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【河南日报】小办事处的大担当——开封市五一街道办事处小区规范管理走笔

2018-08-29 07:12 作者:童浩麟 赵帅杰 来源:河南日报

“来来来,恁看看,俺这小区中不中!”8月27日中午,立秋后天气依然炎热,74岁的薛玉莲执意要带记者在小区逛逛“风景”,她是开封市鼓楼区五一街道长风花园业主委员会主任。

小区环境日益改善,管理费用明显降低,是长风花园多数居民的切身感受,也让身为业主委员会主任的薛玉莲干劲儿满满。她的这份自信,源自五一街道办事处2014年6月以来推行的小区物业“改变‘干部干,群众看’的‘独角戏’”

五一街道办事处辖区内有众多老旧居民区,共有32个小区、329栋楼,多数处于无门卫、无保洁、无人管的“三无”局面。

“即使有物业管理的成型小区,也可能会因业主与物业公司矛盾重重而导致问题频发。”五一街道办事处党工委书记王利苹介绍说,“五一街道办事处的小区管理理念是,改变以往‘干部干,群众看’的‘独角戏’,动员社区居民加入到日常管理中来。”

2014年6月,开封市第一家“乡镇级”物业管理办公室在五一街道办事处挂牌成立。

五一街道办事处副主任兼物业办主任杨涛说,物业办指导各社区党总支成立小区业委会,调动业主参与管理的积极性,“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。

“重中之重、难中之难是选好业委会班子。”长风社区党总支书记刘燕告诉记者,每栋楼选楼长,每个单元选单元长,联名推荐是常用手段,也会通过能人自荐和支部推荐的方式选出主任和委员。

从组建筹备小组、拟定业委会候选人到选举成立业委会,每一步都动员小区居民参与,提升了业主参与小区治理的热情,规范化管理工作得到积极响应。

“党和政府给支持,俺们业委会的腰杆都挺得硬”

电梯维保矛盾激化、物业撤离、垃圾成山、家家户户被盗……4年前发生在山水华府小区的乱象,杨涛至今记忆犹新,“业委会成立后,不能只是个花架子。咋样才能发挥作用,物业办必须有多大劲儿使多大劲儿”。

根据辖区内“破产企业多、下岗职工多、流动人口多、老旧楼院多”的实际情况,五一街道党工委确定了分类整治、全面提升的治理思路,根据小区类型实施“一院(区)一策”的差异化管理。

“原先有物业的成型小区,由业委会聘请具有物业管理资质的企业进行管理,并接受业委会的监督。”杨涛说,业委会代表业主实现利益最大化,物业借助业委会改善与业主的关系、提高服务质量,街道党工委联合业委会共同参与小区管理,形成了工作合力和良性互动的局面。

业委会的桥梁和润滑作用明显。以滨河社区紫云台小区为例,业委会一方面与业主沟通,联合物业拆除小区内的私搭乱建,消除安全隐患;另一方面,代表业主与物业商谈,数次降低电梯维保和公共用电用水价格,居民们很有获得感。“党和政府给支持,事事都摆在台面上讲,不管对居民还是对物业,俺们业委会的腰杆都挺得硬。”小区业委会副主任李岩东说。

单体楼连片区域成立业委会实行自治是五一街道办事处努力的方向。“下水道经常堵塞,污水横流;垃圾堆到二层楼高,臭气熏天;一晚上被盗十来家。”66岁的苗石根住在一栋单体楼上,条件设施落后,居住人员复杂,管理混乱。集中连片的单体楼成立业委会后,实行自我管理,很快疏通了下水道,还硬化了路面。杨涛告诉记者:“连片单体楼成立业委会让人省心,不管‘创文’还是其他事务,只要跟业委会沟通好,小区就能运转行动,办事处不用再大包大揽地去兜底。”

“啥也别说就是干!光玩花胡哨,肯定干不好”

“咱就是一个干,啥也别说就是干!光玩花胡哨,肯定干不好。”薛玉莲边带记者“逛小区”边口授管理“秘笈”。在她看来,小区像块“唐僧肉”,每个物业公司都想吃一口,“所以俺们从2009年开始自治,像爱护自己的家一样把小区建设好,不图名、不图利,还能给业主省钱。”

但这项工作开始并不好干,部分业主猜疑业委会利用收费之机敛财,不但不交管理费,甚至谩骂业委会成员。

在社区主导下,长风花园业委会确定了低于一般物业管理标准的收费标准,同时明确“有治安防范,有绿化保洁,有停车管理”的自治目标。每项收支都在小区公示,透明的管理让业主信服,许多原本不配合的居民也开始主动交费。

在小区精细化管理方面,五一街道办事处还探索出物业办协助管理的模式,即部分小区一不聘请物业公司,二不实行自治,就由物业办派工作人员协助小区业委会共同管理。

“小区有5名门卫、2名保洁、1名电工、2名管理员、1名摄像头维修师傅,每月支出工资11700元。”谈起凤凰城小区的管理,物业办派驻员吴东辉如数家珍。

“物业办参与管理需要完全融入小区。”杨涛介绍说,吴东辉在凤凰城组织热心公益的业主建立起凤凰城“爱心团队”,每晚拿着小喇叭轮流在小区义务治安巡逻,增强了居民的安全感,每逢端午、中秋,还举办敬老孝亲活动。

“小吴到小区7年了,俺都舍不得让她走。”66岁的小区居民徐永珍说。

“党的十九大报告指出,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”河南大学教授孙世强说,“五一街道办事处小区规范管理的有益探索,迈出了打造共建共治共享社会治理格局的坚实脚步。”

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责任编辑:董凌

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