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为了冬日的温暖与蓝天

2019-01-23 07:12 作者:康冀楠 来源:开封网-开封日报

全媒体记者 康冀楠  

我国北方地区冬季清洁取暖12个试点城市2017年度绩效复核中开封居第二名

截至目前,我市2018年“双替代”目标任务已完成7万余户,超额完成省定目标

我市2018年整村推进电供暖项目(空气源热泵热风机安装)完成6万余户

市清洁取暖办公室征集了部分公用建筑及小型集中供暖项目,总面积100多万平方米

刚刚步入2019年,从北京传来一个振奋人心的消息。在财政部、住房城乡建设部、生态环境部和国家能源局对我国北方地区冬季清洁取暖12个试点城市2017年度绩效复核中,我市成为综合评价为“优”的两个城市之一。在绩效评分中,我市高达90.8分,在12个试点城市中高居第二名。

一头牵着百姓温暖,一头连着蓝天白云,推进冬季清洁取暖,是重大的民生工程、民心工程。“推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题,都是大事,关系广大人民群众生活,是重大的民生工程、民心工程。推进北方地区冬季清洁取暖,关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。”习近平总书记深刻阐明了北方地区冬季清洁取暖的重要意义和工作要求。

牢记习近平总书记的重要指示精神,贯彻落实省委、省政府的安排部署,我市紧紧围绕“让天空更蓝、民心更暖”的目标,始终把冬季清洁取暖试点工作作为打赢大气污染防治攻坚战的“当头炮”和“定盘星”来抓。市委书记侯红、市长高建军多次召开会议安排部署相关工作,并深入基层调研,为打赢蓝天保卫战、让蓝天白云成常态打下了坚实基础。

清洁取暖

根除大气污染的“要害”

在古城开封,“燃煤”是一个离老百姓生活渐行渐远的词汇,而清洁能源,取而代之正成为家家户户冬季取暖的主角。  “好久没在身边看到燃煤了”“现在根本看不到谁家还在烧煤”“是啊,燃煤的污染太大了,消失了确实是一件好事”……这几年,很多市民惊奇地发现,以往在生活中随处可见的燃煤,已然成了难觅踪影的稀罕物。市民徐忠山住在劳动路南段,往年使用煤炉取暖的他,2017年冬天开始用燃气壁挂炉取暖。徐忠山说:“2017年夏天,我安装了一台燃气壁挂炉。这台壁挂炉是电脑控温,根据室内温度的高低自动开关。壁挂炉不仅能给屋子供暖,还能提供热水,非常方便。”  与徐忠山相比,这个冬天,家住玫瑰花城小区的杨建华一家则更为幸福。因为在这个供暖季,该小区享受到了集中供热。杨建华73岁的母亲见到记者高兴地说:“以前用过煤炉取暖,也用过电暖扇取暖,但是供暖效果不太好,花费也高。一个冬天下来,取暖费用要花2000余元。”现在,杨建华一家实现了集中供热,一个供暖季只需花费1400多元,而且取暖效果更好,一进家门就感到无比温暖。  这是我市大力开展清洁取暖工作成果的体现。作为第一批冬季清洁取暖试点城市,我市紧紧围绕“让天空更蓝、民心更暖”的目标,高度重视,加强组织领导,做好统筹协调,始终把冬季清洁取暖试点工作作为打赢大气污染防治攻坚战的“当头炮”和“定盘星”来抓,取得了显著成效。  当前,化石燃料给环境造成的危害是世界性的严重问题,其结果是生态环境遭到破坏、人民生活受到危害,特别是直接燃烧燃煤所造成的环境危害更是触目惊心。近年,大面积雾霾在冬季频频来袭,尽管目前关于霾源仍无一致性定论,但散煤污染是其中的重要因素。中国科学院院士秦大河指出,在当前情况下,散煤燃烧和未清洁利用的煤是造成中国城市雾霾的主要原因。在冬季,北方地区进入了供暖季,各地空气污染加重,随之加重的还有雾霾现象,集中供暖没有覆盖的区域,大多数居民选择燃煤作为燃料来取暖。  显然,做好清洁取暖工作,抓住散煤污染控制就抓住了冬季大气污染防治的“牛鼻子”。  对我国而言,燃煤是很多地区的生活用能来源。尤其是在北方的农村地区,不少家庭使用燃煤取暖,开封也不例外。但是,燃煤带来的健康危害却鲜为人知。燃煤在燃烧过程中释放出二氧化硫、一氧化碳、烟尘、放射性飘尘、氮氧化物、二氧化碳等。同时,氟中毒和砷中毒正危害着越来越多的农村居民。  上个世纪,我市基本上家家必备蜂窝煤,人们俗称之为煤球。那个时候,不仅是农村,城市居民也要靠煤球炉子过冬。入冬前,人们会储备好整个冬天所需的煤球。随着冬季清洁取暖工作的深入开展,承载几代开封人记忆的燃煤正在人们的生活中消失。  采访中,徐忠山坦言:“燃煤虽然方便了人们的生活,但是带来的危害不容忽视。在污染空气的同时,使用不当还会造成一氧化碳中毒。随着时代的发展,高污染的燃煤确实应该被清洁能源取代,退出人们的生活。我市正在进行的冬季清洁取暖工作正是打好大气污染防治攻坚战、建设美丽开封的重要载体。”

