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养老新一年 服务新变化 质量新提升

2019-01-12 07:31 作者:汪元蒙 来源:开封网-汴梁晚报

全媒体记者 汪元蒙

过去一年,我市在“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务体系建设方面取得了不俗的成绩,在营造“敬老爱老助老”社会氛围和推动我市养老服务业深度发展方面打下了坚实基础。走进新的一年,在全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代关于老龄事业工作的指示精神方面,我市有什么新的举措来改善我市现有养老服务业现状?我市养老服务业将有什么新的变化?对此,记者于近日进行了探访。

新成绩下仍有新问题

“养老服务设施建设任务艰巨、优惠扶持政策难以落实等都是在养老服务业快速发展过程中出现的新问题……”据悉,虽然近年来我市在新增养老床位和养老机构方面做出了不小的成绩,但是“养老服务设施总体数量少”问题仍然突出,总床位数距“十三五”确定的目标还有很大差距。一是城区呈现的公办少、民办多,乡镇呈现的公办多、民办少等不平衡现象严重。在优惠扶持政策落实方面,政府财政投入少、扶持力度弱,社会对养老机构服务需求量大,公办养老机构床位明显不足,只有依靠加速发展民办养老院来弥补。二是市政府文件规定的针对养老机构的用水、用电、用气、取暖、有线电视等减免政策,在有些地方得不到落实等。

在已有养老机构运营方面,记者了解到仍存在不客观的情况。如居家养老机构的运营方面,长期存在社区居家养老服务设施建设场地紧张、老社区基础设施不配套、新建社区无规划、建好的社区养老服务设施缺乏资金来源导致运营困难等情况;在养老服务机构人才队伍建设方面,专业技术人员比例低、数量少,护理人员工资待遇低、流动性大,持证上岗率有待提升。

在老年人社会养老意愿方面,受传统观念和现有经济发展状况的影响,家庭养老模式根深蒂固,家庭养老仍是最基本、最主要的养老方式,子女担负着养老的主要责任。同时,群众对民办养老机构存在偏见。相对于人均收入,民办养老机构收费较高,养老服务的需求对象支付能力不足。

新举措促进新提升

“通过项目牵引带动,积极推进‘文化+健康养老’专项行动。”市老龄委的一位工作人员向记者介绍道。据悉,新的一年,我市将继续积极推进开封市“文化+健康养老”专项行动,加快养老服务业发展转型升级,加快推进市社会福利园区民生养老院等建设项目,积极争取更多养老健康产业项目来汴落户,增强养老服务的能力,提升开封市养老服务业发展的品位和水准。

同时,加强政策创制,健全老龄政策法规体系。要紧密结合实际,根据《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的意见》《河南省推进健康养老产业转型发展方案若干政策和产业布局规划的通知》等文件,协调有关部门出台具体配套政策和措施,确保责任到位、任务落实;各县(区)要全面落实养老服务机构建设和运营补贴,并建立政府购买养老服务、困难高龄、失能老人补贴等制度。

在完善居家养老服务体系方面,我市将持续推进社区养老服务建设,确保全年建成社区养老服务设施不少于15个,城市社区养老设施覆盖率65%以上,并且建成的社区养老服务场所要全部开展服务;通过购买服务、公建民营、合资合作、政府资助等方式,支持各类社会组织、市场主体,运营老年人日间照料、老年人活动中心等居家养老服务设施。

在养老机构发展和管理质量提升方面,以供养性、养护性、医护性为重点,积极鼓励和支持社会力量兴办养老服务机构,年内拟增养老机构2家~3家,新增床位数1500张以上;进一步推进养老服务业“放管服”改革,加强养老护理员、养老机构管理人员的教育培训;坚持问题导向,持续认真搞好养老院服务质量提升专项行动活动,逐步建立以质量和效益为导向的养老院服务发展机制,着力解决影响养老院服务质量的突出问题;加强养老服务机构安全管理,各县区要委托第三方专业评估机构对所辖养老机构进行安全评估。

营造氛围维护老人权益

养老服务业的发展离不开社会各界的关注和共同参与。为此,我市在新的一年里将扩大社会参与度,以加强各级老龄协会建设为重点,加强养老服务社会组织建设,并实现2019年年底社区老年协会覆盖率95%以上。从而规范服务,引导基层老年协会参与养老助老、老年教育、志愿服务、社会公益等活动,充分发挥基层老年协会的优势和作用。

与此同时,搞好宣传教育引导。利用全市主流新闻媒体的主导优势,进一步加大敬老、养老、助老宣传力度;持续开展好“敬老月”系列活动,广泛进行宣传,深入走访慰问,营造尊老孝老氛围。“今年1月1日,《河南省老年人权益保障条例》开始施行。我们将采取形式多样的宣传方式普及该条例,在全市营造维护老年人合法权益的浓厚氛围。”市民政局老龄科负责人表示。

记者在采访中了解到,为维护老人权益和养老服务业有序健康发展,我市将在养老服务财务制度建设方面强化资金监管,通过建立科学合理、层次清晰、职责明确、覆盖全面的财务管理制度体系,构建全方位、多层次的内部管控机制;通过坚持事前预防、事中监督和事后检查相结合的监督检查,对可能出现财务违规违纪的苗头性问题早发现、早纠正、早处理,堵塞管理漏洞;同时,按照健全财务内部控制体系、防范和控制财务风险的原则,严格执行财务收支手续,做到专项拨付资金实行专项使用,确保财务会计信息的合法、真实、准确、及时、完整,杜绝弄虚作假和违规开户记账。

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责任编辑:刘薇薇

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