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开封改革开放40周年百人口述史:开封劳务输出工作曾经全国闻名
讲述人 林翠 王宁 全媒体记者刘洋整理

2018-08-07 06:27 来源:开封网-开封日报

林翠,2004年任开封市劳动和社会保障局劳务输出科科长,2010年任开封市人力资源和社会保障局职业能力建设科科长,2012年起担任开封技师学院副院长。王宁,2004年到开封市劳动和社会保障局劳务输出科工作,2012年10月到开封市劳动保障监察局工作。

2004年1月,开封市劳动和社会保障局新成立劳务输出科负责对县区劳务输出工作的领导、组织、协调和督查,研究解决工作中出现的困难和问题。我们被从别的科室抽调过来,负责劳务输出工作,当时科里正式人员只有两个。

政府引导农民工外出务工

为什么要成立劳务输出科呢?当时的背景是党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标,2004年中央一号文件把转移农村富余劳动力作为提高农民收入、加快经济发展的重大举措及全面建设小康社会、解决“三农”问题的重要途径。

我市属内陆农业大市,农村人口多,人均耕地少。据统计,截至2003年年底,全市农村劳动力230多万人,其中剩余劳动力占40%左右。同时,随着企业改革力度加大,相当一部分城镇职工下岗失业。如何让这一部分人员有活干、有饭吃、有收入?从2004年年初开始,市委、市政府把劳务输出工作作为全面建设小康社会、切实解决“三农”问题、调整农业产业结构、增加农民收入的重要途径,采取强力措施,加大引导力度,加快劳务输出有序化、规模化进程。

信息畅通是劳务输出的生命线。从2004年年初开始,我市按照劳务输出工作“有人管、有经费、有条件”的要求,市、县(区)劳动保障部门内部增设专门工作机构,建立起市、县(区)、乡镇(办事处)、村组(社区)四级劳务输出管理服务网络。

如何破除“穷家难舍”的观念?我们认为,当务之急是开展宣传教育,引导农民树立“外出致富光荣,进城就业自豪”的思想。为营造大力推进劳务输出的良好氛围,我们劳务输出科同志与各县区迅速行动,于2004年2月22日(农历二月初三)精心组织1500名务工人员赴北京、上海、浙江等地就业,并在火车站广场举行了热烈隆重的欢送仪式。市四大班子领导、各县区领导、企业用人单位领导代表等参加了欢送仪式,在社会上引起很大反响。2005年2月24日(农历正月十六),我市在金明广场又一次举行热烈而隆重的异地就业人员欢送仪式,大张旗鼓地为3000多名赴北京、上海、广州、深圳、青岛、无锡等地务工人员送行,市四大班子领导参加欢送仪式。与此同时,中央电视台、河南电视台、《人民日报》、《中国青年报》、《中国劳动保障报》等新闻媒体先后采访报道我市劳务输出工作情况。各县、乡、村“外出务工光荣”“走出一个人,致富全家人”等标语口号随处可见,十分醒目。

解决了农民“不愿出去”的问题后,我市还切实搞好服务。2004年春节前,时任开封市劳动和社会保障局副局长赵洁抓住春节前后劳务输出的黄金时期,带队到绍兴等南方城市考察,通过多种渠道搜集劳务输出信息。在巩固原有劳务输出渠道的基础上,市劳动保障局在上海、绍兴等地设立了办事处,配备专职劳务输出工作人员负责搜集、考察用工信息,协调解决矛盾纠纷,服务管理务工人员。

组织农民工赴新疆摘棉花

新疆是我国乃至世界上棉花产量最高、品质最好的产棉基地,但大量缺乏摘棉花工人。为支援边疆建设,2004年6月,我市充分发挥劳动力资源丰富的优势,组织农民工赴新疆摘棉花。赴疆摘棉工2万余人(其中政府组织14000多人),分布在农2师32团、33团,农6师芳草湖总场,农8师132团,农13师火箭农场、红星农场,农7师奎屯等地。我市与铁路部门协调4列“摘棉专列”输送摘棉人员。原市劳动保障局局长、调研员张守勋作为总队长赴新疆,同时五县一郊也抽调120多名科级以上干部与务工人员一道赴新疆,搞好各项跟踪服务工作。我市三家主要新闻媒体《开封日报》、《汴梁晚报》、开封电视台派出记者随摘棉工一道乘专列赴新疆,现场及时报道他们在新疆的生活和生产情况,以《走进西部》《西部归来》为专题,连续发回报道110多篇。