保障民生

让百姓温暖过冬

“现在家里使用空调等电器取暖,不但效果好,而且更安全。”家住龙亭区中城花园小区的郝玉敏说,如今实施电代煤、气代煤,再也不用为取暖发愁了。

2017年6月,我市出台了《开封市2017年推进清洁取暖工作方案》,明确要求在集中供热管网确实无法覆盖的区域,按照“宜气则气、宜电则电”的原则,实施电代煤、气代煤。鼓励采用燃气壁挂炉、燃气空调、热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。在主城区和县城,对用煤户购置清洁取暖设备进行设备购置补贴和运行补贴,作为京津冀大气污染传输通道城市,我市完成《河南省2017年电代煤、气代煤工作推进方案》分解给我市电代煤、气代煤5万户的目标任务;在农村,为引导农村居民合理用能,清洁取暖,鼓励电采暖,对所有农户按冬季取暖用电量实施普惠制的电价补贴。

听到这个消息,已经使用煤炉取暖30多个冬天的郝玉敏积极响应政府煤改气、电改气的号召,和爱人一起到家电商场选购了一台款式新颖的空调。这款空调虽然价格不菲,却不需要郝玉敏花太多钱。“政府出台的政策就是好,咱老百姓不用花太多钱,就能用到清洁安全的取暖方式。”郝玉敏高兴地说。郝玉敏在购买空调时不仅能享受到补贴,而且在冬季取暖时,电价也能享受到相应的优惠。

一叠一浪传千里,一枝一叶总关情。推进冬季清洁取暖,一头牵着百姓温暖过冬,一头连着蓝天白云。我市高规格成立了开封市冬季清洁取暖专项工作组,统筹领导全市清洁取暖工作。下发《关于调整开封市冬季清洁取暖专项工作组办公室人员和成员单位职责的通知》,进一步明确了市清洁取暖办公室统一调度安排,各职能部门各司其职、通力协作的工作机制,这是下一步统筹推进全市清洁取暖工作一项重要措施。

2017年9月21日,我市组织召开全市冬季清洁取暖动员大会,对3年的清洁取暖工作进行动员,并下发《开封市人民政府关于做好2017-2019年全市冬季清洁取暖工作的通知》(汴政【2017】64号)和《开封市2017-2019年冬季清洁取暖建设任务明细表》,分解任务,明确目标责任。我市出台了一系列规章制度,指导市直单位、各县区、相关企业清洁取暖项目实施和资金使用。此后,我市多次召开全市冬季清洁取暖工作推进会,对全面完成2017年清洁取暖年度任务进行安排部署。

我市紧盯项目建设,确保清洁取暖示范项目进展顺利。市住建局作为清洁取暖用户侧建筑能效提升责任单位,按照《开封市冬季清洁取暖实施方案》,借鉴已有改造经验和省住建厅发布的5套技术导则,研究制订了我市《2017-2019年建筑能效提升实施办法》,对既有建筑能效提升的工作指导思想、把握的原则、技术路径、任务区分、督导检查等进行了明确。同时,委托第三方技术服务机构,编制建筑能效提升技术方案。针对各县区情况,提炼了既有居住建筑、公共建筑、农房和新建农房的典型模型,对各县区围护结构情况进行了节能诊断与模拟分析,针对性提出了能效提升技术方案。此外,我市紧盯资金落实,确保及时足额到位。2017年11月初,中央补助资金到位后,市财政克服困难,积极筹措资金,确保项目建设顺利实施。

“现在孩子在家只穿很薄的衣服,屋里的温度相当高。”1月17日,家住集英街北段一小区的赵媛说,“感觉这两年的集中供热的舒适度较以前有了提高。”赵媛并不知道的是,这两年的集中供热和以前相比,已悄然发生了变化。

2017年,按照市委、市政府对促进全市环境空气质量持续改善、加快推进清洁取暖建设步伐、取缔散煤燃烧的总体要求,开封市金盛热力有限公司停运了自有6台循环流化床燃煤锅炉。在市委、市政府的积极推动下,该公司与国电投开封发电分公司共同实施“热电联产”和“东热西送”。

