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【河南日报】中原追梦开封篇:打造华夏历史文明传承创新先行示范区

2018-10-29 08:28 作者:王梦桐 来源:河南日报

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绵延千年的鼓楼夜市。

清明文化节千人巡游。

中国开封菊花文化节已成功举办36届。

她以一座城池——宋都古城,为中国“守候”保留一个完整的古都形态,打造了华夏历史文明传承创新先行示范区;她以一幅图画——《清明上河图》,激活了一座城市的文化基因,催生了数百亿元的文化产业;她以一种精神——焦裕禄精神,教育并潜移默化地影响着党员干部和广大群众,自觉践行社会主义核心价值观,让发展更稳健,城市更文明,人民更幸福。

改革开放40年,是开封发展最迅疾的40年。开封产业结构实现历史性突破,率先在河南省形成“三二一”产业格局。2017年,全市生产总值完成1934.95亿元,是2013年的1.4倍;一般公共预算收入跨越百亿元大关,达到122.74亿元,是2013年的1.5倍;固定资产投资1668.2亿元,是2013年的1.8倍;金融机构存贷款余额1904.9亿元、1367.4亿元,分别是2013年的1.68倍、1.95倍。开封市主要经济指标增幅始终位居全省前列,连续4年荣膺“河南省市县经济社会发展目标考核评价先进省辖市”称号。

古都处处沐春风。

2009年以来,习近平总书记三次到开封视察指导,作出“深学细照笃行”焦裕禄精神、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重要指示。开封牢记总书记的教诲和嘱托,持续抓培育、扩增量、上项目、强支撑、惠民生,着力稳增长、促改革、调结构、防风险,在决胜全面建成小康社会、开启新时代开封全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。

随着国家“一带一路”建设的深入实施,中国(河南)自由贸易试验区开封片区设立,打造了河南省“放管服”改革的旗舰和标杆……开封在诸多改革领域亮点纷呈,开放型经济发展空间广阔,走在了河南省乃至全国前列。

千年古都开封,正在深化改革和扩大开放的道路上,快步走向复兴……

建设中原现代服务业之都

历史,总在一些关键节点,作出方向性的抉择和判断;又在一些特殊的关键节点,给人以汲取智慧、砥砺前行的力量。

启幕于1978年的改革开放,是决定当代中国命运的关键抉择。站在改革开放40周年的特殊年份回望,壮阔东方潮深刻改变了中国,也深刻影响了世界。这样的改变和影响,当然包括地处中原腹地、而今正用自己的方式与国际对话的古都开封。

开封“以古人之规矩,开自己之生面”,以“开”立城,因“开”崛起,因“开”兴盛。到了北宋时期,开放包容、气象万千的开封“八荒争凑、万国咸通”,成为人口逾百万、货物集南北的国际性大都会。

盛名之下,她的每一步发展都受到了河南省、全国,乃至于全世界的高度关注,甚至还引发了一系列关于开封发展道路的疑问。1994年经济日报曾在《开封何时能“开封”》的报道中提出:“辉煌的历史很可能成为沉重的包袱,古老的文明也许正因其古老而像巨石压住了新生嫩芽。”然而,改革开放40年来,不论发展的路子讨论了多少次,开封始终没有更改文化这个根本坐标。

咬定文化不放松。开封历任领导对文化都有着深深的情结。1954年10月14日,主持完河南省会迁往郑州的仪式后,时任开封市市长姜鑫说:“省会迁走了,对我们肯定有很大的影响。但是,不要灰心丧气,只要文化还在,开封一定会有一个光辉的前程。”

1979年,邓小平发表有关旅游开发的“黄山谈话”后,开封决定依托文化资源和交通区位优势,将发展旅游业作为城市经济发展的一项重要内容。早在上世纪八十年代,开封已有较为完整的旅游景点布局和有意识的文化产品开发。

改革开放至今,省委省政府、开封市委市政府的历届决策者,站在开封城市长远发展的高度,围绕如何保护古城特色、传承历史文脉,作出一系列城市发展规划。1985年8月河南省政府批准《开封市1981—2000年城市建设总体规划》,提出把保持古城特色、建立旅游中心作为城市发展目标。1996年开封按照国务院批准的《1995—2010年开封市城市总体规划》,实施“旅游带动”战略。2006年开封提出“实现文化旅游大市向文化旅游强市的跨越”。2011年8月,开封提出“建设国际文化旅游名城”。

一任接着一任干,绘就了一张以文化为底色的发展蓝图。从“旅游带动”到“建设文化旅游强市”,再到“打造国际文化旅游名城”,40年来,开封市委市政府一以贯之的顶层设计形成目标一致、层次明确、互相衔接、协同发展的规划体系。

新时代,新征程,新跨越。2018年7月,开封市委十一届六次全会指出,开封要以文化驱动带动消费型城市发展,以文化驱动力建设中原现代服务业之都,让文化成为拉动经济增长的主动力。

