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开封彻底解除大相国寺市场火灾隐患工作纪实
心系苍生伏火魔 千年古刹展笑颜

字号: 2018-02-14 11:56 作者:王淳 来源:开封网-汴梁晚报

核心提示:初战告捷后,市委、市政府并没有满足,而是继续抓住问题的本质,力争彻底解决大相国寺市场的火灾隐患问题。视察过程中,侯红详细询问了大相国寺市场关闭搬迁情况、商户搬离情况和关闭搬迁工作中存在的问题。

再有不到24小时,大相国寺市场,这个曾经在开封辉煌过的大型批发市场就要彻底关闭了。随着这个市场的关闭,曾经是开封市最大、最难整治的火灾隐患也将得到彻底整治,成千上万人的生命安全从此得以保证,千年古刹大相国寺的安全从此得以保证。

虽然历经千难万阻,面对数不清、理不明的复杂关系,在市委、市政府的坚强领导下,市各相关部门以人民生命安全为己任,通力合作,奋勇拼搏,历经多年艰苦努力,最终促使大相国寺市场得以成功关闭。

一个曾经辉煌的批发市场,一个隐患四伏的“定时炸弹”

上世纪80年代,市场经济刚刚在我市起步,为了活跃城乡经济,大相国寺市场应运而生。建立之初,大相国寺市场确实为活跃我市私营和城乡经济起到了一定的积极作用。但随着时代的发展,在人口稠密、交通拥挤的路段以及全国重点文物保护单位大相国寺附近建立大型批发市场的弊端也随之显现。其中最大的弊端就是火灾隐患众多。

大相国寺市场位于我市鼓楼区中心,东邻千年古刹大相国寺,南邻自由路,西邻和平街及沿街商铺,北邻振河商业城,始建于1988年,占地62947平方米,由五厅四路七桥连为一体。主要包括:一厅、二厅、三厅、四厅、五厅、东角楼、地下商场、人民会场、大棚、二马道街、红楼等区域,是一个以文具、小家电、日用百货、化妆品、服装、鞋袜、毛线、箱包、五金交电、通讯器材、音像制品等各种小商品批发零售为主,仓储为辅的大型综合市场。

该市场自建成之日起就存在较多火灾隐患,经历了多次治理、反弹、再治理、再反弹的过程。市场经营户为扩大经营面积,占用室内外消防通道,私搭乱建遮阳篷,私拉乱接电气线路,市场的消防安全管理混乱,一些先天性火灾隐患始终未能彻底整改。市场东侧毗邻大相国寺,防火间距因违规占道经营已不足3米,且在二马道街东侧设立的部分摊位同大相国寺的建筑已经连成一体,二马道街南段上空还有高压线,一旦发生火灾,不仅千年古寺难保,还极有可能蔓延至振河商业城。

由于大相国寺市场位于开封的中心城区,这一区域交通压力巨大,市场南边的自由路为单行道,从鼓楼区公安消防大队到大相国寺市场的必经之路上有人流密集的市儿童医院等单位,消防车通过十分困难,经多次测试,一公里左右的道路,在8时或18时的交通高峰时段,消防车到达大相国寺的时间都不少于12分钟。再加之市场内部管理不善,商铺占道经营,随意搭建、改建违章建筑等问题大量存在,大相国寺市场的消防隐患比比皆是,消防压力与日俱增。火灾的“潘多拉魔盒”随时有打开的危险。

面对这样一个消防问题多多的大相国寺市场,我市相关部门也充分认识到问题的严重性,对于该市场的消防整改也多次进行。但是由于种种原因,大相国寺市场陷入到治理、反弹、再治理、再反弹的怪圈之中。

为了群众的安全,为了开封的发展,市委、市政府“宁听骂声,不听哭声”

近年来,针对大相国寺市场存在的消防隐患,市公安消防支队做了大量工作,每年组织市场的所有经营户和从业人员开展不少于10次的消防知识培训和防火演练,先后斥资800余万元为新经营楼区安装了消防喷淋系统,为广大商户配备自动报警系统。两级消防部门先后100余次下发责令整改通知书等法律文书,同时多次向政府汇报,建议加大对市场消防隐患的整改力度。虽然这些措施有效预防和遏制了火灾事故的发生,但这个区域的关系错综复杂,火灾隐患始终没有彻底清除。一方是政府行为、建设大局,一方是火灾隐患、群众安全,还有一方是商户利益、涉及民生,大相国寺市场的问题成了横在开封发展道路上的拦路石,拆与不拆,均有矛盾和问题的产生,各方面阻力可想而知。虽然经历了多次治理,但因该市场产权复杂、利益交织、信访压力巨大而始终没能得到有效整改。

