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用智慧引领城市发展——“市民考察团·2018”第九期活动纪实

2018-09-10 06:50 作者:康冀楠 来源:开封网-开封日报

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市民考察团参观开封市民之家。

【核心提示】建设智慧城市,创造美好生活。9月6日上午,“市民考察团·2018”如期举行第九期活动,由我市社会各界人士组成的考察团先后来到市城市数字化管理监督指挥中心、市民之家及智慧开封展示体验中心,实地考察了我市在智慧城市建设中取得的丰硕成果,亲身感受智慧城市建设为居民创造的更便捷、高效、智能的美好生活。

我市智慧城市发展起步于2010年“数字开封”建设。2013年,我市明确提出大力实施信息化领先发展和带动战略,建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市。2015年,我市获批国家智慧城市试点,市委、市政府以此为契机,拉开“互联网+城市”“互联网+产业”“互联网+大数据”的智慧发展大幕。我市在智慧城市建设中取得的成就有目共睹。随着我市智慧城市建设项目的深入实施,让城市发展更有质量,更为广大市民带来了实实在在的民生便利。

市城市数字化管理监督指挥中心。

市城市数字化管理监督指挥中心。

数字化城管让城市管理更高效

市民考察团的第一站是市城市数字化管理监督指挥中心。数字化城管是一种科技创新型城市管理模式,依托数字化信息技术平台,第一时间发现、第一时间交办、第一时间处理城市问题,极大提升城市管理的规范化和高效化运行水平。走进200多平方米的监督指挥大厅,在监控视频、城管热线等操作台面上,市民考察团成员看到,这里的工作人员正在紧张有序地忙碌工作着。

在这里,考察团一行了解到,2010年10月,我市数字化城市管理系统建成并投入运行,按照住建部标准流程,形成了闭合、互联、互通的城市综合管理系统,经过7年多的运行和实践,探索出了“开封特色”的运行模式,为不断满足人民日益增长的美好生活需求,打造“四个开封”,早日实现以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城的目标而不懈努力。

监督指挥大厅是整个系统的神经中枢。大厅正前方的大屏幕上显示着我市实时监控画面。这里连通着3县6区、28个市直局委和37个相关企业等共计238个终端。200余名信息采集员,每天从7时至21时穿梭在大街小巷中为城市“体检”,在大屏幕网格地图上,虚拟成彩色人物图标的信息采集员被精准定位显示。数十名坐席人员,正坚守在系统前紧张地处理收集到的信息。

市城市数字化管理监督指挥中心副主任王予宁告诉考察团一行,信息采集员在各自的责任网格巡查,将发现的城市管理问题上传至中心,该中心会根据上报的信息运用事部件管理法迅速派遣至责任部门,责任部门根据案卷的信息,迅速到位,处理案件。处理完成后批转到市监督指挥中心核查。该中心会委派监督员到现场进行实地核查,并将事情的处理结果以照片、录音等形式反馈至监督指挥中心。案件达到结案标准,由监督指挥中心结案;未达到结案标准,则继续派遣到专业部门进行处理。每一个案件经过采集、派遣、处置、结案和考评五个过程,完成一个闭合的流程。

“井盖、路灯、红绿灯、行道树、公交站台、消防设施等这些小部件,分布在城区的大街小巷,只要有损坏,都会为我们市民的出行带来不便。”王予宁向考察团介绍加大城市管理科技投入对于建设智慧城市的意义。“我们普通市民日常生活中如果看到哪里城市管理不到位,怎么反映问题?”考察团成员陈慧文提出了自己的困惑。对此,王予宁介绍说,为方便群众积极参与城市的管理,我市还整合了“12319”城管服务热线,24小时接受市民群众的咨询、投诉和求助。开通了市民通APP、微信公众号、官方网站投诉专栏、短信、彩信上报等群众参与城市管理途径,在主要大街干线和终点区域设置高清视频监控设备,通过视频监控系统截图及时捕捉到城市运行中出现的问题。

针对系统运行过程中出现的恶意返工、久拖不决和反复发生的问题,市城市数字化管理监督指挥中心及时调整超期、返工案件考核分值比重,同时,积极协调效能监察部门,将数字化城市管理工作列入效能监督内容,对经新闻媒体通报的热点、难点问题,相关责任部门没有采取切实有效的措施进行管理,致使反复发生、长期得不到解决的16类突出问题实施监察,并由市效能建设年领导小组办公室与监督指挥中心在《开封日报》共同开设《数字化城管监察进行时》栏目,定期将16类突出问题陆续曝光,从而确保了数字化城市管理高效运行,使市民反映的城市管理问题均能得到及时有效解决。

