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奋进新时代 开封出新彩——市委十一届八次全会之2018年全市工作回顾

2019-01-24 07:10 作者:叶森 来源:开封网-开封日报

全媒体记者 叶森  

制表:周文利

制表:周文利

2018年是开封走得很充实、很坚实的一年。一年来,我市以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,始终牢记习近平总书记视察指导河南及开封时的殷切嘱托,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以党的建设高质量推动经济发展高质量,着力提升政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,市委坚持把方向、管大事、作决策、促落实,开封各项工作取得了新进步,迈出了开封更加出彩的坚实步伐。

坚持把党的政治建设摆在首要位置

不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”

坚决做到“两个维护”

我市持续强化理论武装。把加强政治理论学习、坚定理想信念作为增强党性、对党忠诚的重要保障。加强党员干部教育培训,全年全市各级共培训党员干部4.86万人次。

持续推动中央巡视、省委巡视反馈意见整改见底见效。市委常委会带头把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,“刀刃向内”抓好整改,带动各级党组织以务实之策推动整改落地,以过硬作风确保整改实效。

持续严明政治纪律政治规矩。加强对业务工作的政治领导,引导党员干部从政治上分析问题、推动工作,进一步提升政治站位、增强政治定力、提高政治能力。组织“大走访、大调研、大落实”活动,访实情、查实效、做实功,推动总书记重要批示指示精神、中央重大决策部署在开封落实落细。

持续严肃党内政治生活。市委常委会坚持民主生活会“兰考标准”,高质量开好了2017年度民主生活会和两次专题民主生活会。立足实际探索创新,全市各基层党支部全面开展“5+N”主题党日活动7.7万余次;建成全省首家市级党员政治生活馆,自开馆以来,1.2万人参观学习、接受教育。

坚持以“钉钉子”精神克难攻坚

坚决打好三大攻坚战

我市坚决打好防范化解重大风险攻坚战。出台《防范化解隐性债务风险实施方案》,积极稳妥化解债务存量,严控债务增量,地方债务总体可控;防范化解社会风险,及时处置“问题楼盘”等苗头隐患,维护社会大局和谐稳定。

坚决打好精准脱贫攻坚战。始终把打好脱贫攻坚战作为头等大事、第一民生工程来抓,74个贫困村2.79万人标注脱贫,贫困发生率降到1.46%。

坚决打好污染防治攻坚战。全力推进蓝天、碧水、净土保卫战,冬季清洁取暖试点工作顺利通过国家四部委考核,成功入选“全国城市黑臭水体治理示范城市”。城市集中式饮用水水源地水质达标率继续保持100%。

坚持发展第一要务

推动经济高质量发展

我市切实加强对经济工作的领导,把落实新发展理念、持续打好“四张牌”、深化供给侧结构性改革同开封实际紧密结合,明确目标、精准施策,初步预计,全市生产总值突破2000亿元大关,增长7%以上;全市一般公共预算收入达到140.68亿元,增长14.6%。全年财政总收入210.9亿元;税收102.8亿元,税收占一般公共预算收入的比重达73.1%,高于全省2.5个百分点。经济发展继续保持稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。

着力加快产业结构优化升级。预计全年,三产对全市经济的贡献率达到51.2%,拉动经济增长3.9个百分点,全市三次产业结构达到13.5∶40.0∶46.5。

着力深化改革、扩大开放、推动创新。自贸区开封片区在全国自贸区中首个获得国家ISO9001质量管理体系认证证书,成功实施海关电子口岸入网联审改革试点并向全省复制推广。全面深化改革,谋划实施181项重点改革事项,商事制度改革、“放管服”改革、基层治理体系改革等走在全国全省前列。企业投资项目承诺制、政务服务“六个一”标准体系等6项重点改革事项被省委改革办红榜通报表扬;顺利推进市属70户“僵尸企业”处置工作,10家国有骨干投融资企业建立现代企业制度,被评为国企改革攻坚工作先进省辖市;率先在全省实现行政审批服务事项100%网上办理,963项审批服务事项“网上可办”实现率及“一网通办”实现率均居全省第1位;在全市复制推广兰考县普惠金融试点经验,发放普惠金融贷款157.4亿元。全面扩大开放,实施市场准入负面清单制度,全市累计新引进省外资金项目240个,实际到位省外资金累计完成618亿元,实际利用外资6.84亿美元,进出口增幅均居全省第1位。强化创新驱动发展,成功入选河南省首批促进科技与金融结合试点地区。

