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自贸区开封片区完成2019年营商环境评估暨制定“四极”行动先行先试50条

2019-02-12 16:19 作者:万廷化 来源:开封网

开封网讯 全媒体记者万廷化报道 记者获悉,自贸区开封片区在市委市政府正确领导下,确立了打造营商环境国际化引领区的定位,率先在全省探索开展营商环境体系建设,按照“构建指标体系、开展第三方评估、实施建设方案”三步走的工作思路,持之以恒推进营商环境建设并取得成效:国务院自贸区部际联席会议办公室、国务院推进职能转变办公室、省委改革办等部门先后通报了开封片区营商环境建设经验;按照既定建设方案,他们今年元月份完成了自贸区开封片区2019年营商环境第三方评估,并制定了2019年营商环境“四极”行动先行先试50条。

一、自贸区开封片区营商环境评估依据及方法:按照市政府下发的评估通知,由国际知名咨询公司组成了第三方评估团队,共座谈走访27个政府部门,调研重点和普通企业550家,回收有效问卷347份,调研样本量达到了评估所需的既定目标;为保证评估的科学性和可对比性,在获得各指标手续数量、时间、成本等数据基础上,各项得分全部采用世界银行“前沿距离分数”算法进行标准计算。

二、自贸区开封片区2019年营商环境评估结果:开封片区2018年营商环境指标前沿距离分数为69.6分,比上年度提升3.9分;“放管服”改革仍走在前列,部分短板问题有所改观,产业配套、宜居环境等方面仍有待提升。据介绍,按照世行评估标准,开封片区2018年营商环境世行指标前沿距离分数为74.3,全球模拟排名第43名,比国内平均水平高3个名次。从国际对比看,在世行10大指标中,排名前20的2个,分别是开办企业、执行合同;排名前50的2个,分别是获得电力、登记财产。从国内对比看,受益于“放管服”改革走在全国前列,开封片区在开办企业、办理施工许可、纳税等方面优于国内平均水平,但受制于对外功能平台缺失以及人情社会影响,在相关领域处于国内平均水平之下。与上年度对比看,排名提升26个名次,主要得益于开办企业、项目审批流程时间、企业用电报装成本等指标有大幅度的提升。

其中,在8个一级指标中,企业负担、政务服务、政府效能、开放程度4项得分较高,产业配套、要素支撑、宜居环境、法治环境方面得分较低:政府效能70.5分,比上年度提高0.9分;政务服务76.5分,比上年度提高2.7分;企业负担78.3分,整体得分最高,较上年度提高2.6分;法治环境64.1分,比上年度提高5.5分;要素支撑66.4分,比上年度提高0.3分;开放程度76.1分,比上年度提高19.8分;产业配套61.2分,比上年度提高0.4分;宜居环境62.8分,比上年度提高2.4分。

三、制定实施自贸区开封片区2019年营商环境“四极”行动先行先试50条。在极简审批方面,将企业开办全流程时间压缩至2天,率先取消企业银行账户开户许可;全面推行商事登记全程电子化,将企业注销、备案等事项“一网通办”;进一步加快投资项目审批进度,将项目审批时限压缩至30个工作日,全流程办理时限压缩至50个工作日;打造“多规合一”业务协同平台,实现一个平台审批监管。在极速效率方面,提高行政审批智能化水平,推进不动产登记全流程网上办理;实施“互联网+便捷退税”,优化开票限额和用票数量管理,推动取消最高开票限额审批,实行发票首次申领承诺制半日办结;深化电子口岸便利化改革,将电子口岸业务一并纳入“国际贸易单一窗口”。在极优服务方面,建立政务服务标准化长效机制,按照ISO9001质量管理体系要求,完善要素标准、流程标准、服务标准,争创国家标准化试点;探索实施“一企一照一码”改革,建立中介服务超市,设立自贸区税收服务中心;设立自贸区产业引导基金,建立中小企业融资服务平台和中小企业信用联合体,多措并举破解融资难;加强创新平台建设,服务于产学研合作、科技成果转化;推进水电气暖办理“一站式”服务,对区内社会办医疗机构配置乙类大型医用设备实行告知承诺制,对配置甲类大型医用设备开辟绿色通道;强化人才引进配套保障机制,增强企业用工灵活性。在极严约束方面,建设全国信用体系标杆示范区,建立政企沟通平台信息反馈机制;加强自贸区电子法庭建设,成立自贸区知识产权快速维权中心,搭建综合监管执法监督指挥系统;包容审慎监管网络经济、平台经济、数字经济等新经济业态;严格涉企费用征收,实现“涉企收费进清单,清单以外无收费。”

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责任编辑:刘薇薇

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