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杞县:脱贫路上战尤酣

2018-08-10 15:44 作者:汪少冲 来源:开封网

全媒体记者 汪少冲

这是一场没有硝烟的战争,关乎贫困群众的生产生活,衣食住行和他们的安危冷暖。

杞县4000多名扶贫干部继承了老区人民的钢铁意志,众志成城,以开局即决战、决战要决胜的精神状态,前赴后继,殚精竭力。严寒酷暑,他们一户户的走访摸排,建档立卡,只为精准识别,不落下一位贫困群众;他们挑灯夜谈,只为理清思路,找准方向,为贫困群众点亮希望的明灯;他们扑下身子,选准产业,用身边的龙头带动,带领着贫困群众走上致富的道路。

从23257户61211人到如今的12059户27101人,45个贫困村,11198户34110贫困人口从2014年起,在这几年的时间内顺利实现脱贫。

2018年,杞县计划实现20个贫困村达到出列标准,9000名贫困人口将如期甩掉贫困帽。

理清思路,决胜脱贫攻坚。杞县在脱贫攻坚的不同进程中,结合工作实际,在继续抓好“六个精准”基础上,着重抓好“五个转变”,即从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困村攻坚转变,从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变,从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变,从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变,从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变,确保打赢打好高质量的脱贫攻坚战。

脱贫产业 强有力的扶贫支撑

产业发展,是群众能否顺利脱贫的根源保障和致富平台。杞县严格落实《河南省产业扶持脱贫实施方案》的精神和要求,进一步细化产业扶贫政策,根据各村实际和优势,发展多样化不同产业,促进贫困户增收。

壮大贫困村集体经济。杞县制定了发展壮大集体经济“三年行动计划”,由县财政安排220万元,对有基础有条件的贫困村,按照以奖代补的形式用于扶持村级集体经济发展。积极鼓励有实力的企业与贫困村结对共建,引导资金、技术、人才、项目等资源向贫困村倾斜。该县依托“百企帮百村”活动,为18个深度贫困村结对了帮扶企业,开封制药公司、开封清明上河股份有限公司、开封府分别向结对村集体捐赠资金10万元用于村集体经济建设。该县还通过“村企共建 助力村集体经济发展”活动,22个贫困村与重点企业达成共建,浩隆市政、卓雅学校、新星皮革分别为共建村捐款10万元;晟大农贸出资40万元为阳堌镇小岗村修建蔬菜冷库,并为基地打通销售渠道,实现村企共建、合作共赢。

强化扶贫项目带动。投入资金1962万元,对2469户贫困农户发展的种植、养殖等项目予以扶持;规划建设97个扶贫基地及扶贫车间,着力解决贫困户就近就地就业问题,这些数据,实实在在地显示着杞县对于发展扶贫项目的信心和决心。对能够带动贫困户脱贫致富的企业、产业基地、产业园、种养殖合作社,该县每季度都进行观摩评比,对带贫效果突出的扶贫企业予以5万元的奖励,对主导产业发展辐射带动能力强的乡镇予以10万元的奖励。

大力开展扶贫招商。按照“龙头企业带动、上市公司引领”的思路, 6月20日,县政府与牧原集团、农发行共同签订“金融助推产业扶贫合作协议”,采取“政府+银行+龙头企业+金融扶贫服务中心+贫困户”模式,引导贫困群众从土地流转、公益性岗位务工、养殖生猪、出售粮食等模式中获得受益。项目建成后,将可带动930户贫困户脱贫致富。同时,该县充分发挥劳动力资源优势,依托产业集聚区标准化厂房项目,与一家上市企业签订了生产基地项目合作协议。项目建成投产后,将可带动700人脱贫致富。

在做好行业扶贫和专业扶贫的同时,杞县还充分发挥群团组织和社会机构的作用,积极探索创新社会扶贫“1+3”模式(即1个平台3个支撑,以爱心超市为平台,以爱心超市、巧媳妇工程、助学扶贫、人居环境扶贫为支撑),助推脱贫攻坚。爱心美德公益超市方面,杞县已建成并运行爱心超市8处,辐射7个乡镇,目前共发放爱心积分卡1.6万分(合人民币1.6万元);在建超市5处,正在选址9处,计划8月底实现乡镇爱心超市全覆盖。

特色产业助脱贫。近年来,杞县坚持把大蒜特色产业作为脱贫攻坚的支柱产业,出台了大蒜产业扶贫实施方案,持续放大特色产业格局,运用“龙头企业+农民合作社+贫困户”等模式多点发力、多轮驱动,重点打造大蒜全产业链条,与贫困户建立稳定的利益联结机制,重点在大蒜种植、收购、加工、销售、运输等五个环节上加大扶贫带贫力度,确保每个环节都有贫困户直接或间接收益。

