众享受到更多改革发展成果,拥有更多的获得感。”正在排队的市民陈立文讲出了自己的心里话。

而在城市另一头的汴京公园,和往常一样,市民赵梅和她的朋友一大早就来到这里,开始了她们的固定“节目”——广场舞。虽然气温有点低,但是她们依然坚持。伴随着时而舒缓、时而明快的优美旋律,她们的翩翩舞姿引得人们啧啧称赞。就在不远处,几位老年人把空竹抖得花样百出。沿着小路再走几步,几位老汉把碗口粗的陀螺抽得“呼呼”转。这一切,共同构成了一幅“人在古城乐”的动人画面。

这一动人画面,正是我市锁定民生、凝聚民心,把保障民生、改善民生放在各项工作突出位置的生动写照。

民生连着民心,民心关系国运。民生问题是中国改革最大的问题,解决民生问题是最大的政治,改善民生是最大政绩。在党的十九大报告中,提高保障和改善民生方面单列一章节,浓墨重彩写了2000多字。这充分反映了党中央对民生问题的高度重视。

市委书记侯红多次指出,各级各部门要始终把民生工程作为头等大事,强化思想认识,站在转变作风、为民造福的高度,以强烈的责任感、紧迫感抓好民生工程的推进工作。

民生工程是推进民生事业的重要抓手,也是提升市民幸福感的最佳载体。每一年,我市都会从群众关切的热点、难点问题中确定出十大项,实施一批重点民生工程。我市坚持以民生工程为抓手,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,让人民群众享受到更多改革发展成果,让我市民生事业越来越兴旺、民生道路越走越宽广,群众各项“幸福指数”不断攀升。

作为2015年“开封市十大民生工程”之一,经过升级改造的汴京公园成了一个集“体育健身、休闲娱乐、园林景观、观赏动物、少儿科普教育、海洋知识”于一体的综合性公园,并在原有的人文气息和空间构造的基础上,按照生态、休闲、文化内涵划分适合老年人、中青年、儿童休闲娱乐的休闲区域和文化场所。

而在祥符区西姜寨乡,一条条平坦宽敞的大道连接村头巷尾,一座座整洁干净的农家小院错落有致,如同璀璨的明珠镶嵌在开封大地。人们印象中那个“地处偏远、道路坑洼、经济落后、环境脏乱”的西姜寨乡不见了,取而代之的是“交通便利、道路平坦、遍布名贵树种红豆杉”的西姜寨乡。

改善农村人居环境,使乡村面貌得到持续改善,是开封市2016年十大民生工程、全力办好的50件重点民生实事之一。而西姜寨乡发生的巨大改变,正是我市实施民生工程,让人民群众拥有更多获得感的一个缩影。“以前街道不像街道、路不像路,一到雨雪天到处是泥坑,群众出行很难。现在,俺们是‘大美西姜寨’,在这样的环境里生活,舒心极了。”1月9日,正在西姜寨迎宾大道路旁散步的村民张俊田高兴地说。

以往群众到政府部门办事,有时会遇到“门难进、脸难看、事难办”的问题。审批一个项目、办一个证照,往往出现图章堆砌等现象,群众需要在各个部门来回“转圈”,经常是“腿跑断”才能办完事,这让办事群众意见很大。开封市民之家投入使用后,我市将原来分散在全市的20个服务大厅有效整合,形成综合性政府公共服务平台,并借助综合平台的集聚优势,全面拓宽便民服务范围,满足市民多元化需求,达到了“推开一扇门,办妥所有事”的效果。“以前‘满城转’,现在‘一楼办’,既方便又快捷!”1月8日,在开封市民之家,一位刚办完业务的市民告诉记者,“以往要在多个部门跑好几趟、奔波好几天。而现在有了开封市民之家,俺只需要来一趟,就能办妥所有手续,真的很方便。”

“一座理想的宜居之城,应该是让来的人不想走、走的人想回来。短短几年,开封的角角落落都发生了改变。不仅变得干净、整洁,而且越来越文明、越来越宜居,连我这个在外地居住几年的开封人都有了陌生感。”1月8日,几年前定居武汉的“老开封”李素云感慨地说出了不少开封人共同的心声。对于我市所发生的种种变化,最有发言权的是普通市民。对开封人而言,“民生保障有力,生活更舒适了,城市变得更宜居”是他们的共同看法。

