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科学谋划 全面落实新时代开封更加出彩的工作任务

2018-07-28 07:40 作者:刘延超 来源:开封网-开封日报

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自贸区开封片区  全媒体记者 刘睿恒 摄

全媒体记者 刘延超报道 

核心提示

市委十一届六次全会暨市委工作会议指出,贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神,以党的建设高质量推动经济发展高质量,奋力谱写新时代开封更加出彩新篇章,要持续抓好年初确定的 “贯穿一主线一保障、确保两稳定、打好三攻坚、抓实五突破”工作布局。要在比拼贯彻落实中央省委要求“更扎实”上出彩,要在比拼补齐短板弱项、发扬优势特色“更深入”上出彩,要在比拼吃透实际情况、敢于开拓创新“更有为”上出彩。

找准抓实17个方面的出彩点

把落实习近平总书记调研指导河南及开封时的重要讲话精神,作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在开封的具体化、实践化,在系统落实“四个着力”“四张牌”“三起来”“三结合”上,走在前、做表率。

把习近平总书记教育实践活动联系点兰考县建成彰显焦裕禄精神的高地和稳定脱贫奔小康的示范点,在全国贫困县中率先实现全面小康;把兰考“以党建促发展,以发展强党建”的成熟经验做法在全市推广,带动全市各县区转作风、强基础、谋发展、惠民生,力争推进兰考县、尉氏县进入全省县域发展综合评价前20强。

深学细照笃行焦裕禄精神,发扬焦裕禄同志的“三股劲”,把焦裕禄干部学院办成全国知名的党性教育基地,争做传承弘扬焦裕禄精神的好干部、好党员。

以民主生活会的“兰考标准”带动基层党建标准化,形成阵地标准化、党日活动标准化、民主生活会标准化、竞赛活动标准化、党员干部培训标准化等“五个标准化”,强化基层组织力,夯实基层党建组织体系,打造坚强战斗堡垒。

做好古城保护与开发这篇大文章,在推进百城建设提质工作中,深入挖掘宋文化内涵,突出以文化城,高标准建设13平方公里宋都古城,推动“全域保护、全域规划、全域管理、全域经营、全域旅游”发展模式,着力打造宋文化国际文化旅游目的地。

坚定文化自信、彰显文化特色,深入实施“文化+”战略,推进“文化+”10个专项行动计划,发挥文化动力在城市转型中的作用,促进以金融、人才、科技等高端要素集聚,实现“文化+”向“高端要素+文化”的拓展。

推进郑汴一体化深度融合,加快建设郑开科创走廊、郑开大道文化旅游带、郑开沿黄生态带、开港产城融合示范区,在实现由“五同城一共享”向“533”深度对接基础上,再研究郑汴港深度融合的载体路径和措施,打造郑汴港核心重要支点。

持续推进自贸区开封片区制度创新,探索更多可复制可推广的经验,把开封片区打造成制度创新试验田;突出医疗旅游、文化创意两大特色产业定位,探索高端要素集聚发展的模式和路径,努力把开封建成医疗旅游、文化创意特色区。

大力发展数字经济,建设中原城市群区域数据中心,加快“一湖一田四平台”建设,把开封打造成为数据收集、开放、共享的样板市。

深化“放管服”改革,在原有商事制度、多证合一等全国领先经验的基础上,推动“互联网+政务”向县域、乡镇街道、农村社区延伸,建立完善营商环境评价指标体系,再造审批流程,健全制度规范,努力把开封打造成中部营商环境的国际化引领区。

十一

在全市复制兰考普惠金融试点经验,建立以“一网通”数字普惠服务平台和金融服务、普惠授信、信用建设、风险防控体系为基本内容的“一平台四体系”普惠金融框架,实现城乡金融服务全覆盖,带动现代金融产业发展,努力把开封打造成为全国普惠金融示范区。

十二

推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合,贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划,强力实施“六业”(种植、养殖、加工、电商、旅游、就业)扶贫提速行动,鼓励兰考大胆实践,在扶贫模式上探路示范,实现全市“全面开花”;抓好乡村振兴“十大行动计划”和“1+6”示范带建设,深入开展新乡贤“六乡行动”,着力在乡村振兴战略“五个振兴”上做示范,让广大农民群众在脱贫攻坚和乡村振兴中有更多获得感。

十三

强化问题导向、需求导向,破解民生“八需八难”,抓实“四单一库一平台”建设,着力保障和改善民生,增强广大人民群众的幸福感。

十四

加强生态保护和环境治理,健全完善制度和政策体系,加快建设“十河十湖十湿地”,努力把开封建成彰显“北方水城”特色的水生态文明示范区。

十五

探索“互联网+基层治理”新模式,在市、县、乡和社区建设综合指挥中心和社会治安工作平台、执法监管综合平台、便民服务平台“一中心三平台”,提高基层治理能力和治理体系的现代化水平。

十六

探索建立市县两级社情民意服务中心,除涉及政策以外的信访问题,全部依托民意调解、法律援助、法律咨询模式进行化解,实现信访与法治相结合、依托司法程序化解信访难题的新途径,探索全面依法治国在基层的新实践。

十七

深化标本兼治,推进以案促改,弘扬独具开封特色的廉政文化,净化政治生态;扫除黑恶势力保护伞,严查群众身边的腐败问题;服务保障打好“三大攻坚战”,强力推进作风建设“清风行动”,助力优化营商环境,努力在坚持执纪监察强党建、为人民、促发展上出彩。

