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以业兴城:富民强市谱新篇

2018-06-14 07:22 作者:刘洋 来源:开封网-开封日报

核心提示

城市不仅应该成为生活的天堂,更应该成为创业的沃土。在百城建设提质工程实施过程中,我市做好以业兴城文章,树立“产、城、人”融合发展的理念,一方面加快完善道路、供热等基础设施建设,提高城市的承载力和吸纳力;另一方面持续优化就业创业环境,建设发展好自贸区开封片区,做大做强产业集聚区、商务中心区、特色商业区等发展载体,营造大众创业、万众创新的浓厚氛围,推进商业和服务业进一步繁荣发展,促进产业繁荣城市,切实提升人民群众幸福感。

我市以钉钉子精神,打好产业结构优化升级牌,发展道路越走越开阔。全媒体记者刘睿恒供图

我市以钉钉子精神,打好产业结构 优化升级牌,发展道路越走越开阔。 全媒体记者刘睿恒供图

完善“八网”惠民生

雪白的墙壁,干净的地板砖,漂亮的液晶电视和整齐的生活用品……这是市民王晨既舒适又温馨的新家。“在老房子里住了那么多年,也没怎么好好收拾过。现在换了新房子,只要有一点儿不干净的地方,我就觉得碍眼,就想拿抹布擦干净。”站在明亮的客厅里,很难想象,就在几年前,他的居住环境只能用“恶劣”来形容。

“过去的老房子前后都是多年未修的土路,只要过车就会扬起很多土,走在路上心里很别扭。现在不一样了,我们住上了干净明亮的楼房,周围环境也好,家里的老人别提多高兴了!”王晨感慨不已,“没有‘两改一建’好政策,我这辈子也住不上这样好的房子。”王晨一家人搬进新居,迎来了新生活,得益于我市“两改一建”工程的大力实施。

2017年4月,住房城乡建设部印发《关于将福州等19个城市列为生态修复城市修补试点城市的通知》,开封成为国家第二批城市“双修”试点城市。我市以此为契机,大力开展城市修补、生态修复。古城修复和老城区居住环境改善,二者不可偏废。近年,我市抢抓棚户区改造政策机遇,主城区实施棚改项目82个,完成房屋征收1476万平方米,动迁群众10.3万户,建成保障性安居住房6.6万套,4.5万户居民乔迁新居。从2018年开始至2020年,我市计划用3年基本完成现有棚户区改造。同时加大棚户区改造和安置住房项目配套基础设施建设力度,使配套公共设施和城市基础设施更加完备、布局合理、运行安全、服务便捷,让搬进新居的群众住得更加放心、舒心。

出行更方便、上网更快捷、环境更舒适……基础能力是建设现代经济体系的重要支撑,基础设施建设是一个地方产业发展的基础、结构调整的支撑、动能转换的条件。从2016年开始,我市启动“八网”基础设施项目建设,并以此为抓手,计划用5年持续提升基础设施的网络化水平,加快补齐基础设施的短板、补齐基础设施欠账,全面提升城市的功能性、便捷性和宜居性,取得了一系列显著的成果,有效改善了民生、保障了城市安全、推动了经济发展,受到广大群众的普遍好评。

路网方面,启动实施68项市政道路工程建设,渠化改造交通路口9个,打通断头路8条,“五环九横十二纵”大交通格局逐步形成。水网方面,坚持“以水润城”理念,按照海绵城市标准,投资近40亿元,建成西北湖城市“双修”项目,启动实施“一渠六河”“十湖连通”等生态水系建设工程,正在形成长达214公里的循环型水系景观。深入实施黑臭水体治理,完成12条市区河道清淤任务,建设截污管网1.29万米,城市水体质量有效改善。绿网方面,坚持“以绿荫城”理念,突出拆墙透绿、见缝插绿、拆违添绿,突出高速公路、国省干线,着力打造十大绿地公园、50个街坊游园,全市新增、改造城市绿地1050公顷,人均公园绿地面积达到10.8平方米。同时,城区集中供热普及率63%,城区、县城燃气气化率分别在95%、60%以上,实现了城市服务功能与群众生活品质“双提升”……

围绕智慧城市建设,我市构建了以智慧城管为中心的三级数字化信息管理平台;引入北京环卫集团,建立了市场化卫生保洁机制;开展户外广告、门店牌匾等16个城市乱象集中整治,实施城市环境大清扫、“干干净净过双节”等环境卫生整治行动,外地人眼中的“脏乱差”形象得到根本改变。