是屈服于现实将问题束之高阁?还是正视问题,迎难而上,认真把问题彻底解决?市委、市政府经过慎重考虑,最终以人民生命财产安全为念,下决心直面问题,彻底解决大相国寺市场多年存在的消防难题。

在经过前期充分调研的基础上,开封公安消防部门于2016年5月20日向市政府报送《关于大相国寺市场存在重大火灾隐患的报告》,提请政府挂牌督办。时任市长的侯红听取报告并作出批示,组织召开专题会议,并多次暗访隐患区域。随后,由副市长郑中华牵头成立专班,逐项明确整改方案,逐项敲定时间节点,逐项落实责任单位。由市政府下达整改通知,相关部门和责任人递交责任保证书,承诺在时限内迅速、彻底地整改本单位产权范围内的火灾隐患。期间,侯红、郑中华先后多次暗访火患单位,要求“沉下去发现问题、解决问题,坚决推进消防隐患整改”。党委政府的高度重视和支持进一步加快了大相国寺市场火灾隐患彻底整改工作的步伐。

宁听骂声,不听哭声。大相国寺市场和二马道街区域火灾隐患整改工作全面开展以来,市政府顶住各种压力,鼓楼区政府、市场发展局、公安、消防等部门工作人员沉到一线,深入商户逐家讲危害、讲政策,最大限度争取群众参与和支持。市政府督查局对照责任清单和保证书,对责任单位主要负责人严厉问责,倒逼隐患整改。市公安消防支队通过主流媒体公开曝光重大火灾隐患,消防安全小分队每天播放市场火灾警示片,逐商户开展消防宣传,使得广大市场业主由被动接受转向主动支持整改。市商务局、市文广新局等部门负责人立下军令状,全力推进大相国寺市场的火灾隐患整治。市公安消防部门对28个产权单位逐一下发法律文书,对大相国寺、市市场发展局等单位逾期未消除火灾隐患依法实施行政处罚。2016年11月28日,占用二马道街消防通道和防火间距的违法建筑全部拆除完毕,彻底整治大相国寺市场火灾隐患工作初战告捷。

初战告捷后,市委、市政府并没有满足,而是继续抓住问题的本质,力争彻底解决大相国寺市场的火灾隐患问题。经过一系列现场调研和走访,听取了商户、基层单位的多方意见,市委、市政府最终确定——将大相国寺市场进行整体搬迁,以彻底解决这个市场给城市发展带来的种种问题。根据规定,结合市场实际情况,市委、市政府成立了大相国寺市场关闭搬迁工作指挥部,制订了详细的关闭搬迁方案,并于2017年11月24日发布公告开始依法关闭搬迁市场。

一晃,时间来到了2018年,大相国寺市场已经存在了整整30年。1月25日,大相国寺市场终于迎来了整体搬迁。这天上午,开封昌升国际商贸城红旗飘扬、彩球高悬,320户大相国寺市场商户集中搬迁至这个新建的市场。搬迁当天,大相国寺市场老经营户老崔激动不已:“干了30年了,终于要换地方了。俺理解政府的苦心,老市场真的不能再维持下去了。昌升这里也不错,配套设施齐全,距离高速公路也近,是个干批发生意的好地方。”

2月12日,距离大相国寺市场最终关闭不到3天,市委书记侯红再次来到大相国寺市场,视察市场的关闭搬迁情况。视察过程中,侯红详细询问了大相国寺市场关闭搬迁情况、商户搬离情况和关闭搬迁工作中存在的问题。中心路上个别商户货物积压较多尚未搬离商铺,侯红亲切询问商户尚未搬离的原因、搬离后的去向和搬离过程中遇到的困难,并向商户送上新春祝福,祝愿商户生意更加红火。商户们以热烈的掌声回应侯红书记的问候。

再有不到24小时,大相国寺市场就要彻底关闭,但市委、市政府和相关部门为这座市场的搬迁所作出的努力永远藏在商户们的记忆里。在大相国寺市场搬迁的问题上,群众感受到了市委、市政府“发展绝不以牺牲安全为代价”的决心,和“全心全意为人民服务”的执政理念。一位商户表示:我们有理由相信,在一心为民、真抓实干的市委、市政府的坚强领导下,开封的明天一定会越来越好。

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责任编辑:刘薇薇

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