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新《河南省老年人权益保障条例》让老年人新增法定福利(一)

2018-08-04 08:17 作者: 汪元蒙 韩煜 来源:开封网-汴梁晚报

全媒体记者 汪元蒙 实习生 韩煜

历经两次审议、50多次修改,备受关注的《河南省老年人权益保障条例》(以下简称《条例》)在日前举行的省十三届人大常委会第五次会议上审议通过,《条例》将于2019年1月1日起正式施行。据悉,这是自1990年省人大常委会颁布实施《条例》后,时隔28年对该《条例》的首次“大调”,此次调整将惠及全省 1500多万老年人。《条例》通过的消息一经发布,就引起了我市中老年人的极大关注。

探望老人有规可依

“忙。”“请不掉假。”这是很多人无法陪伴老人的主要因素。“都说养儿防老,到我们这一代咋能指望上?”在我市城区的一家养老院看望父亲的60后张先生曾经不止一次发出这样的感慨。原来,自从父亲失能之后,姐弟几人商量后将老人送到养老院护理,平时几家不定期前来看望,即使如此,大家也颇感心力交瘁。这让只有独生女的张先生比较担心自己以后的养老问题。

而记者在采访中也发现,虽然有部分老人居住在条件不错的养老机构,但是子女却因为工作甚至兄弟姐妹之间的小矛盾,对老人的探望难以满足老人的心理需求。

除此之外,一些将失能中老年人送至养老机构的亲属,还有长期不愿露面的情况。记者在采访中就遇见多例老人在养老机构入住、家庭成员长期主动失联(即不愿联系)的情况,甚至被部分养老机构划入养老收住的黑名单。“除了打电话让家属常来,其他我们也没有办法。”针对主动失联的家属,不止一位养老院院长这样说。

不过,以上的情况今后将可避免。据悉,最新审议通过的《河南省老年人权益保障条例》规定,家庭成员不探望老人将被告知用人单位。新《条例》在家庭赡养与扶养方面规定:对入住养老机构的老年人,家庭成员应当经常探望;对未经常探望老年人的家庭成员,养老机构可以向该家庭成员或者其所在单位、住所地的村(居)民委员会提出建议,督促其前往探望。

护理假给独生子女释压

在老年人口基数大、增速快,高龄化、空巢化趋势明显,家庭赡养和照护老年人的负担不断加重的情况下,对于中老年人来说,被探望权利的保障让他们内心充满了满足感。对于有着生活压力的中青年来说,护理假的提出更能让他们感兴趣,因为每当家中有老人生病,是该请假回家孝敬父母还是坚守岗位完成工作,子女往往两难。

针对探望老人,最新审议通过的《条例》不仅有“用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利”的规定,还有针对独生子女的“每年不少于20天的护理假”。据了解,目前通过《条例》规定的护理假,我省的天数在全国可谓首屈一指。新《条例》明确规定:“领取独生子女父母光荣证的老年人住院治疗期间,其子女所在单位应当给予每年累计不少于二十日的护理假,护理假期间视为出勤。”省民政厅老龄处处长李本谦在接受媒体采访时表示,护理假是新《条例》当中亮点中的亮点,过去计划生育条例规定不超过20天,在全国也是反响比较强烈,这次又给它改成不低于20天,力度比原来大得多,这也体现了社会各界对独生子女父母的关心。

省民政厅副厅长孟令武接受采访时指出,新《条例》还规定,县级以上人民政府应当建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度,对符合条件的老年人按照规定给予奖励扶持。“不管以后实施难度有多大,现在能够提出独生子女的带薪护理假,这样的好消息让我们这代人放心不少。”听到这样的规定,张先生连连说好。

保障老年人权益力度加大

“我家自己的事儿,其他人无权过问。”这样的说辞,在涉及老年人权益的时候不仅不再是借口,如果涉及虐待老人,还可能导致被记入信用档案,影响到个人以后的生活。据悉,即将实施的新《条例》规定,干涉老年人婚姻自由,对老年人负有赡养义务、扶养义务而拒绝赡养、扶养,虐待老年人或者对老年人实施家庭暴力的,由村(居)民委员会、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位给予批评教育;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。受到治安管理处罚或者刑事处罚的,由作出处罚的公安机关或者人民法院将处罚情况纳入社会诚信系统,记入个人诚信档案。

新《条例》在维护老人权益的范围内,还对目前养老机构制定了越来越严格的监管处罚措施,让对违法养老院的惩罚“有理有据”。新《条例》提到,对养老机构未与老年人或者其代理人签订服务协议的,擅自暂停或者终止养老服务的,利用养老机构的房屋、场地、设施等开展与养老服务无关活动的,歧视、虐待、遗弃老年人的,由民政部门责令整改,逾期不改正的,处以1万元以上、5万元以下罚款;情节严重的,处以5万元以上、20万元以下罚款。侮辱、诽谤老年人,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

而对养老机构负有管理和监督职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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责任编辑:马立虹(见习)

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