“以窨井盖损坏或者丢失为例,从接到线索,到安排人员处置,再到问题解决,总时长不超过两个小时。”在听完工作人员对于处理突发事件的介绍后,市民考察团成员纷纷竖起了大拇指。自2010年9月30日试运行以来,至去年年底,市数字化城市管理信息系统接收了大量监督员上报、市民投诉和咨询问题,共受理案件315万余件,结案近311万件,结案率从过去的40%多到目前的98.24%,每天处理案件1800件左右,有效提高了发现问题和解决问题的效能,实现了从“小城管”向“大城管”、从常规管理到数字化管理、从粗放式管理到精细化管理、从传统管理到科学管理的四大转变,一大批市民关心、社会关注的城市管理热点、难点问题得到有效解决。

实地参观后,市民考察团成员对城市管理的理解更深了一层。考察团成员纷纷表示,通过这次体验真切感受到了市城市数字化管理监督指挥中心协调各方力量、齐抓共管治理好古城开封所取得的成效,很受感动,回去后将发挥自己的力量呼吁引导身边人更多关注和参与城市管理。“每个人都是城市管理的一分子,共同携手为城市建设贡献一分自己的力量。”考察团成员陈诗云如是说。

服务百姓的开封市民之家

离开市城市数字化管理监督指挥中心,考察团一行来到开封市民之家。

宽敞明亮的大厅内,工作区、休息区井然有序,所有服务窗口一目了然,电子显示屏、自助服务一体机、饮水机等设施一应俱全,前来办事的群众络绎不绝,各个窗口的工作人员忙个不停……便捷的办理流程、有序的办事环境、热情周到的服务,这里的一切都令人倍感舒适。

2014年7月1日,开封市民之家投入试运行。开封市民之家在成立之初,就建立行政审批“两集中两到位”机制。各局委在不增设编制、不增加人员的情况下,选派了402名综合素质高的工作人员组成46个审批科,将原来分散在全市的20个服务大厅有效整合,形成综合性政府公共服务平台,并借助综合平台的集聚优势,全面拓宽便民服务范围,满足市民多元化需求,达到了“推开一扇门,办妥所有事”的效果。

“以前‘满城转’,现在‘一楼办’,既方便又快捷!”在开封市民之家,刚办完房地产过户业务的周新科告诉考察团一行,“以往要在多个部门之间跑好几趟、奔波好几天。而现在有了开封市民之家,俺只需要来一趟,就能办妥所有手续。”“这里服务热情、办事便捷、环境幽雅,开封市民之家让开封市民有‘家’的感觉!”看到考察团一行的到来,正在办理个人社保的时芳高兴地表达了自己的感受。

2017年年初,我市以全省“互联网+政务服务”工作试点城市为契机,全面深化“放管服”改革,创新审批方式,率先在全省完成市级实体服务大厅“一口受理、一窗办事”改革,全市网上政务服务平台建设升级改造,100%网上受理服务平台改革,线上线下政务服务深度融合,优化政务服务流程,建设完成政务服务统一受理平台、网上政务服务平台、电子监察平台、统一政务服务咨询热线平台和网上公共资源交易平台的五大平台,着力构建开封政务服务,即“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”的全方位智慧开封政务服务新模式。

我市“互联网+政务服务”工作得到了国务院“放管服”督查组及省领导的充分肯定,先后被中央电视台、人民网、河南电视台等国家和省市主流媒体宣传报道。并在2017年6月初由省政府组织在开封召开了“互联网+政务服务”现场观摩会,向全省推广复制“开封模式”。大量先行先试的实践探索,取得了全省领先的较好成绩,开了一个好头。

2018年,我市全面深化和提升效能服务,推进审批便民化和流程再优化。开封市民之家在全省率先启动建设网上政府,加快在全市推进政务服务“六个一”政务服务模式改革。建立“四极”政务服务标准,通过制度创新,实现“极简”审批;通过技术创新,实现“极速”效率;通过政务服务新模式,实现“极优”服务;通过强化队伍建设,实现“极严”约束。以“四极”为服务标准,及时回应群众需求,确保群众政策第一时间掌握,服务难点、堵点问题第一时间得以解决,政务服务优化措施第一时间享受。同时,不断深化政务公开和政务服务,着力构建公开透明、方便快捷、优质高效的“互联网+政务”体系。此外,开封市民之家以深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革为抓手,创新“互联网+政务服务”,让群众少跑腿、好办事、不添堵,让企业和老百姓共享简政放权的成果,不断优化发展环境。