在今年大蒜市场行情波动的情况下,杞县借助千名干部大走访活动,帮扶贫困群众提蒜薹、收大蒜,并帮助其解决收获、存储和销售难题。通过电商帮助、新闻发布会、建立销售网点、发出倡议书等方式,拓展了销售渠道。初步统计,仅电商一项,就带动销售大蒜、蒜薹共340万斤。在中国第十届(杞县)大蒜节和大蒜产业发展高峰论坛上,线上线下现场签约项目和自行签约项目达32个,大蒜总交易量94万吨,蒜片成交量6万吨,黑蒜800吨,签约总金额24.72亿元。通过多措并举,精准谋划,杞县大蒜每斤销售价格比周边地区高出2毛钱。

政策落实 惠民成果走进千家万户

曾经的危房经过改造,如今坚固牢靠;曾经破落的学校经过翻修,如今宽敞明亮;条条扶贫路,打开了群众的心结;专家义诊已经走到了田间村头;宽敞的广场将休闲文化生活带到了贫困群众身边。把贫困群众当做自己的亲人,在脱贫路上,享受脱贫政策的群众一个都不能少。为此,杞县各行业部门实行网格化管理,充分利用“一米团”“夜谈会”等形式,将各项扶贫政策宣传到户、落实到人,提高贫困户扶贫政策知晓率和满意度,真正让群众感受到党中央扶贫政策的惠民利民成果。

危房改造精准落实。杞县坚持“脱贫优先、最危优先”原则,将分配的238户危房改造指标,优先用于20个预脱贫村,目前,已竣工95户,正在改造35户,其余108户将陆续进行改造。对已经改造过、因时间久远存在轻微漏雨情况的23户贫困户住房,由县政府出资,进行二次维修改造。

抓好教育扶贫落实。一笔笔资助,帮助的是一个个寒门学子的成长和未来。杞县对在校生建档立卡信息和县扶贫数据库在校生信息进行再次分类比对、核实,切实将“精准助学”落到实处。共资助建档立卡贫困生7461人,资助金额678.7万元。其中,学前教育资助建档立卡贫困家庭学生1163人,资助金额58.15万元;义务教育资助寄宿生补助人数4015人,资助金额221.8万元,营养餐人数5443人,金额217.72万元;普通高中资助国家助学金777人,资助金额97.1万元,免学费、免住宿费767人,金额73.9万元;职业中专资助国家免学费54人,资助金额4.9万元,国家助学金51人,资助金额5.1万元。同时,杞县注重将薄弱学校改造资金向贫困村学校倾斜,投资500余万元改薄专项资金对宗店乡陈河村、官庄乡西岗村等深度贫困村学校进行全面改造,确保学校办学条件达标。对计划招聘的200名特岗教师,也将注重向贫困村一线倾斜,确保学校师资力量充足。

健康扶贫政策较好落实。建立完善“三免两优一提一促进”健康扶贫模式,为26674人建立了健康档案,为26564人开展了家庭医生签约服务,为19029人进行了免费体检。严格落实农村贫困人口“绿色就医通道”,累计为3129人次农村贫困人口落实了先诊疗后付费政策,免收住院押金225.37万元。扎实推进20个预脱贫村卫生室完成达标建设。认真开展医疗卫生扶贫政策宣传,对全县1600余名乡医开展了医疗卫生扶贫知识和医保知识培训,组织健康扶贫政策培训班40余次,培训人员2900余人。建立完善健康扶贫“四重保险”机制,严格落实健康保险进行四次报补,降低因病返贫风险。

民政保障政策全面落实。针对特殊贫困群体,杞县坚持完善农村低保、特困供养制度,切实兜底保障一批;加强临时救助工作,切实紧急救助一批;完善医疗救助制度,切实扶持救助一批。今年以来,杞县最低生活保障月人均财政补助水平由原来的142元提高到154元;城乡特困人员基本生活标准分别按照每人每年7332元和4500元执行。社会散居孤儿基本生活最低养育标准也从每人每月600元提高到每人每月700元,机构养育孤儿基本生活最低养育标准从每人每月1000元提高到每人每月1100元。为5103名特困供养对象发放特困供养资金1150.9万元。落实残疾人“两项补贴”12509人次,发放补贴资金436.7万元。实施困难群众医疗救助1534人次,发放救助金219.4万元,其中为260名孤儿发放养育金109.2万元。

坚持农村基础设施建设等政策落实。2018年,杞县共纳入扶贫项目库项目111个,计划实施扶贫项目91个。产业扶贫项目中,安排光伏扶贫项目并设立网点39个,上半年累计发电量83万度,上网补贴累计39.2万元,已全部发放到位。基础设施及基本公共服务项目中,整村推进项目共涉及14个乡镇16个贫困村,修建道路16.57万余平方,目前已全部完成招投标程序,正在施工;人居环境绿化亮化项目,涉及11个乡镇12个贫困村,可有效改善6330户24564人的生活居住环境,目前已竣工11个,1个正在实施中。投资485.6万元,完成26个贫困村的电网脱贫改造。

