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创业新政看上“银发”群体 中老年人反应冷热不均

2018-07-28 07:40 作者:汪元蒙 来源:开封网-汴梁晚报

全媒体记者 汪元蒙报道 7月初,辽宁省政府发布了《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》,其中明确规定将实施渐进式延迟退休政策,有效挖掘开发老年人力资源,建立老年人才信息库。具体的措施是:大力发展老年教育培训,支持老年人才自主创业,鼓励专业技术领域人才延长工作年限。这一政策的出台,将老龄化的话题再次提升了一个高度,同时也引起了社会各界对老年人力资源如何开发的热议。支持老年人创业是否符合社会需要和老年人需求?中老年人对此有何看法?近日,记者走访了我市部分中老年人,了解他们的想法。

老年人从再就业走向创业

退休之后干什么?带孙子、旅游、跳广场舞……这是众多老年人的主要选择。其实,在此之外还有一些新的选择,国务院2017年印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》在加强老年人力资源开发方面就提出鼓励专业技术领域人才延长工作年限。

而在日前,教育部、财政部联合印发的《银龄讲学计划实施方案》就涉及充分利用退休教师优势资源,面向社会公开招募优秀退休校长、教研员、特级教师、高级教师等到农村义务教育学校讲学的新政策。据悉,根据方案,3年内将计划招募10000名讲学教师。虽然政策出台后引起了不少网友的讨论,但是专业技术人员的返聘再就业在现实生活中早已司空见惯,谈论的范围也仅限于补贴资金的标准和招募规模的大小和效果方面,对退休人员再就业是否应该的谈论却极少涉及。

与鼓励退休人员再就业不同的是,最近辽宁省发布的一份文件的提议却引起了社会各界的极大关注和中老年人群体的热议——鼓励老年人创业。在这份名为《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》的文件要求开发老年人力资源,充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用,支持老年人才自主创业……虽然从早在一年前由国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》明确提出支持老年人才自主创业可以看出,老年人自主创业这项政策并非辽宁首创,但是,由于养老设施不足、老龄化程度高、积极实施二孩奖励政策等一系列实际问题,社会各界已将辽宁省出台的政策当作了中央政策落地的重要风向标,从而引起了热议。

我市中老年人对创业反应不一

对于辽宁省提出的鼓励老年人创业的政策,网友也呈现出意见不一的反应。不少反对者认为创业本身就是一项“九死一生”的活动,对于老年人来说恐怕心有余而力不足;现在老年人安坐家中,能防住各种骗子不上当受骗已经算是跟得上时代了。而支持者表示,老年人具有经验丰富等自身的特点和优势,可以尝试。

和网友的意见极其相似,我市中老年人对鼓励老年人创业也有类似的看法。“创业难度不小,既需要资金,更需要精力。”我市一位已经退休的老人不无担心地说,“成功率比较低。”记者在采访中发现,这是众多中老年人担心的因素。特别是相对于自企业退休的普通工人,他们既缺少充足的资金积累,更缺少技术储备和足够的精力作为支撑。“一旦失败,养老本就没有了。”在退休后,即使有一定的专业技术和少许的资金积累,大部分中老年人更愿意选择返聘、再就业等形式,而不愿冒险创业。

“我认为这不失为一种新的有益探索。”即将从我市一家大型医院退休的医护人员崔女士告诉记者,“我准备开一家家政服务或养老服务机构。”她告诉记者自己的理解:文件中的提法是“大力支持”,有意愿的政策给予支持,老年人可以尝试;不能简单解读为“鼓励”,即不加区分地鼓动广大老年人加入创业的行列。数位曾去日本、欧洲等地旅游的老年人告诉记者,其实日本等发达国家的老年人在再就业和创业方面比国内要成熟一些、普遍一些。“如果老龄化一直持续加深,大力鼓励老年人再就业或创业很可能是必选之路。”不少支持老年人创业的中老年人表示。

老年人创业还需更多探索

经历过创业的人都知道,创业是最具风险的就业方式,没有之一。针对支持老年人创业这一政策,其实早已有探索。最先进入老龄化的发达经济体日本曾发布数据显示,从1979年到2012年,日本的创业者平均年龄越来越大,老年人占比越来越高,到2012年时60岁以上的创业者已经占据了32.4%。简单地说,日本创业人群约1/3是60岁及以上的老年人。

不过相对于日本这一早已进入发达经济体的国家来说,日本老年人的创业有着不同于国内老年人的经济基础。据媒体报道,日本老人在60岁退休时,积蓄加一次性退休金折合人民币100万元左右。反观国内,特别是我市的老年群体,人均2000余元的养老金加上支出的不断增加,未富先老即是国家的整体状况,也是大部分老年人退休后的生活写照,因此,资金成为不少有创业想法的老年人的拦路石。

政策配套方面也缺乏一定的协同性。“有对大学生、返乡农民工创业方面的金融优惠政策,但是却没有对老年人的资金支持。”一位曾因资金难题而退出创业队伍的退休老人张先生告诉记者。除此之外,对于大多数老年人来说,经历过数十年工作,虽然有了一定的资源,但是大多数老年人作为普通职工,缺乏管理经验、超前意识,创业也许只是生活状态的一种延续。“老年人创业建立的企业很少是成长型企业。”这是很多风投公司对这类人员创业的评价。记者在采访中也发现,少量出来创业的老年人,大多从事餐饮、教育、服务等行业来增加收入。

在支持老年人创业方面,支持的人群也应考虑有所侧重和区分。正如国家发展研究中心博士冯文猛认为的:老年人里有一些高知,有充分的技能和资本,这些人可以保持健康状态进行创业。不过,即使目前支持老年人创业的提法尚未得到所有人的认可,但是,就像众人认为的那样,辽宁出台地方政策仅仅是一个缩影,支持甚至鼓励老年人创业的风潮有可能会在全国铺开。

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责任编辑:马立虹(见习)

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