着力推动城乡区域协调发展。以郑汴一体化深度发展为重点,按照“一城两核六组团”空间布局,推进“四带三区”建设,统筹区域协调发展。加快郑汴“533”深度对接,打造郑汴港核心重要支点。郑开科创走廊、开港经济带、沿黄生态带进入省级战略规划。做好古城保护开发,编制《开封宋都古城保护与修缮规划》。深入推进百城建设提质工程,以“两改两治双提双修”、“八网”基础设施建设为载体,启动实施337个重大基础设施项目,全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作现场会在开封召开。

着力优化营商环境。我市在全省率先出台市一级优化营商环境指标体系,市级召开转型攻坚暨优化营商环境动员大会和系列企业代表恳谈会,召开6次优化营商环境双月通报点评例会,对48家单位定期开展第三方评估,进一步构建了“亲、清”新型政商关系。截至2018年年底,全市市场主体达到26.7万户,各类企业同比增长24.5%,市场活力得到进一步激发和释放。

推进社会主义民主法治建设

凝聚共谋出彩强大合力

我市把发展社会主义民主法治作为推动各项事业发展的重要保障,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一,更好地凝聚共识、促进和谐、推动出彩。

支持人大依法履职。强化人大常委会党组在人大工作中的政治领导责任,紧扣贯彻中央、省委、市委重大决策部署,紧扣回应人民群众重大关切,紧扣厉行法治,统筹推进人大各项工作。

支持政协积极履职。加强对政协工作的领导,支持政协开展各种协商活动。

扎实做好统战和民族宗教工作。积极搭建党外人士知情明政渠道平台,做好党外知识分子和新社会阶层人士统战工作。深化民族团结进步教育,促进各民族交往交流交融。加强党对宗教工作的领导,切实提升宗教工作法治化规范化水平。

全面推进依法治市。深化司法体制改革,加快建设法治政府。支持法院开展“基本破解执行难”行动。

同时,加强党对群团工作和武装工作的领导。

抓好宣传思想文化工作

为开封更加出彩激发正能量

我市大力传承弘扬焦裕禄精神,推动文化事业和文化产业繁荣发展,切实凝聚起推动发展的强大正能量。

把牢意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制,建立意识形态工作协调联动会议、分析研判会议制度。加强意识形态阵地管理,把互联网建设管理运用作为做好意识形态工作的重中之重。

营造主流舆论强势。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传报道为重点,不断发挥主流媒体“压舱石”和“定音锤”作用,壮大主流舆论,提升引领能力。不断创新工作体制机制,改进话语体系,打造综合性信息服务平台,开封日报报业集团媒体融合发展取得新成效,开封广播电视台初步建成“菊城融媒”,兰考、杞县融媒体中心挂牌成立。

大力培育出彩开封人。建设新时代文明实践中心,在全社会持续营造践行社会主义核心价值观、讲文明、树新风的浓厚氛围。“最美开封人”栏目推出63位先进人物和10个先进群体,“扶人哥”于清旺入选“出彩河南人·2018年度好人榜上榜人物”。深入推进“五城联创”,树立文明风尚、提升治理水平、实现创建惠民。

推动文化事业文化产业繁荣发展。建成并免费开放新博物馆、文化馆、规划馆、美术馆、图书馆、党员政治生活馆和中心书城。举办第十届中国杂技金菊奖全国滑稽比赛等活动,原创豫剧《远山桃李开》入选全国优秀现实题材舞台艺术作品。全市游客接待量6806.8万人次,实现旅游综合收入602.2亿元,分别同比增长16.1%和24.6%。

坚持以人民为中心

持续增强人民群众获得感幸福感安全感

我市牢固树立以人民为中心的发展思想,推动更多发展成果惠及广大群众,不断增添民生福祉。

以破解民生“八需八难”持续改善民生。扎实办好省、市重点民生实事,聚焦群众就业、出行、上学等“八需”,深入破解“八难”。全年投入民生资金263.7亿元,占财政支出的71.5%。