改革没有完成时。曾有一个相当长的时期,开封文化产业发展亮点纷呈,但与之相匹配的市场体制机制还存在一定短板。

有突破,才能有发展。作为我省文化体制改革试点城市之一,上世纪九十年代,开封在我省率先成立了文化旅游强市建设和文化体制改革工作领导小组,市委书记和市长担任组长,下设办公室。

此后,开封在全省率先出台了《关于大力推进国际文化旅游名城建设加快发展旅游业的意见》等一系列政策,明确了开封文化改革发展的总体定位、工作目标、重点任务,打造了“政府主导、市场运作、企业参与、群众受益”的新模式、新机制、新举措,从而形成了多种所有制共同繁荣的文化发展格局。

以开封府景区为例。自2003年年初投入运营以来,开封府景区发挥民营企业独特的体制机制优势,在较短时间内发展成为一家重点体现北宋府衙文化的主题景区和河南省廉政教育基地,经济和社会效益逐年攀升。2017年,景区游客接待量近200万人次,营业额达6000多万元。

2011年,开封宋都古城文化产业园区被命名为“国家级文化产业示范园区”。园区通过改革创新走过的不平凡历程,对市场规律的尊重、对市场资源的整合、对市场力量的倚重,是取得成功的重要法宝——在产业谋划上,注重以市场需求为导向,推动“文商旅”融合,形成完备的产业链条;在融资模式上,注重融资平台建设,通过政府注资、吸引金融资本参与等方式,实现文化产业上下游企业供应链融资,促进产业链融合;在项目运作上,力推“政府引导、市场主导”的建设模式,巧用政策杠杆,撬动庞大的市场资源。

“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展,为开封从“文化自觉”到“文化自信”再到“文化自强”提供了强大合力和行动指南。

多年来,在一系列政策红利的推动下,开封紧紧围绕建设国际文化旅游名城这一战略目标,以文化为引领、以文化为支撑,不断强化组织领导,不断完善配套支持政策,不断破除阻碍改革深化的观念桎梏,不断在“传承”与“创新”中融合,将文化体制改革迅速落地成一个个具体的项目、一项项喜人的成果,释放出巨大的经济和社会效益。

如今,新时代的古城,作为“三区一群”国家战略规划中的核心城市和重要组成部分,发展态势风生水起。数据显示,2016年,开封文化产业增加值占GDP的比重为5.48%,高于全国1.34个百分点;2017年,开封旅游接待量达到5862.6万人次,同比增长15.4%,旅游综合收入483.2亿元,同比增长21.2%,增幅均高于全国及河南省平均水平。三次产业结构也由此发生重大变化。

当下,开封历史上的七角八巷七十二胡同焕发新的风采,非物质文化遗产和文化风俗继续传承,建筑风格和城市特征保持延续,显示出开封独特的韵味。

过大梁门,便一头扎进了东京老城。灰楼瓦屋,古老城墙,清澈湖泊,大街小巷,无不散发古香古韵;龙亭公园、铁塔公园、清明上河园、大相国寺、开封府、包公祠……一个个文化味十足的景区,让游客流连忘返;珠玑巷、双龙巷、七盛角,一个个地名,一条条街道,似乎在诉说着千年沧桑。

“当一个城市有文化内涵,从文化自觉走向文化自信,有内在品质,有经济实力,又宜居的时候,那个城市就是有竞争力的。”在开封市委书记侯红眼中,开封前景无限。未来已来,一个千年古都复兴的光荣梦想,正逐步变成现实……

以文化自信传承精神根脉

在《开封何时能“开封”》一文中,作者提到,开封这座四面被古墙包围、长宽不足4公里的老城,拥拥挤挤住着40万人。“城里挤得气儿也透不过来,又破又旧。”

当时,全国不少地方都在大拆大建,甚至有些古城被一拆而光,而开封与众不同。为留住老城味道,避免千城一面,开封采取了一个“笨”办法:保老城,保住一个“破烂”的古城!

上世纪九十年代初的开封,向西,出了老城就是一片风沙弥漫的沙碱地。当时的决策者决策“惊人”:“用好这片沙碱地,才能实现古城的转型升级。”1992年,开封市委市政府行政机关开始有序西迁;对老城区中的工厂,采取“治、转、迁”的办法,逐步迁出;对老城区居民,采取在城西集中建设小区、自愿自主搬迁的方式,降低限定范围内人口密度。在此基础上,以维持古城风貌为原则,对面积达13平方公里的老城区进行有计划的改造,用于第三产业、重点是文化旅游业的发展。正是这一看似“愚笨”的举动,为中国、为世界保存了一座城市格局完整、城市肌理完整、文化遗存完整、发展空间巨大的古都。

古城是文化的载体,文物是历史的生动再现。1982年,开封被列入首批国家历史文化名城。从那时起,开封就秉承了保护古城风貌、延续历史文脉的城市发展原则,至今已坚持36年。

30多年间,开封至少六次制定、出台有关古城风貌的保护规划。“不是朝令夕改,而是不断完善,充分说明开封对古城保护的重视程度。不搞换一届领导、改一次规划,力争做到不留败笔、不留遗憾。”河南大学历史文化学院教授刘春迎说。