深度聚焦“六个问题”

传统产业转型升级问题

全会指出,我们提出“十三五”时期重点打造“4+3+3”产业体系,其中第一个“4”是开封的传统产业。这一产业目前企业数量达931家,占全市规模以上企业总数的84%;2017年主营业务收入2179.7亿元,占全市规模以上工业企业的86.5%。对于这一部分传统产业,要深入推进“三大改造”,通过技术改造提升产品质量和生产效率,通过绿色化改造拉长产业链条,通过智能化改造实现“传统动能”和“新动能”双轮驱动、接续转换。同时,着力引导产业链的完善融合,推动产业连片集聚,加大政策扶持、要素保障,让传统产业焕发新生机。

抓住数字经济发展先机问题

全会认为,数字经济与传统产业相比,既处于起步阶段,又展示出更强大的生命力和竞争力。2016年我国数字经济规模达22.58万亿元,占GDP的比重达30.3%,增速达21.2%。同期,日本数字经济占GDP比重达45.9%,美国数字经济比重达59.2%。从全国看,贵州等传统产业落后的省份正在通过数字经济“弯道超车”。从全省看,开封有自贸区改革创新的制度机制,有河大等高校的科技支撑,有国内为数不多的国际互联网专用数据通道,有省内领先的“互联网+政务”“智慧城市”探索经验,这都为我们加快发展数字经济奠定了良好的基础。所以,开封抢抓机遇发展数字经济,既是大势所趋,也具备扎实基础。在这方面,要尽快建立政策体系,出台加快数字经济发展的意见和配套的人才引进、财政扶持、产业培育等政策措施。要引导传统产业、优势产业,通过数字化改造提升产品附加值。要搭建数字经济发展平台和窗口,加快建设“一湖一田四平台”,其中“一湖”是大数据湖,“一田”是大数据应用综合试验田,“四平台”分别是电子商务产业园、智慧大厦、中关村软件园、现货交易中心。要加快产学研结合,形成“产业+平台+高校+人才+金融+政策”的区域创新体系,抢占我省数字经济发展制高点。

放大文化动力优势问题

全会指出,我们要积极适应大势变化,以文化驱动力带动消费型城市发展,以文化驱动力建设中原现代服务业之都,让文化成为拉动经济增长的主动力。要突出“文化底蕴厚重”的特色,深度挖掘宋文化、菊文化、茶文化等丰富内涵,大力发展文化旅游业、文化创意产业、新型服务业等新业态,重点突出文化旅游、商贸物流、健康养老三个产业。同时,借助宋都古城文化产业园区高标准规划、高速度建设、高效率运营,借助自贸区开封片区,开展国际演艺、文物拍卖和各类展演,通过不断提升“文化+”的内涵和形式,加快由“文化+”向“高端要素+文化”的拓展。

以自贸区带动外向型经济问题

全会认为,郑州航空港、河南自贸区、欧班列车,让河南充分融入了世界经济。开封在省内独特的区位优势,也让开封外向型经济获得了难得的发展机遇。下一步,我们要紧紧抓住自贸区开封片区建设发展机遇,推动建设内陆开放高地先行区,在完善功能平台上加紧布局,补齐功能短板,在培育对外贸易产业上持续发力,让开封生产的特色产品行销全球。要发挥“一带一路”旅游城市联盟推介联络作用,让外国游客在开封享受到独特高端体验,打造开封文化旅游的口碑和品牌。要在营造国际化营商环境上久久为功,对照第三方团队的评估报告,按照世界银行通用标准逐项提升。更加重视招引外资企业,在政策允许的范围内给予更多优惠,通过引进外资,来提升产业结构层次。更加重视鼓励市内企业参与国际竞争,引导更多优势企业眼光向外,通过提升经济外向度获取更丰厚的收益。

挖掘绿色经济潜力问题

全会强调,一定要牢固树立绿色发展理念,推动经济发展和生态环境保护相融互进。积极实施传统产业绿色改造,做好新动能加法和淘汰落后产能减法,通过环保改造改出竞争力。积极培育节能环保产业,发展循环经济,抓好静脉产业园建设,破解资源和环境瓶颈制约。大力发展绿色农业,着力提高菊花、花生、大蒜、西瓜等特色经济作物的有机化种植规模和水平,延长绿色食品生产等产业链。着力发展观光农业,探索黄河风光旅游、作物采摘园等农业发展新路子,发挥种植大户、家庭农场在提高农业附加值、形成农业产业链上的作用。着力提升林业经济水平,把生态植绿与发展经济结合起来,充分发挥国储林等林业项目的生态效益和经济效益。

破解民生“八需八难”问题

全会强调,民心是最大的政治,也是最大的经济。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要坚持标本兼治,一方面,把破解就业难、出行难、上学难、就医难、办事难、监管难、住房难、清扫难问题,落实到一个个具体项目上,让人民群众感受到看得见、摸得着的显著变化。另一方面,抓实“四单一库一平台”建设,抓实问题清单,让民生需求和供给相匹配;抓实政策清单,把破解民生“八需八难”系统推进;抓实任务清单,找到群众呼声中的最大公约数;抓实改革清单,聚焦民生难题及其产生原因深化改革;抓实数据库和意见收集平台,持续倾听民意,持续为民解难,持续增强人民群众的获得感、幸福感。

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责任编辑:马立虹(见习)

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