为解决城市内涵建设不够、基础设施不完善、城市建设标准不够高等问题,改善城市环境,提升城市形象,从2013年开始,市委、市政府启动了以创建省级文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为主要内容的“三城联创”。经过不懈努力,我市相继成功创建省级文明城市、国家卫生城市、国家园林城市,让开封如脱胎换骨般变了模样。

今年起,市委、市政府决定利用3年开展以创建全国文明城市为引领的“五城联创”工作,坚持为民惠民初心,以扎扎实实的创建工作,让开封老百姓感受到实实在在的城市变化。

我市以钉钉子精神,打好产业结构优化升级牌,发展道路越走越开阔。全媒体记者刘睿恒供图

我市以钉钉子精神,打好产业结构 优化升级牌,发展道路越走越开阔。 全媒体记者刘睿恒供图

优化环境促“双创”

自去年绿地中部创客天地与阿里巴巴旗下的恒生科技园以及首批入驻企业签署合作协议以来,一个以文创、电商、物联网、总部经济等产业为主的创客集群正在这里形成,成为广大创客成就梦想的“摇篮”。

国家提出“双创”战略后,我市第一时间行动起来,出台了支持创新创业的专项政策,探索了政府规划引导、依托高等院校和职业院校等5种模式,建设运营一批众创空间。近年,我市始终把“大众创业、万众创新”作为惠民生、促发展的重大举措,通过抓引导、促改革、重扶持、强培训、搭平台等手段,掀起“大众创业、 万众创新”新浪潮。

今年,开封市全面加快创新型科技人才、队伍引进和平台建设,引进培育高层次创新创业人才(团队),制定实施“汴梁英才”计划“1+8”配套政策措施,加快建设创新创业孵化平台,持续办好各类创新创业大赛,支持创业沙龙、创业训练营等各类创新创业培训活动,在更大范围、更高层次深入推进大众创业、万众创新,激活经济发展新动能。

企业的壮大,创新创业的活跃,一刻也离不开良好的营商环境。营商环境好,企业才能留得住、发展得好,招商引资才能有吸引力,各个方面的积极性和创造性才能充分涌流。我市把优化营商环境作为今年全市的重点工作之一,作为开封以实际行动践行“改革开放再出发”的重要举措。我市紧盯“五大环境,二十项举措”这个优化营商环境的核心,抓住“五项改革”这个优化营商环境的关键,强化优化营商环境的“八个保障”,确保优化营商环境“四极”效果,成效明显:“放管服”“多证合一”“互联网+政务服务”等改革处于全省全国领先水平;在全国率先实施了企业投资项目承诺制、不动产登记制度;实施蓝天碧水工程,开封城市更加宜居宜业。

2017年4月1日,受到海内外投资者高度关注的中国(河南)自由贸易试验区开封片区(简称自贸区开封片区)正式挂牌运行。古城开封数十年来第一次作为国家对外开放领域重大发展战略的承载城市,站在中国改革开放最前沿。2017年5月8日,李克强总理在自贸区开封片区考察时,提出“开封过去以‘古’闻名,今天通过自贸区要以‘新’出彩”。自贸区开封片区自挂牌以来,坚持以制度创新为核心,在商事制度、投资便利化和事中事后监管等领域先行先试、大胆探索,一批改革创新举措走在全国、全省前列,形成了百余项创新经验,产生了良好的效果和反响。今年4月16日,国务院推进职能转变协调小组办公室以《河南省开封自贸区试行将“先批后建”改为“先建后验”,企业承诺事项政府部门原则上不再审批》为题,介绍了自贸区开封片区营商环境建设经验;省政府推进职能转变协调小组办公室4月23日以《中国(河南)自由贸易试验区开封片区着力打造中部营商环境国际化引领区》为题,介绍自贸区开封片区实施的企业投资项目承诺制;4月26日,由中国信息协会主办的“2018(第三届)中国信息化融合发展创新大会”上,自贸区开封片区管委会凭借“互联网+政务服务建设成果”收获“2018年度中国信息化(智慧政务)最佳实践奖”,成为“智慧政务”领域唯一获奖单位,也是河南省在本次大会唯一获奖单位。人民日报、经济日报、河南日报等媒体纷纷对自贸区开封片区发展经验予以报道和点赞。随着一系列新制度、新模式、新实践、新服务的全面落地,自贸区开封片区改革红利加速释放、发展创新活力四射。