文化开放,让文物建筑“活”在当下。

经过多年探索实践,在洞悉宋文化精髓的基础上,开封以国际视野规划城市,用国际标准建设城市,全力打造国际文化旅游名城,逐步形成了“外在古典、内在时尚、宋韵彰显”的“新宋风”城市风格。

什么是“新宋风”?“新宋风”就是借鉴宋代建筑文化的精髓或传统建筑的形式及符号,运用现代建筑的语言,体现古城开封文化特色、地域特色及时代特点的城市建设风格。

“开封老城区的每一个院落,都是城市文脉的延续,都是开封宝贵的文化资源。”开封宋都古城文化产业园区党工委书记韩满库说,“我们现在做的,就是在现有文物古迹修缮保护基础上梳理重构,按照文化旅游产业发展的需要,对功能进行更新和置换。”

“让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”这是文化根脉最形象的体现。开封没有山,但是,在开封人民的心中,却有一座“山”,那就是古城墙。对开封人来说,看到城墙,就记住了乡愁。

作为全国重点文物保护单位,开封现存的明清城墙总长14.4公里,是我国现存的仅次于南京城墙的第二大古代城垣建筑。通过20多年的持续建设,开封已对古城墙进行了八期改造。截至目前,共修缮外墙体8.5公里,内墙护坡3.5公里,修建城墙绿地公园9.5公里。

“只有文化开放,文物建筑才能焕发生机,也更有利于文物保护。”开封市文物局局长刘顺安说,“通过对古城墙区域的整治,更好地保护与展示了城墙的历史风貌,提升了城墙周边空间品质。”

如果说城墙是看得见的历史遗存,那么,传统节日便是人们内心里最深沉、最难以忘怀的文化记忆。

中国传统节日凝结着中华民族精神和民族情感,承载着中华民族的文化血脉和思想精华。如何把传统文化转为自己独特的发展动力?开封人抓住了机遇。

2009年,开封把中国传统节日清明节“演绎”成了中国(开封)清明文化节,让开封这个拥有全国唯一以传统节日为主题节会的城市,走出了一条传统文化的传承与创新之路。此后几年间,开封紧扣清明文化主题,逐步还原清明民俗,让踏青、祈福、颁新火、祭拜先烈等传统文化活动在现代社会中得以绽放。2017年6月,第六届中国民族节庆峰会上,开封被国际节庆协会评为“最具魅力节庆城市”。

有人说,古城开封的四季,各有妙处,但最美不过春之清明、秋之菊花。在开封,除了中国(开封)清明文化节,还有一个用一朵花办起的一个国家级的节会,那就是中国开封菊花文化节。

1983年5月27日,开封市七届人大常委会第十七次会议表决通过菊花为开封市市花,每年秋季举办为期一个月的菊花花会。从此,菊花成为开封的象征,“一朵花”与“一座城”的故事也融进了一个崭新时代。

从1983年到2018年,30多年来,中国开封菊花文化节和改革开放几乎同步而行。2014年11月,在第五届中国民族节庆峰会上,中国开封菊花文化节被评为“最具国际影响力节会”。

如果说清明文化节和菊花文化节刚开始举办时,还只是一座城市“曲高和寡”般的独唱低吟,那么,随着这两个节会品牌日渐成熟,如今则变成了一首气势磅礴、动人心魄的大合唱,催生出巨大的经济和社会效益。

2017年中国开封菊花文化节期间,开封共签约项目102个,总投资1052.6亿元;2018年中国(开封)清明文化节期间,开封共签约项目64个,总投资504.5亿元。同时,两大节会还为开封带来超过400万人次的游客和超过20亿元的旅游综合收入。

两大国家级节会深刻影响了开封的发展格局和历史走向,让开封人具有了更高的平台、更宽广的视野、更有力的抓手,跳出开封看开封,跳出文物看文化,让开封文化演进之路走得更快、更稳。

开封历史悠久,深厚的文化积淀了丰富的文化遗存,酝酿出两大国家级节会,也同样酝酿了厚重、丰富的文化因子。为了充分挖掘这些文化因子,自改革开放以来,开封便将文化注入城市的血脉,持续提升城市文化品位和内涵。这里,最具说服力的便是十张“文化名片”:“中国八大古都”源远流长、“首批中国历史文化名城”厚重大气、“中国书法名城”当之无愧、“中国收藏文化名城”名不虚传、“中国菊花名城”闻名遐迩、“中国优秀旅游城市”名副其实、“中国木版年画艺术之乡”独具特色、“中国成语典故名城”实至名归、“中国最具魅力节庆城市”盛世绽放、“中国杂技之乡”享誉海外。

这些名片,是中华民族文化符号在开封的自觉展示,是开封在文化上薪火相传、与时俱进的生动体现,更是一幅开封人全力打造“外在古典、内在时尚”的国际文化旅游名城的幸福画卷。

以文化自信,传承精神根脉。改革开放40年来,一朵朵文化的新花在古城大地上竞相开放——开封以充分的实践证明,她是民族文化的守护者!③5

文/王梦桐图/本报资料图片

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责任编辑:刘薇薇

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