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水系工程。

回眸

心系百姓冷暖 致力民生幸福

“投入只能加大不能减少,保障水平只能提高不能降低,覆盖面只能扩大不能缩小。”这是市委、市政府的郑重承诺。

在我市政府部门的各项支出中,“民生”一直是最优先的“保障重点”。 多年来,我市在安排财政预算时,压缩一般性支出,政府带头过紧日子,坚持资金向民生领域倾斜,把有限的财力用在解决群众反映最强烈、要求最迫切的民生问题上。我市坚持发展和民生优先的方针,从人民群众最关心、最直接的就业、医疗、社会保障等问题入手,加大民生保障力度,着力攻坚克难,基本民生保障安全网正不断织就、织密。

2011年至2014年,全市各级财政用于民生的支出占全市一般公共预算支出的比重分别为67.8%、69%、69.6%和70%。2015年,市财政用于民生方面的支出188.9亿元,较2014年增长32.7亿元,民生方面支出占一般公共预算支出的比例达到71.7%。与此同时,我市结合市委、市政府提出的关系人民群众切身利益的十项民生工程,全面加强对农业、教育、医疗、住房等涉及群众切身利益的公共服务领域的审计监督,拓展绩效审计内容,多方面助推“民生工程”向“民心工程”转化。2015年,我市累计投入民生资金188.9亿元,同比增长20.9%,十项民生工程46项为民实事圆满完成。而在2016年,我市继续加大民生资金投入力度,全年累计投入民生资金215.5亿元,占一般公共预算支出的72.8%,同比增长12.9%。

2017年,我市扎实推进省十件重点民生实事和市十项民生工程50件为民实事,人民群众关心关注的就业创业、教育公平、医药改革、环境改善、基础设施建设等实事取得显著成效,人民群众获得感持续增强。我市全年累计投入民生资金239.6亿元,增长11.2%。城镇居民人均可支配收入增长9.2%,农村居民人均可支配收入增长8.6%,均高于GDP增长速度,人民群众生活水平有了新的提升。促进扩大就业,我市新增就业6.7万人,转移农村劳动力就业3.3万人,登记失业率控制在3%以内,保持城镇“零就业家庭”动态归零。针对“择校热”“大班额”等问题,新建、改扩建幼儿园26所、中小学12所,在建6所,推进义务教育均衡发展;提升高等教育水平,职教园区7所院校4万人入驻。强化医疗卫生健康服务,加大社会保障救助力度,全面落实困难群众大病补充医疗保险和城乡居民基本医疗保险整合。城乡居民、企业退休人员基本养老金,城市、农村低保标准,农村五保集中和分散供养标准全部按要求提高到位,按时足额发放。加快民生工程建设,完成100个中心村(小城镇)电网改造升级任务,加快推进“一渠六河”综合整治、南水北调入汴等一大批重大民生项目……一项项民生工程的推进,一个个民生指标的实现,关系到群众生活的方方面面,让老百姓的幸福指数一年更比一年高。

回首这些年,不断增加的民生支出,让老百姓受益更多、获得的保障更健全。

环境优美的环城公园一角。

环境优美的环城公园一角。

落实

保障有力 民生工程推进迅速

1月9日,虽然寒风凛冽,但不少市民纷纷走出家门,到公园绿地游玩健身,并在微信上晒出蓝天白云的美照,惹得许多网友羡慕。“享受清新空气,这也是一种幸福。”家住德福苑小区的张云蕾带着孙子在河南大学明伦校区东门外的环城公园里惬意地散步。

开封良好的空气质量,来之不易。我市强力实施大气污染防治攻坚战,紧紧围绕“三治本、三治标”,强化“六控”措施,大力推进全域禁煤和“电代煤”“气代煤”,成功获批北方地区清洁取暖试点城市,空气优良天数达到210天,PM2.5、PM10浓度值较2013年分别下降47.6%和20.3%,为近年下降幅度最大的一年,超额完成大气污染防治5年终考任务。

空气质量的显著改善是我市强力推进民生工程建设的结果,凝聚着全市上下共同的关注和力量。“民惟邦本,本固邦宁。”办好民生实事不仅事关百姓切身利益,还考验着政府部门的声誉和威信;向市民作出的民生实事承诺,就需要创新方法、强化担当、兑现承诺,让承诺变成让百姓受惠的载体。

每年年初市委、市政府都会出台十项民生工程工作方案分解落实意见,把十项民生工程任务分解到各单位各部门,责任到人。各责任单位都把十项民生工程放在突出位置,列入重要日程,常抓常议,及时解决工作推进中存在的问题,确保工作落到实处。各责任单位主动作为,进一步细化工作任务,建立系统性工作台账,明确完成任务的时间节点,明确具体责任人,狠抓工作落实。

