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【河南日报】以产业为支撑实现乡村经济多元化发展
开封市“一镇六村”乡村振兴示范带建设素描

2018-09-30 09:15 作者:童浩麟 来源:河南日报

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党的十九大报告中指出,实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作地重中之重。

乡村变景区、田园变公园、农舍变民宿……受惠于正在实施的乡村振兴战略,开封市不少乡村巧做农业观光休闲、精品民宿等新兴业态,让农民吃上“旅游饭”。

“旅游饭”的出现,来自开封市“一镇六村”乡村振兴示范带建设带来的变化。

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“一镇六村”乡村振兴示范带建设是开封市委、市政府坚决贯彻落实党的十九大精神、统筹城乡发展全局、加快“三农”发展步伐,而做出的重大决策部署。2017年以来,开封市委、市政府邀请专业团队参与规划建设,旨在打造高标准、高层次的综合示范区域。从全国范围来看,开封是第一个在市级层面统一制定乡村振兴示范带建设规划的城市。

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精准定位,规划先行。“一镇六村”乡村振兴示范带包含:祥符区朱仙镇镇区、老饭店村、小店王村、西姜寨村,鼓楼区仙人庄办事处余店村、仙人庄村、茶庵村,围绕乡村振兴进行重点打造。“一镇六村”主次分明,一路贯通、村镇互动、产业互动、城乡互联。今年以来,开封市进一步明确区域发展定位,在全域范围内全力打造试点亮点,统筹推进示范线路乡村振兴、精准扶贫、旅游、电商等工作,释放鼓楼区、祥符区所属“两区一路一镇一河一水一田园”的综合资源潜力,通过精品美丽乡村建设,形成农旅综合服务平台。其中,朱仙镇以文化旅游、新村民计划为主;余店村以民俗文化旅游、游客集散、手工体验和民宿为主;仙人庄村以商贸集市土特产电商为主;茶庵村发掘中兴寺历史文化,以文创为主;老饭店村以花卉果木、地方特色小吃为主;小店王村以特色民宿、田园社区为主;西姜寨以体育田园综合体、原种农业、乡村旅游、特色小吃、民宿为主。

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以点带面,培育产业。按照城乡融合、一体设计、多规合一的理念,开封市选择了一些有基础的乡村作为试点。在原有乡村风貌基础上,统筹考虑区域内产业发展、人口分布、文化特色、民俗风情、公共服务、土地利用、生态保护等因素,高标准进行规划。通过农业、服务业、手工业、体育业及田园打造,形成7个节点三横三纵三大板块及一运河文化联动的特色小镇,集生态种养、原种农业、加工配送、休闲康养、运动娱乐、旅游接待、体育赛事于一体的现代乡村振兴的样板。一是将农村妇女培训、环保、土壤修护、品牌配合、乡村内置金融充分植入各示范点,形成当地品牌,为示范点的产业振兴打下坚实基础。二是对各示范点进行生态环境修复、精神信仰修复、村庄风貌修复,达到人与自然的和谐共存、和谐发展。三是扩展设计深度,实现农旅、商旅、文旅、康旅全覆盖。目前,示范带道路、安全饮水、供电、污水处理等基础设施,以及地下管网的规划方案已经设计并测算完毕,部分示范户改造方案已经完成。

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市场运作,内生发展。为助推开封市乡村振兴示范线路更快更好发展,开封市坚持市场化运作,积极引入企业参与建设。今年以来,民间资本在开封市“一镇六村”项目中投资总额突破1亿元。比如,在祥符区西姜寨流转土地1500亩,进行原种农业种植,打造国家粮食战略基地;再流转土地1.9万亩,立足西姜寨乡10万亩花生种植,打造国家级田园综合体;以岳飞文化为旅游主线,在祥符区十八弯打造一二三产业融合发展示范带;以“汴梁印象,寻找记忆,留住乡愁”为主题,在鼓楼区仙人庄办事处余店村试点打造民宿文化村。其中,余店村和西姜寨村部分试点改造项目已经开工建设。同时,开封市还针对朱仙古镇现状,计划投资对其进行抢救性保护,为下一步申报世界文化遗产做准备。