通过一年的努力,全市新增城镇就业7.18万人,农村转移就业3.23万人。实施优质教育资源倍增、优秀教师培育、教育质量提升“三项工程”,新建、改扩建幼儿园16所、中小学15所、农村寄宿制学校26所,职教园区入住师生达4.8万人,河南大学“双一流”建设扎实推进。提升医疗健康服务水平,基本实现医疗参保全覆盖,15项基本公共卫生服务综合考核居全省第3位。深入实施“两改一建”,棚改安置房、公租房建设超额完成目标任务。建设公交专用道4.6公里,增设停车位4900余个。深入推进国家食品安全示范城市创建,评选食品安全示范街19条,1526家学校食堂和中型以上餐馆实现“互联网+透明厨房”。

深入推进扫黑除恶专项斗争。扛稳扫黑除恶的重大政治责任,坚持依法严惩、打早打小,集中力量、专案专办,深挖彻查“关系网”“保护伞”。坚持“打、治、建”压茬跟进,结合村(社区)“两委”换届“回头看”,持续整顿基层软弱涣散党组织。创新建立市领导带案督办及领导包案机制,加快办案进度,提高办案质量。

维护社会大局和谐稳定。严厉打击各类刑事犯罪,刑事警情同比下降4.5%,群众满意度全省排名第一。严格落实安全生产责任制,安全生产形势总体向好。

践行习近平生态文明思想

建设生态宜居魅力古都

我市把加强生态文明建设作为向党中央看齐的政治自觉、为未来负责的历史担当、为群众着想的民生工程,既狠抓“污染防治”,更注重“生态建设”,努力加快建设生态宜居魅力古都。

完善生态文明建设思路举措。召开全市生态环境保护大会,对全市生态文明建设工作进行全面部署。推进经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境整治提效,深入开展产业结构升级、能源结构调整、运输结构优化、农村人居环境改善、四水同治等工作。加快推进市区“一渠六河”“十湖连通”等工程建设,持续推动环境质量提升。

着力发展绿色经济。积极培育节能环保产业,发展循环经济,加快静脉产业园建设。着力发展生态农业、观光农业,现代农业产业化集群达到19个。扎实推进国土绿化“十大工程”,谋划国储林项目28万亩。

加强生态文明制度建设。将绿色发展和环境保护考核结果作为衡量党政领导班子和领导干部政绩的重要依据。深入实施生态补偿、环保调度、污染物排放许可证制度,积极探索建立排污权有偿使用和交易、企业环境信用评价等制度,全市万元GDP能耗持续降低。

推动全面从严治党向纵深发展

营造风清气正政治生态

我市落实新时代党的建设总要求,不断提高党的建设质量,为新时代开封更加出彩提供坚强保证。

努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。树立鲜明用人导向,以对党忠诚度、群众认可度和实绩贡献率“两度一率”选用干部;完善干部考评模式,构建完善以深度考评、分类排序、交叉印证、综合研判为主要内容的质量导向考评体系;坚持把正向激励与反向鞭策贯通起来,鲜明提出“六个坚决不用”;用好《开封市干事创业容错纠错实施办法》,为大胆创新、勇于担当、攻坚克难的干部撑腰鼓劲。

全面加强党的基层组织建设。圆满完成全市村(社区)“两委”换届任务,形成了“五先五后”“四个集中”等有效经验。以民主生活会“兰考标准”为引领,持续推进阵地、党日活动、民主生活会、竞赛活动、党员干部培训等“五个标准化”体系建设,全市开展“双联双创”活动3500余次。在农村和社区开展 “四面红旗”创建活动,全市共有335个村(社区)争创402面红旗。探索以党建引领基层治理新模式,全市25个“一中心四平台”试点投入运行。

推动执纪监督全覆盖。积极推进监察体制改革,扎实推进派驻机构改革,在发挥政治巡察利剑作用的同时全面启动巡察村居工作,打通了巡察向基层延伸的“最后一公里”。

巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。开展“汴梁清风行动”“帮圈文化”等专项整治,有效运用“四种形态”。同时,查处群众身边腐败和作风问题,推进以案促改制度化常态化,强化立案审查,向全市传递了反腐败永远在路上的明确信号。

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责任编辑:刘薇薇

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