精神引领 树立导向倡文明新风

一个个广场舞队,舞出的是群众的对生活的赞美;一段段戏曲歌舞,唱出的是群众对扶贫的赞歌。杞县通过深入开展移风易俗和农村精神文明创建工作,推动形成弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风的良好氛围。杞县扶贫干部积极动员农户主动参与到美丽乡村、清洁家园行动中,提升群众参与的积极性和主动性,深入实施农村人居环境绿化亮化项目,对涉及的19个乡镇38个贫困村进行乡村绿化和村庄亮化。集中开展农村垃圾整治工作,深入推进“厕所革命”,健全乡村保洁长效机制,切实改善人居环境。杞县阳堌镇通过招标方式成立了秀丽保洁服务有限公司,配备垃圾收集转运车、洒水车,免费摆放垃圾桶600余个,累计清理农村积存垃圾800余立方,不仅有效改善了村容村貌,还设置了公益岗位60余个,吸纳48名贫困人口就近就地就业。

杞县不断加强农村精神文明建设,开展文明村创建,组织“节俭养德”“爱护环境”等道德实践活动;开展文明家庭、好媳妇、好婆婆、道德模范评选表彰等活动;进一步建立和完善“一约五会”和村规民约,完善红白事操办标准,推进新事新办,整治陈规陋习;县文明办、扶贫办联合下发孝善敬老倡议书,弘扬孝老爱亲美德,让与子女分户、单独居住在破旧老屋甚至危房内的老人住有所居,安享幸福晚年;持续做好贫困户“志智双扶”工作。围绕脱贫攻坚中心任务,开展文化惠民电影放映和文化艺术送基层活动,引导贫困群众彻底摒弃“等靠要”思想,树立脱贫光荣的良好导向;充分利用报纸、电视、网络等媒体,广泛宣传脱贫攻坚方针政策、成功经验和先进典型,积极营造“脱贫光荣”“我要脱贫”的浓厚氛围。通过政策引导和致富典型引路,杞县群众已经树立了信心、找对了路子、增强了致富本领,依靠自身努力和勤劳的双手斩断穷根。

党建引领 当好脱贫攻坚“领路人”

坚持抓党建促脱贫,将脱贫攻坚与“四面红旗村”评选以及实施乡村振兴战略紧密结合起来,驻村第一书记、驻村工作队、脱贫攻坚责任组扎根基层,切实为贫困群众办实事、办好事。着力培养储备乡村后备干部,促进乡村干部队伍年轻化,进一步释放工作活力和动力;发挥村支部战斗堡垒作用,村支书当好脱贫攻坚的“主心骨”,村干部争做脱贫攻坚的“领头雁”,真正将党和国家的各项扶贫政策落到实处,打造了一支可靠的扶贫攻坚队伍。

大力扶持发展村级集体经济,按照每个试点村县级财政补助10万元的标准,引导贫困村“两委”班子和群众,理清经济发展思路,挖掘发展潜力,拓展增收空间。依托基层党组织共建,开展“村企共建 助力村级集体经济发展”活动,引导全县22家有实力的企业与集体经济试点村结对共建,实施以人才、帮带、合作、多元为内容的“四大”工程,引导资金、技术、项目等资源向集体经济试点村倾斜,助力集体经济发展。

加大培训力度,打造过硬干部队伍。杞县针对贫困人口动态调整、推出质量评估、政策宣讲、政策落实等重点内容,对各乡镇党委副书记、驻村第一书记、驻村工作队队长、村“两委”干部、各乡镇责任组组长、各乡镇扶贫办信息员等各类扶贫干部进行培训,为打赢打好脱贫攻坚战提供好人员保障。今年上半年,共举办专题培训班4期,培训人数达777人次;组织困难群众技能性培训214人;组织创业培训2730人,其中建档立卡贫困户395人。在此基础上,分片区、分乡镇开展乡村干部大论坛活动,县、乡两级党委“摆擂”,村党支部书记围绕基层党建、三大攻坚战、村级集体经济发展、乡村振兴等内容“比武”,全面激发支部书记队伍干事创业动能,助力乡村振兴,创新农村党建工作载体和考评模式。

虽已立秋,酷暑依然难耐。杞县4000多名扶贫干部依然冲锋在前,凭借骨子里的坚强和韧劲,和贫困群众拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,将决胜脱贫攻坚这场攻坚战作为人生的信念,怀着“不破楼兰终不还”的胆魄,肩扛责任,披荆斩棘,砥砺前行!

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责任编辑:李清然

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