所谓“热电联产”和“东热西送”,就是将国电投开封发电分公司的发电机组进行技术改造后作为热源,通过换热首站将高温水从我市东区运送至西区,对能源的利用高效而清洁。其中,“热电联产”集中供热主管网建设项目被市政府列为2017年重点民生工程。在我市老城区,居住人口较为稠密,可是真正有集中供热覆盖的小区却不是太多。开化生活区、河南大学家属院等小区由单位集体供暖,一些企事业单位和机关团体以前还各自存在不同的取暖方式。通过实施“热电联产”项目,取代了我市企事业单位和机关团体所使用的能效低、污染大的分散锅炉。“热电联产”项目为我市燃煤散烧和小锅炉的取缔起到了推动作用,对于提升我市环境质量、促进地区绿色发展具有重要意义。

持续推进

打赢蓝天保卫战

“看看俺家的‘大空调’,冬天用它取暖,既暖和又省电。”1月17日,记者刚刚走进通许县厉庄乡农民张玉和的家中,他便高兴地向记者介绍起墙上一台正吹热风的机器,这台机器名叫空气源热泵热风机。随着我市电代煤、气代煤供暖工作的顺利推进,很多农村居民冬季采暖用上了清洁能源,尤其是2018年以来,不少家庭安装了空气源热泵热风机。

“这台3匹的机器一开起来,屋子里的温度能达到20度,而且比空调省电。”张玉和笑着告诉记者,这台看似昂贵的机器,经过政府补贴后,其实买到手一点都不贵。

冬季清洁取暖工作不仅要实现天蓝、水清,更要让群众房暖、心暖。张玉和的笑容,正是我市以民为本扎实开展冬季清洁取暖工作的缩影。近段时间以来,焦作、濮阳等城市纷纷来我市学习交流,借鉴我市在冬季清洁取暖工作方面的先进经验和做法。

根据省里要求,我市2018年电代煤、气代煤的“双替代”供暖任务年度目标为7万户,工作涉及面广,对人民群众生产生活影响深远。为此,我市突出加强人力、物力、财力等各方面的保障,以完善的制度机制高效推进,确保任务圆满完成。我市成立了由市领导担任组长,财政、发改、住建、城管、环保、督查等单位的精干力量组成的清洁取暖工作专职队伍,加强工作协调和推进力量。同时,明确职责分工,督促各县区对应成立领导小组和办公室,各职能部门各司其职、通力协作,为“双替代”工作的顺利开展奠定了坚实基础。

结合我市全域禁煤的实际情况,统筹考虑我市冬季气候特点、居民取暖需求和消费能力等因素,市清洁取暖办公室出台《开封市2018年电供暖、气供暖实施方案》。根据方案要求,各县区因地制宜开展电供暖、气供暖工作。结合电力和天然气供应情况,在不具备集中供暖条件的城镇、城乡接合部、黄河滩区异地迁建安置区、异地扶贫搬迁安置区、新型农村社区及自然村庄等区域,合理选择分布式集中供暖、小型集中式供暖、分散式供暖等居民可承受的供暖方式,整村实施电供暖、气供暖项目,保障冬季清洁取暖“用得上、用得起、用得好”,努力改善人民群众的生活环境和质量。

同时,各县区按照电代煤、气代煤供暖建档立卡制度要求,分别对民用住宅、公共建筑建档立卡,村档和乡档以户为单位进行建档立卡,县档和市档以村庄为单位进行建档立卡,公共建筑以项目为单位进行建档立卡。各成员单位为“双替代”项目开辟供热供暖项目审批绿色通道;优先安排电供暖、气供暖项目用地、环保、用水、用气等指标;国网开封供电公司负责电供暖配套电网建设,市发改委负责组织电供暖设备招标采购工作。为降低电供暖运行成本,我市对分布式集中电供暖、小型集中式电供暖项目运行电量实施打包交易,降低运行成本;对整村推进分散式电供暖居民取暖用电量按照省统一安排实施电能替代打包交易,有效降低电取暖成本。

截至目前,我市2018年“双替代”目标任务已完成7万余户,超额完成省定目标。其中,整村推进电供暖项目(空气源热泵热风机安装)完成6万余户。此外,市清洁取暖办公室征集了部分公用建筑及小型集中供暖项目,项目总面积100多万平方米,按照每百平米折合1户的要求,项目累计完成1万余户。

为了给我市“双替代”工作提供坚实保障,我市按照“落实计划总量、双气源分输到位、时刻做好应急准备”的原则组织气源,确保我市今冬明春稳定供气。在供电方面,我市供电部门全面完成煤改电配套电网工程建设、验收投运工作,同时加强电网设备运行维护管理,做好度冬准备。此外,市供电部门还加强配电网特别是煤改电设备运行保障,并做好煤改电用户度冬期间优质服务工作。

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责任编辑:刘薇薇

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