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居家社区养老任重而道远

字号: 2018-04-14 07:30 作者: 汪元蒙 来源:开封网-汴梁晚报

核心提示:作为介于家庭养老和机构养老之间的一种探索模式,居家社区养老主要指老年人按照生活习惯,选择居住在家庭中安度晚年生活,并依托社区提供的平台,享受社区内各种助餐、助医等服务资源的养老方式。

作为介于家庭养老和机构养老之间的一种探索模式,居家社区养老主要指老年人按照生活习惯,选择居住在家庭中安度晚年生活,并依托社区提供的平台,享受社区内各种助餐、助医等服务资源的养老方式。其中,目前大力推进的城市老年人日间照料中心就是满足老年人养老服务需求的主要方式。日前,市民政局转发《河南省民政厅关于大力推进城市老年人日间照料中心建设的通知》,要求加快推进我市城市老年人日间照料中心建设进度,尽快满足城市老年人的养老服务需求。然而,在现实运作中,居家社区养老的长期开展依旧任重而道远。

居家社区养老需求日益增长

“今天过来和几个老伙计打打麻将。”4月10日下午,在北道门社区的老年人日间照料中心,该社区的七旬老人张老太太笑着坐在了活动室的麻将桌旁,和其他3位等候她的同伴在哗啦啦的洗牌声中开始了下午的娱乐;在隔壁的临时休息区,一位高龄老人正在接受服务人员协助修剪指甲的服务。作为位于老城区的社区,北道门社区的常住居民有4000余户、1.1万余人,其中60岁以上的老年人1800人,老龄化比例占总人口的16%。因此,在该社区生活的广大老年人有着巨大的养老服务需求。

“社区有个活动场所当然很好啊,要是能够在中午提供午餐服务,就是有偿的我们也愿意。”家住西区的一位老人在了解到将要建设老年人日间照料中心后兴奋地说。记者在采访中了解到,由于年轻人务工等原因,我市部分老龄化较低的社区,目前也存在着留守老人养老服务需求得不到满足的情况,特别是一些精准化、个性化、专业化服务需求不断增加。

除此之外,老年人对接受日间照料服务的要求和活动场所也有了新的要求:“离家近一点,有啥事儿都方便。”“最好不爬楼,身体不允许了。”而省民政厅在新下发的文件中,对这一要求也有了回应,即建设选址应符合城市规划,可整合利用社区公共服务设施等多种资源进行建设,选择老年人相对集中、交通方便的地方,宜设置在建筑低层部分、相对独立、有独立出入口,并尽量靠近社区卫生服务中心(站)。不过,这些要求对社区在办公用房本身就很紧张的情况下是一个新的挑战。

日间照料中心建设提速

市民政局负责人表示,《河南省民政厅关于大力推进城市老年人日间照料中心建设的通知》是深入贯彻党的十九大精神、认真落实2018年全省民政工作会议的具体要求。我市各级民政部门接到通知之后,迅速落实相关精神,进一步加快推进我市城市老年人日间照料中心建设,也是对广大老年人日益增长的居家社区养老服务需求的具体回应。

据悉,按照省民政厅的相关通知精神,今年我市城市老年人日间照料中心建设工作将有新的变化。“今年的建设工作进一步明确了组织领导。”市民政局主管副局长张勇表示。据悉,今年我市35家城市老年人日间照料中心的建设工作已被纳入市重大项目建设并上报省厅。市民政局在日前转发省民政厅通知的同时,要求各县区相关单位进一步明确组织领导,尽快谋划、论证、设计,制订出切实可行的建设方案,确保老年人日间照料中心建设按期完成。

据市民政局老龄科负责人介绍,今年我市要建成城市老年人日间照料中心30多个,其中鼓楼区4个、禹王台区11个、顺河回族区6个、龙亭区4个、城乡一体化示范区4个、祥符区1个、尉氏县1个、杞县1个。在今年9月底前建成的基础上,接受省民政厅10月的检查验收,并力争年底前投入运行。

在关乎城市老年人日间照料中心硬件建设标准方面,今年也有了进一步的明确。根据建设验收要求,今年建设的老年人日间照料中心面积不小于200平方米,应按照基本实现“六有”标准,即有休息室(含卫生间)、餐厅(含厨房或配餐间)、保健室(含医疗康复和心理疏导)、阅览室(含书画室)、多功能活动室、办公室(含库房等其他功能用房),为老年人提供服务。记者同时了解到,为早日满足老年人的养老需求,省民政厅还要求市、县、区民政部门每月按时上报进度。

满足服务需求任重道远

“目前,我市部分县区的城市老年人日间照料中心覆盖面在50%左右。”市民政部门相关负责人表示,“得益于各级各部门的共同努力,3年内城市老年人日间照料服务覆盖全部社区的目标将会顺利实现。”不过,记者在采访中也了解到,城市老年人日间照料中心的建成和投入使用目标与城市老年人的养老服务需求还有不小的差距。

记者在近日的采访中发现,目前已建成的日间照料中心还有部分存在着难以投入运行或不能正常运行的尴尬局面。“在吃饭财政(社区的运行经费仅够支撑社区人员工资和必要的日常运行)下,没有多余的资金投入到日间照料中心的运行。”一位民政部门工作人员无奈地表示,“这已经让老百姓误认为中心的建设只是一个面子工程。”针对这一问题,不少县区也开始了探索。鼓楼区正采取不同的形式,或委托建设,或托管运行,或采取志愿服务,或采取政府购买服务的形式,确保建成的日间照料中心得到有效运作。不过,不论是托管还是志愿服务,对机构正常运行的监管都缺乏有力的措施和手段,资金是最大的瓶颈。

除此之外,即使建成后能够投入运行,也不等于完全满足了老年人的服务需求。据悉,近两年来,我市各县区高度重视,把城市老年人日间照料中心建设作为加强社区居家养老服务体系建设的重要任务来抓,在积极争取各级党委、政府的重视支持、列入重要议事日程、纳入目标考核或民生实事的同时,加大政策支持和资金投入,每年都能按要求完成建设任务。但是,随着老年人群体日益增长和变化的养老服务需求,目前运行中的日间照料中心还存在服务项目不足、服务水平较低的情况以及缺少多层次、 多样化的养老服务。因此,在服务城市老年人长期养老服务需求方面,仅城市老年人日间照料中心的建设和运行还有不少的工作需要进一步推进。a

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责任编辑:刘薇薇

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