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【两会前奏】拳拳为民心 殷殷系民情
——市十五届人大一次会议代表所提议案和建议、批评、意见办理工作回眸

2019-02-13 06:56 作者:王红利 来源:开封网-开封日报

全媒体记者 王红利

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城市发展日新月异。

人大代表提出议案和建议,是解决人民群众关心的急、难、热点问题的有效途径,办理好议案和建议一直是人民群众关注的重点。

在市十五届人大一次会议上确定了1件议案。会议期间及会后代表共提出建议、批评和意见(简称建议)321件。其中,属于城建城管方面的65件,占20.3%;属于教科文卫方面的62件,占19.3%;属于工业交通方面的46件,占14.3%;属于农林水方面的32件,占10%;属于财政经济方面的29件,占9%;属于政法方面的26件,占8.1%;属于人社民政方面的11件,占3.4%;属于流通方面的6件,占1.9%;属于其他方面的44件,占13.7%。这些建议涉及72个单位。大会闭幕后,市人大常委会及时召开集中交办会并通过代表议案建议办理网络平台交由相关单位和部门办理。

目前,代表们提出的这些议案和建议办理情况如何?在市十五届人大二次会议即将召开之际,记者进行了采访。

办理结果

代表满意的占总数的91.9%

市十五届人大一次会议期间及会后共收到代表建议321件,经过逐件分析分类批办,分解为508件。截至2019年1月底,代表建议全部办理完毕。从办理情况看,所提问题已经解决或基本解决的275件,占总数的54.1%;所提问题正在解决或列入规划逐步解决的217件,占总数的42.7%;所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的13件,占总数的2.6%,所提问题留作参考的3件,占总数的0.6%。从代表反馈情况来看,满意的467件,占总数的91.9%;基本满意的35件,占总数的6.9%;理解的6件,占总数的1.2%;没有不满意的建议。

为了推进办理工作,市人大有关专门委员会、常委会有关工作机构、办事机构加大督办力度,采取多种形式,跟踪督办,一方面深入到对口联系的单位,检查督促办理工作,确保议案建议办理实效;另一方面通过走访、座谈和电话联系等方式,对代表开展回访活动,听取代表对办理工作的意见和建议,进一步推动建议办理工作。各承办单位把建议办理情况报到市人大常委会后,有关委办对其逐件进行审查,对代表不满意的,要求承办部门重新办理、答复。

办理过程

多管齐下 跟踪问效

为了促进代表建议办理工作,市人大常委会多管齐下、跟踪问效,促进我市议案建议办理工作和督办工作取得更大成效。

完善机制,形成督办合力。坚持市人大常委会分管领导牵头、常委会相关委办主导、人事工委协调、市委市政府督查局参与的综合督办机制,做到督办有合力、督事有专人。为了做好代表议案建议的督办工作,参与督办的部门积极与承办单位和代表联系,有的还面对面督办,及时了解办理进度和存在的问题,确保承办单位在规定的时间办理好、落实好代表建议。

多管齐下,强化督办手段。市人大常委会采取多种督办方式,加大跟踪问效力度。一是提高专题视察质量。2018年12月,市人大常委会组织检查组,针对我市住宅小区物业管理工作的推进情况,深入我市多个住宅小区进行了专题视察并召开了座谈会。二是强化督办会议效果。2019年1月15日,针对部分热点和难点建议,市人大教工委组织召开了督办工作座谈会,部分市人大常委会委员、领衔提出建议的代表参加会议,在市人大机关听取了市政府3个办理单位的专项汇报,进行了座谈,对发现的问题提出了督导意见。三是采取信息化手段督办。利用市人大常委会建议网上处理系统,向承办单位适时发布各承办单位办理进度,及时发送催办信息,提醒承办单位的具体工作人员抓紧办理,并将代表关于办理工作的意见及时发送承办单位。

居民小区环境干净、整洁。

居民小区环境干净、整洁。

物业管理

助推我市城市管理水平提升

住宅小区的物业管理,直接影响着居民的生活环境,影响着城市建设和管理水平的提升,是民生之大事。在市十五届人大一次会议上,胡庆洪等12位代表提出了《关于进一步加强我市住宅小区物业管理工作的议案》(002号),直击我市住宅小区物业管理问题,被定位议案。

市政府高度重视代表议案办理工作。一是成立组织,制定措施。成立了市委市政府33个相关部门参加的议案办理工作领导小组,制订了《议案办理工作方案》和23大项36小项关于加强我市物业管理的具体措施。二是领导重视,行动迅速。2018年11月经市长办公会研究确定,按照市区两级财政7∶3的出资比例,我市投入2000万元,对市区11个老旧小区开展整治改造试点工作,目前施工任务已完成过半。另外,市工商局负责办理的落实新注册物业服务企业“双告知”制度、市财政局负责办理的老旧小区整治改造资金预算问题、市质量技术监督局负责办理的电梯管理工作及市住建局负责办理的建立物业招投标专家库、组织市级优秀示范小区评价、实施物业管理重心下移、组织在全市物业小区张贴悬挂政府各有关部门的监督投诉电话等工作已经完成。由市住建局牵头制定《开封市既有建筑加装电梯实施办法》已完成向有关部门征求意见。三是明确目标,稳步实施。市政府研究制定了《开封市住宅小区物业管理全覆盖实施方案》,明确提出了以区为主,模式多样、培育市场、奖补鼓励的老旧小区基本物业管理模式和道路基本平整、下水保持畅通、绿化有人管理、公共照明良好、垃圾日产日清、楼道院落干净、小区管理有序的基本物业管理标准。市政府将督促各区建立完善的物业管理体系,调整配齐区物业管理部门、街道办事处(乡镇人民政府)和社区居民委员会的物业管理人员,坚持属地管理原则,提高物业管理标准,压实物业管理责任,实现更高标准的全市住宅小区物业管理全覆盖。

