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新《河南省老年人权益保障条例》让老年人新增法定福利(二)
政府担起更多养老服务责任 社会敬老助老有规可循

2018-08-13 07:08 作者:汪元蒙 韩煜 来源:开封网-汴梁晚报

全媒体记者 汪元蒙 实习生 韩煜报道 日前,省十三届人大常委会第五次会议审议通过的《河南省老年人权益保障条例》(以下简称《条例》)从家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、社会优待、参与社会发展、法律责任等方面对老年人权益保障作了规定。新《条例》的通过,标志着我省维护老年人权益工作在法治化轨道上又迈出了新的步伐。值得关注的是,新《条例》在借鉴外省、市经验的基础上,提出了多项符合我省实际、具有河南特色的创新条款。对于老年人口集中的开封来说,即将实施的新《条例》也给古城中老年人带来了新的福利。

80岁以上老年人享高龄津贴

“郑州老年人80岁以上就开始享受高龄津贴了,咱这去年开始谈论,一直到现在也没有准信,这个敬老惠民政策啥时候实行啊?”连日来,不断有老年读者咨询这样的问题。记者昨日从市民政部门获悉,我市高龄津贴的范围一直维持在90岁以上的高龄老人,而新《条例》在社会保障方面提到“在全省实施八十周岁以上老年人高龄津贴制度”。

据了解,我省1998年进入老龄化社会,比全国早一年。具体来说,截至2017年年底,全省有60岁以上老年人1569万人,其中65岁以上老年人974.08万人、80岁以上高龄老年人163万人。预计到2020年,全省60岁以上老年人将达到1760万人,2050年将达到3200万人。

记者昨日从市老龄委获悉,目前我市现有60周岁以上老年人77.19万人,其中80周岁以上老年人12.6万人、90周岁以上老年人2.01万人、100周岁以上老年人719人。如果从2019年1月1日起按照新《条例》对80岁以上老年人发放高龄津贴,我市能够享受此政策的高龄老人将从目前的两万余人增加至近15万人,覆盖范围将更加广泛,而年龄界限也将“提前”10岁。

记者在采访中获悉,新《条例》实施以前,我省普遍执行对百岁老年人发放每人每月不少于100元的老龄津贴,目前我市执行的为90岁以上老年人每人每月100元、百岁以上老年人每人每月200元的标准。在经济条件较好的省会城市郑州,对80岁以上老年人发放高龄津贴的“现行”政策已经提前实施,具体为80岁以上老年人每人每月100元、90岁以上的为200元、百岁以上的为300元的高龄津贴。“津贴金额和当地的经济条件有很大关联,目前我市的标准在中等水平。”市老龄委工作人员分析说。而根据即将实施的新《条例》,发放高龄津贴的具体办法和标准由省辖市人民政府制定,因此,老年人关心的发放金额还需等待标准的制定。

政府担起更多养老服务责任

如同降低高龄津贴领取年龄、扩大覆盖范围一样,养老这一需要真金白银投入的事业,也越来越引起党和政府的重视。《条例(草案)》中提到要将老龄事业经费列入财政预算,建立与经济社会发展水平和老龄化程度相适应的稳定的经费保障机制,并鼓励社会各方面投入,使老龄事业与经济社会协调发展。审议通过的《条例》又增加一条:各级社会福利彩票公益金中的本级留成公益金,应当按照一定比例用于支持养老服务业发展。记者从市民政部门获悉,目前我市执行的是每年将不低于50%的留成彩票公益金用于老龄事业,可见支持力度之大。

除了在资金上的支持,新《条例》还规定乡镇人民政府、街道办事处应当建立老年人信息服务平台,做好老年人调查统计、档案记录和服务工作,并确定专门人员负责老年人权益保障工作。与此同时,新《条例》还明确鼓励养老机构与医疗机构合作,每个省辖市、县(市)区至少建立一所医养结合的养老机构。

而对身边的养老设施设置方面,新《条例》规定县级以上人民政府及其城乡规划主管部门制定城市总体规划、控制性详细规划、养老设施布局专项规划,应当按照人均用地不少于0.1平方米的标准,规划设置养老服务设施。记者从市民政局获悉,目前我市已基本建成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系,其中已经建成的社区居家养老和日间照料场所有50余个。

除此之外,新《条例》对老年人在家门口的“老有所乐”还有更明确的规定,如对养老服务设施的面积进行了硬性规定:新建居民住宅区应当按照每百户不低于30平方米的标准配套建设养老服务设施;已建成居民住宅区应当按照每百户不低于20平方米的标准,由县级以上人民政府通过购置、置换、租赁等方式配置养老服务设施。

社会敬老助老有规可循

作为依法保障全省老年人权益、提升老年人获得感和幸福感、推进老龄事业全面协调可持续发展的具体行动,新《条例》的审议通过在我省老龄事业发展史上具有里程碑意义。新《条例》把多年实践探索的经验和国家及我省历年出台的促进社会养老服务发展行之有效的政策措施上升为法规,为进一步促进全省今后一个时期的社会养老服务工作提供法规保障。

在社会敬老助老方面,新《条例》规定了景区内观光车对老年人优待政策。在即将实施的新《条例》中规定:博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、公园、依托公共资源建设的旅游景区等场所对老年人免费开放,体育场馆安排一定时段对老年人从事健身活动免费开放,影剧院门票和旅游景区内的观光车、缆车等代步工具的乘坐费用对老年人优惠。

而在缓解老年人“空巢化”“独居化”方面,新《条例》明确老年人随赡养人或者扶养人生活居住的,可以凭相关证明将户籍迁入赡养人或者扶养人户籍所在地,按照有关规定享受迁入地基本公共服务。公安、人力资源和社会保障等有关部门应当为行动不便、患病或者残疾的老年人办理户籍迁移等相关手续提供便利服务。这一规定在解决老年人与子女户口不在同一地市、社保等方面有诸多不便提供了新的解决办法。

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责任编辑:马立虹(见习)

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