我市十项民生工程还被列入市政府政务督查重点工作,并纳入全市目标考核评价体系。各责任单位每月月底前将承担的工作任务进展情况、存在问题、工作建议等报市委市政府督查局。市委市政府督查局采取电视问政与现场督查的方式,每季度对各责任单位工作进展情况进行督查并通报全市,年底前对各项工作任务进行逐项考核验收并在媒体公布,确保各项工作任务圆满完成。为推动十项民生工程50件为民实事的落实,2017年4月10日至12日,市委市政府督查局、市发改委、市商务局按照市政府工作安排组成5个督查组,对市十项民生工程50件为民实事完成情况进行督查,并全市通报进展情况。针对各项目存在的问题,市委市政府督查局要求各相关单位进一步明确责任,采取有力措施解决问题,确保项目建设顺利进行,向全市人民交上满意的答卷。同时,市委市政府督查局全程跟踪问效,对未按时间节点完成任务的相关责任单位及责任人员,严格按照有关规定和程序,启动效能问责机制,坚决予以问责,有效督促了各级各部门对民生工程的落实到位。

不仅市委、市政府对民生工程高度重视,市人大常委会、市政协也对民生工程非常关注,开展专项督导视察、民主监督推动民生工程落到实处。2017年11月16日,市人大常委会副主任于吉良带领部分市人大常委会委员、代表,对我市水利重点民生工程(“一渠六河”)建设情况进行视察。2017年11月17日上午,市政协经济委组织部分政协委员,在市政协副主席马同森的带领下,对由市城管局承担的2017年十项民生工程50件为民实事落实情况进行民主监督。

一分部署,九分落实。科学的决策、美好的蓝图,都需要通过抓落实来实现。正是在市委、市政府的领导下,各部门通力协作、保障有力,各个民生工程才能进展迅速,完成顺利。

环城公园美景怡人。 记者 李俊生 摄

居民

民生工程圆了幸福梦

曾经,徐府街的繁华与喧嚣占据着古都开封较为重要的一部分。而如今,时光荏苒,岁月前行,历史的足迹渐行渐远,它外在的颜容也渐渐老去,直至荒漠。其周边街道如八府仓街、徐府坑街、黑墨胡同等均是年代久远的棚户区,巷道狭窄,路面破损严重,且危房比比皆是,配套设施差,环境卫生极其恶劣,治安和消防隐患也比较突出。它老了、破了、边缘化了,像一个缩影,展示着棚户区的脏、乱、差。黑墨胡同3号院的居民李胜智说:“这里的居住环境太差了。家中没有厕所,要方便得到外边的公共厕所;洗澡间简陋,经常用不上热水;有的房子还漏雨,房间里永远都是潮湿、发霉的味道……有的邻居,几代人挤在一个几十平方米的破房子里,换衣服什么的非常不方便。大家极其渴望早日搬离这个地方。”民之所盼,政之所出,市委、市政府将徐府街周边棚户区改造项目定为全市的重点项目。相信随着我市“两改一建”工作的大力开展,像黑墨胡同3号院这样的棚户区脏、乱、差的环境将会一去不复返。

一个城市的发展,最终的落脚点是人。人民对幸福生活的新期待,正是城市发展再上一层楼的强劲动力。市民郭凯发现,无论是市委书记侯红在市委经济工作会议上的讲话,还是市长高建军的新年贺词,最走心的细节就是把民生放在重中之重的位置。“围绕建设人民满意的城市、让群众过上好日子的目标”“坚持以人民为中心的发展思想,从人民群众最期盼、最关注的事情做起,一大批惠民政策落地生根,一个个民生项目相继建成,群众有了更多的获得感、幸福感、安全感”“群众的操心事、烦恼事更少了……”“要着力保障和改善民生,聚焦群众‘八需’,破解民生‘八难’:聚焦高质量就业收入需求,破解就业难;聚焦便捷出行和停车需求,破解出行难;聚焦就近就便入学需求,破解上学难;聚焦高水平就医需求,破解就医难;聚焦便捷办事需求,破解办事难;聚焦‘舌尖上的安全’需求,破解监管难;聚焦群众居住需求,破解住房难;聚焦清洁宜居环境需求,破解清扫难…… ” 郭凯说,字里行间尽显民生情怀,深切反映着人民的诉求,也体现着人民的期盼,充分说明了市委、市政府把老百姓的安危冷暖时刻放在心上,想群众之所想、急群众之所急,让人民群众有更多获得感。

正如党的十九大报告所言,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。人民对美好生活的向往没有终点,保障和改善民生也没有终点。幸福都是奋斗出来的,唯有我们以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,做到“六坚持”,做好“六着力”,锐意进取、埋头苦干、奋发有为,奋力谱写好开封经济高质量发展的新篇章,才能描绘出更加精彩的民生蓝图,让生活更加幸福美好。

 

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责任编辑:刘薇薇

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