在对议案办理工作的督查中,市人大常委会就进一步做好23大项36小项加强物业管理措施的落实提出了建议。一是提高政治站位、搞好工作结合。市政府要把抓好物业管理工作作为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主思想的实际举措,作为服务民生最后一公里和加强社区综合治理的重要内容,要把该项工作与“五城联创”、“双联双创”、“百城提质”、社区综合治理、大气污染防治、老旧小区整治改造、城市违法建设综合治理和解决群众“八需八难”问题等工作结合起来,同布置、同推进、同验收,形成全市工作一盘棋。二是实施“一把手工程”。市、区、办事处(乡镇)、社区要成立物业管理工作领导小组,建立联席会议制度,一把手亲自挂帅,部门负责人参加,责任明确,分工到位,形成党政同责、上下联动、齐抓共管的新工作机制。三是加快推进住宅小区物业管理全覆盖。根据《实施方案》,按照科学施策,分类指导,逐级推进的原则,明确任务、细化目标、压实工作责任,限定时间节点,力争通过1年努力,实现无物业管理老旧小区、已整治改造后的老旧小区、新建小区的物业管理全覆盖。四是改革创新物业管理模式。按照试点先行、以点代面的工作思路,探索社区党支部书记兼任住宅小区党支部书记,加强住宅小区党的领导;探索由符合条件的社区干部业主担任小区业主委员会成员,开展社区干部与业主委员会交叉任职试点;探索物业管理岗位公益化,由各区政府采取购买服务的办法,组织下岗职工、低保群众参与社区物业管理,加强物业管理力量。五是解决物业费收费难问题。通过加大政策宣传、规范物业收费标准、发挥公职人员和党员干部带头缴纳物业费和支持物业公司依法起诉不交物业费的行动,来支持物业管理活动。六是健全机制,解决难题。通过建立物业矛盾纠纷调解处理机制、建立房屋维修资金使用应急机制、建立保障性住房和低保困难家庭救助机制、规范住宅小区垃圾处理机制、建立物业管理考核奖惩机制、加大市区财政对物业管理的资金投入等机制来提升全市物业服务行业整体水平。七是贯彻落实新修订的《河南省物业管理条例》。根据相关法律法规的规定,通过规范供水、供电、供气、供热管理,督促各区调整配齐物业管理人员,加强对物业服务企业和业主委员会的监督管理,进一步提高物业管理市场化、专业化、规范化水平。

金融扶贫

助力我市脱贫攻坚提质增效

脱贫攻坚是一项重大的政治任务,也是第一民生工程。在市十五届人大一次会议上,市人大代表们将目光集聚到了脱贫攻坚上。

市人大代表张燕在《关于农业保险助推脱贫攻坚的建议》中指出,要发挥保险的风险保障功能,有效降低农民群众因灾致贫、因灾返贫风险,增强农民脱贫致富动力。张燕建议,一是开展地方政策性保险。现有的政策性农险产品无法适应农业生产条件各异的地区,不能满足贫困人口的需求,缺少创新性险种,产品保障覆盖面小、针对性弱。人保财险针对各县区种养殖情况、农民收入情况,开发的相应产品,建议地方政府给予财政补贴。 二是开展一揽子保险。现有的政策性、商业性保险较为分散,不能满足农民的综合性需求。人保财险推出“扶贫保”项目,建议由政府扶贫资金出资投保,为贫困户的财产(种植类、养殖类、家庭财产类等)提供综合保险保障。

市扶贫办、人保财险开封分公司收到建议后,高度重视,积极作为,并将之与《开封市打赢脱贫攻坚战三年行动计划》结合起来,进一步抓好落实,当好参谋助手,不断提升脱贫攻坚工作水平和整体质量。

化解融资难

让一流营商环境成为开封新标识

营商环境是第一生产力,是一个地区经济软实力的象征。去年以来,我市将“以干部作风转变带动营商环境优化突破”作为“抓实五突破”之一,努力让一流的营商环境打造成开封的新标识。市人大代表张胜涛聚焦我市企业融资难问题,提出了《关于营造营商环境中融资业务的建议》 。

张胜涛认为,民营企业是中国经济的重要组成部分,截至2017年年底,民营企业达到1200万家,提供了超过90%以上的就业岗位,缴纳了超过75%以上的税收,解决企业融资难问题对于优化营商环境来说至关重要,希望能切实降低企业融资成本,解决融资难的问题。

开封银保监分局、中国人民银行开封市中心支行在接到建议后,积极作为,并将强化政策引导,充分发挥再贴现、支小再贷款功能,引导金融机构创新产品和服务,推进信用信息平台建设等,为企业发展提供全方位的金融支持。

田园综合体

探索现代农业发展新模式

“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。”食为民天,农为正本。市人大代表王松峰提出了《建设田园综合体 探索现代农业发展新模式》的建议。

王松峰认为,田园综合体是当前农村发展的重要载体,田园综合体的快速发展,能撑一个产业、带一方百姓、活一地经济。王松峰建议,要强化产业基础,抓好规划设计,树立示范典型,加大政策集成,做好特色产业,搞好宣传推广,建设好田园综合体。

承办单位市财政局、市委宣传部以推进“文化+农业”、实施乡村振兴战略、加大宣传力度为契机,助力田园综合体建设。承办单位市农林局在建设田园综合体的道路上,扎扎实实做好强化产业基础、做好特色产业发展集聚、宣传推广等工作,当好参谋和助手,助力我市田园综合体建设工作再上新台阶。

图片均由全媒体记者李俊生提供

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责任编辑:刘薇薇

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