为深入贯彻落实全市转型攻坚暨优化营商环境推进大会精神,充分发挥自贸试验区改革创新引领带动作用,市政府办公室日前印发通知,在全市范围内复制推广自贸区开封片区第一批13项改革创新经验。随着“放管服”改革举措在全市推广复制,全社会大众创业、万众创新的激情高涨。

以业兴城百业旺

37岁的杞县葛岗镇葛岗村农民张好兵是杞县产业集聚区一家企业的员工,过去一直在外地打工。近年,他回到家乡务工,在产业集聚区内的一家企业找到了适合自己的工作,每个月不但可以拿到6000多元的工资,还可以经常回家看看父母和孩子。近年,随着全县工业经济的迅猛发展,杞县已初步形成了食品加工、纺织服装、机械制造化工、新材料和光伏新能源等主导产业。正是得益于产业发展,目前,和张好兵一样,已有3万多名农民在家门口找到工作。这是我市以业兴城带来的结果。

城镇化,人是基础,产业是关键。产业是强市之基、兴市之本。产业短板不补齐,就会像“木桶原理”那样,必然制约全市整体发展水平。为此,我市出台了《中共开封市委 开封市人民政府关于补齐产业短板的若干意见》;结合我市“4+3+3”现代产业体系和“1+14”补齐产业短板政策措施体系,梳理出对16个重点产业实施转型发展攻坚,并印发“1+7”转型发展系列方案,全面推进产业发展升级。

近年,我市以钉钉子精神,打好产业结构优化升级牌。2017年,我市加快打造开封“4+3+3”百千亿级产业集群,全市规模以上工业企业实现主营业务收入2809亿元,实现利润223亿元;加强产业集聚区建设,8个产业集聚区规模以上工业增加值完成412.4亿元,增长10.8%;科学布局产业承载空间,加快建设以自贸试验区开封片区“一区”,郑开现代服务带、沿黄生态文化带、开港生态经济带、郑汴双创活力带等6个现代服务业产业带“六廊”,8个产业集聚区、金明工业园区等现代工业承载平台“九园”为主要内容的“一区六廊九园”产业空间格局。

2017年以来,我市以“设备换芯”“生产换线”“机器换人”等为重点的工业智能改造全面铺开,进一步加快了信息技术、物联网技术等在我市空分、仪表、汽车、农机等重点产业领域渗透融合,为我市工业结构更加优化、经济向更高层次发展跃进奠定了坚实基础,全市高新技术产业增加值保持两位数增长。

一排排“大个子”的大马力拖拉机整齐排列,走进中联重科开封工业园,你会对开封挺起“工业脊梁”有更直观的感受。中联重科开封工业园坚持创新驱动,不断提升大马力拖拉机技术水平,助力“中国制造2025”,发展道路越走越开阔。

在服务外包产业行动带动下,我市以信息技术服务为代表的新服务模式加速涌现,有力推动“文化+”行动全面深入实施,促进文化创意与服务业有机融合,在改造提升传统服务业及培育壮大生产性服务业、消费性服务业方面发挥重要作用。七盛角民俗文化街、鼓楼“田”字块文化商业街区等文商旅综合体项目像雨后春笋般冒出来,吸引无数中外游客争相前往。开封恒大童世界、960文化创意园项目等一批具有较强影响力的服务业项目在我市开工建设,全市文化产业增加值占GDP的比重接近6%,“文化+”已成为推动我市服务业发展、产业结构优化的强力引擎。

2016年,我市成功申建全国首批国家产城融合示范区,示范区在以开港大道为轴线的120平方公里区域内。我市以此为契机,用好国家支持产城融合示范区发展政策,以汴西产业集聚区、朱仙镇文化旅游试验区、开港经济区“三个片区”为重点,支持示范区、祥符区、尉氏县在开港经济带总体规划下先行先试,推动开港经济带实质性建设,产城融合的步伐不断加快。

产业结构升级换代,新兴业态不断涌现,为开封经济社会发展积蓄了力量。5年来,全市生产总值年均增长9.4%,一般公共预算收入年均增长16.6%,连续4年在全省市县经济社会发展目标考核评价中被评为“先进省辖市”。

发展不停步,提质向未来。开封,这座历史文化名城,正以无穷的魅力,昂首阔步向以业兴城、产城融合、百城提质的新目标迈进。

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责任编辑:刘薇薇

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