我市赴新疆摘棉工组织纪律性强,吃苦耐劳,摘棉数量多、质量高,受到新疆建设兵团的高度称赞,“开封棉农”的品牌已在新疆打响。各县均与所在师团结成了友好县团关系,师团通过出让土地、提供就业岗位的形式为我市下岗失业人员、农村富余劳动力搭建新的劳务输出平台。

务工明星受嘉奖

为发挥典型示范引领作用,2005年1月13日,市委、市政府隆重召开全市劳务输出工作总结表彰大会,市四大班子领导出席会议。40名务工明星和摘棉能手披红戴花上台领奖,奖品是每人一辆自行车。各县区也表彰了一批优秀务工人员,奖励电视机等,还组织召开外出创业人员座谈会,安排外出劳务人员返乡现身说法,带动广大群众外出务工,从而形成“外出劳务赚钱,外出务工光荣”的浓厚氛围。

向农民工免费发放“培训券”

但是我们发现,我市大部分农村劳动力文化素质偏低,缺乏必要的职业技能训练,很多外出务工人员只能干一些脏、累、险的工作,收入偏低,就业相当不稳定。我们意识到,只有大力加强职业技能培训,培养一批应用型、技能型人才,才能在日益激烈的市场竞争中争取主动。

2005年11月,为了切实将资金用在农民工身上,我市在全省率先实行了“一券通”制度,由政府向农民工免费发放“培训券”,农民工持“培训券”到定点培训学校参加培训,学校凭收回的“培训券”向政府报账,解决了农民工交不起学费的问题。新华社《国内动态清样》以《开封推行一券通制度免费培训农民工》为题反映了我市农民工培训情况,受到国家领导的重视,要求新华社公开发表通稿推广我市经验。《新华每日电讯》以《“穷财政”如何为农民培训“埋单”》为题进行了报道,许多新闻媒体进行了转载。

通过培训,开封市输出的农民工由普工成为怀揣技术闯天下的技术型劳动者,并逐渐形成了服装加工、电子装配、数控加工、开封焊工、尉氏车工、祥符建筑“六大开封民工”品牌。以开封县的建筑工人为例,他们发挥自身优势,适应市场需求,在北京、上海等许多大的建筑工地上站稳了脚跟。翟树森带领的施工队在北京奥运“鸟巢”工地上,以出色的工作业绩为祥符建筑品牌赢得了声誉。2007年11月上旬,在省会郑州举办的全国首届劳务品牌展示交流大会上,开封的服装加工名列全省十大知名劳务品牌,开封电子装配、开封数控加工双双跻身优秀劳务品牌20强。三个带着“开封”标签的劳务品牌叫响全国。

我市各级政府先后出台多项优惠政策,鼓励外出务工者回乡创业。据不完全统计,全市县域民营企业创业者70%以上是外出务工返乡人员。比如,尉氏县沙沃乡农民毛广雪外出务工,回乡创办了金毛木器厂,吸收了大量富余劳动力,在当地传为佳话。

2006年,我们参与编辑的《走出黄土地——闯世界的开封人 》一书出版,时任河南省委书记徐光春为该书作序。该书以纪实文学的形式描写了40位闯世界的开封人,他们有的在异国他乡开辟了一片崭新的天地,有的在家门口做大做强自己的事业,带领乡亲们共同致富。徐光春评价称:“他们的经历让人感动,他们的经验给人启迪,他们的精神值得学习。该书的问世,为发展劳务经济提供了重要启示,对推进河南社会主义新农村建设、加快中原崛起、构建和谐中原具有积极的促进作用。”这是对开封劳务输出工作最好的褒奖。

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责任编辑:刘薇薇

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