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改革创新,确保实效。为高标准规划乡村振兴示范线路,保障乡村振兴工作顺利开展,开封市创新农村基础设施投融资模式。比如,财政列支专项资金用于示范线路的规划设计;积极探索涉农资金和项目集中整合使用举措,鼓励农林、水利、交通、住建、国土等部门积极争取资金和项目支持,集中投向示范线路。

按照开封市“一镇六村”乡村振兴示范带建设整体规划,目前,开封市“一镇六村”新貌初现:

完善余店村乡村布局结构。开封市充分利用市区发展对余店村的带动能力,加强城镇周边农民生活圈建设。民间资本计划投资1亿元,用于余店村300余户民居提升改造,105个养殖场统一拆建,共享农庄、民宿、花海建设及余店村周边基础设施的完善。围绕余店村区位优势、产业优势,因地制宜发展特色产业,实现余店村的产城融合,打造充满魅力的余店民俗文化村。

启动茶庵村的建设工作。民间资本计划投入2500万元,利用周边预留的建设用地,打造共享农庄和新村民计划,在原有建筑基础上增添“禅学”元素,为现代人提供一处远离都市,修身养性的居所。

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启动西姜寨田园综合体的建设工作。利用西姜寨村周围现有建设用地,打造原种农业博物馆,田园综合体启动区配套建筑及可移动的装配式民宿产品。计划在西姜寨十八弯沿线建设体育设施、共享农庄、旅游设施、旅游配套设施。民间资本计划投资3亿元,于2019年上半年引进泰国“塔亚普拉”体育小镇的运营和建设,在十八弯打造国际乡村马拉松永久赛事基地。

启动朱仙镇的建设工作。按照国内旅游名镇标准,以朱仙镇为龙头带动开封市“一镇六村”乡村振兴示范带的永续发展,实现朱仙镇“生态宜居、聚商宜业、魅力宜游”的中国新村民居住样板,打造具有古建筑风格的新村镇,盘活朱仙古镇旅游业发展。

据开封市农办负责人介绍,未来两年,将有序推进“一镇六村”乡村振兴示范带项目区域范围内一二三产融合发展,着力拓宽农民增收渠道。一产方面,发展原种农业,对接国家粮食战略基地,实现中国原种农业的繁育和推广普及;二产方面,形成区域内农业加工基地,利用优秀企业的带头作用,做好全市的农副产品的提升及延伸品加工;三产方面,依托体育小镇经营及建设优势,在西姜寨十八弯岳飞抗金古战场中,利用现有道路规划、现有土地性质规划及村庄特点,发展体育运动、文化旅游、休闲度假、共享农庄等第三产业,同时,引入世界第一民宿运营品牌途家和国内龙头旅游企业中青旅,对示范带涉及的第三产业经营项目进行整体运营,最终实现开封市“一镇六村”乡村旅游示范带项目的一二三产的融合发展。

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8月29日至30日,省人大常委会组织驻豫全国人大代表调研组到开封专题调研乡村振兴战略实施情况。调研组认为,开封市以“一镇六村”为代表的乡村振兴示范带建设,在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面协调发展,同时,以产业为支撑实现乡村经济多元化发展,有力地促进了乡村振兴战略实施任务的落实。

在国家农业农村部的工作部署下,2018年“中国农民丰收节”100个乡村文化活动候选名单于9月9日公布,曾荣获中国最美村镇50强、我省美丽乡村的祥符区西姜寨乡千人盘鼓入选。

9月23日,西姜寨乡“庆丰收千人盘鼓”敲上了中央电视台新闻联播,向全国人民展示了盘鼓的气势磅礴、群众的安居乐业,呈现了开封市乡村振兴建设的最新成果。

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责任编辑:刘薇薇

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