在开封市民之家二楼西侧的“互联网+政务服务”区,考察团一行还在工作人员的指引下,用身份证在“市民之窗”24小时便民自助服务终端尝试了一把自助办事。考察团成员刘云彩用“市民之窗”查询住房公积金信息,整个过程只用了不到1分钟。她说:“过去办同样的业务,须在工作日请假,专门跑到窗口办理,人多时还要排队。有了‘市民之窗’,到这里马上就把事办了。”

“市民之窗”的外观类似银行的ATM机,集行政审批、公共服务、便民服务于一体。其中,行政审批包括办事指南和办件查询、网上预审批申报等功能;公共服务包括政府部门设置的非审批业务,如社保、医保、住房公积金、公安便民信息查询和开具证明等业务;便民服务是与民生相关的业务,如水、电、气、暖等查询缴费等功能。市民通过刷身份证,在“市民之窗”可实现市、区、办事处、社区四级行政服务500多项服务指南查询,148项行政审批事项网上申报。

“动动手指,事就办好!到政府部门办个事,就跟在家门口ATM机取钱一样轻松,这样的便利是以前难以想象的。”考察团成员李善和对“市民之窗”连连发出点赞。

智慧开封展示体验中心。

智慧开封展示体验中心。

智慧城市带来美好生活

考察的最后一站,市民考察团成员走进了我市智慧城市建设成果展示平台及宣传窗口、智慧应用体验基地—智慧开封展示体验中心,在这里以大数据推动城市发展的独特视角重新认识了开封,详细了解了我市智慧城市建设的方方面面,对智慧城市建设带来的美好生活进行了全方位体验。

这座占地950平方米的展示体验中心,共分为六个展区,是2015年市委、市政府确定的十大基础设施重点工程之一,也是我市推进国家智慧城市试点工作的重点项目。

在智慧城市发展历程厅,考察团一行了解到大数据的概念、国内外大数据互联网产业的发展趋势,从国家到省委、省政府层面对大数据互联网产业发展的政策性文件以及我市智慧城市的建设历程。

离开智慧城市发展历程厅,考察团一行步入时光长廊,感受到厚重开封的文化魅力。这里脚下流动的清明上河图向前动态延伸,逐渐变化为开封新区新貌,寓意着开封这座城市将从繁华的过往走向更美好的明天。

在城市综合运行指挥平台。考察团了解了移动公司开发的蓝天卫士、数字城管的监测系统以及我市的扬尘检测系统。我市90多个建筑场地都装有监测设备,可以随时看到PM2.5、PM10以及噪音指数等数据,这些数据加强了建设工地扬尘污染监管,实时监测,更加有效地推进绿色工地和扬尘污染控制区的创建。而在智慧交通方面,我市的公交一卡通目前已与全国140多个城市实现互联互通,公交车也已经全部实现免费Wi-Fi全覆盖与GPS定位,通过手机客户端就可以了解到公交车的站点情况、停靠情况。

随后,考察团一行来到智慧旅游展区。这里展示了我市与腾讯公司合作的景区周边LBS人口热敏图。基于腾讯系产品强大的网络平台占有率可以通人口热敏图的形式提供相对全面的位置数据,可以了解到开封旅游的热门景区、热门餐饮以及游客对哪些景点更感兴趣。目前,我市的主要景区、特色街区包括老字号店铺都会有一个二维码,扫码便可以听到相应的语音讲解。我市还建立了全国首个O2O真人语音讲解平台,每一段录音都出自开封本地市民,由开封人为游客讲解开封的好故事。这个公共平台,可为游客提供13项城市便民服务。

通过在智慧开封展示体验中心的参观考察,考察团一行了解到,目前,我市智慧城市建设形成了具有开封特色的“333526智慧城市建设运营体系”。我市建立“三个一”工作机制(成立一个智慧城市建设工作领导小组、一个智慧城市建设办公室、一个智慧城市发展有限公司)、“三中心”建设重点(打造智慧开封展示体验中心、大数据中心、城市综合管理运行指挥中心)、“三平台”融合目标(建设城市信息融合服务平台、大数据共享交易平台、智慧产业合作发展平台)。同时,围绕强基、善政、惠民、兴业、安全五个方面,我市谋划了包括政务、交通、人社、城管等重点领域核心业务在内的26个重大应用项目。通过这些项目的实施,打破部门条块分割和信息孤岛,让政务更畅通、生活更便利、创业更舒畅、城市更宜居。

本版图片均为全媒体记者康冀楠摄

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责任编辑:刘薇薇

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