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构建技术转移体系 释放创新发展活力
——《开封市技术转移体系建设实施方案》解读

2019-03-06 10:23 作者:赵海龙 来源:开封网-开封日报

全媒体记者 赵海龙

2019年全市科技工作会议召开。市科技局提供

       省科技厅专家组正在调研考察新备案省级新型研发机构天津大学中原先进技术研究院。市科技局提供

【核心提示】为深入贯彻落实省委十届六次全会精神、市委十一届六次全会精神,依照《国务院关于印发国家技术转移体系建设方案的通知》,构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的我市技术转移体系,市政府办公室出台《开封市技术转移体系建设实施方案》(简称《方案》)。

出台背景

国务院于2017年9月印发了《国家技术转移体系建设方案》,强调“建设和完善国家技术转移体系,对于促进科技成果资本化产业化、提升国家创新体系整体效能、激发全社会创新创业活力、促进科技与经济紧密结合具有重要意义”,并明确“有关部门要根据本方案制订实施细则,研究落实促进技术转移的相关政策措施。地方各级政府要将技术转移体系建设工作纳入重要议事日程,建立协调推进机制,结合实际抓好组织实施。”

河南省人民政府于2016年2月发布的《关于加快科技服务业发展的若干意见》第三条“努力提升技术转移服务水平”中指出,“各省辖市特别是郑州、洛阳等经济基础较好的市,要在经费资助、土地使用、人才引进等方面制定专项优惠政策,支持国内外一流大学、科研院所和世界500强研发中心在豫设立分支机构和科技成果转化基地,所在省辖市、县(市、区)政府可根据其平台发挥效用及科研设备投入等情况给予一定补助。”

为深入实施创新驱动发展战略,构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的我市技术转移体系,全面提升科技供给与转移转化能力,推动科技成果加快转移转化,结合我市实际,市科技局起草《方案》。

重要意义

加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术转移体系,是促进科技成果资本化产业化、提升创新体系整体效能、促进科技与经济融通发展、激发全社会创新创业活力的重要举措,对我市经济转型升级具有重要意义。为此,必须要加快建设我市技术转移体系,健全技术转移机制,激活技术转移活力,促进科技成果资本化产业化运作,构建政产学研用多方协同推动科技成果转化和创新创业的新格局。

总体目标

到2020年,逐步建成领域布局合理、功能层次明晰、技术转移链条全面的技术转移体系。

——大力培育技术转移机构,培育市级以上技术转移示范机构10家以上,重点引进国内外知名技术转移机构3家以上。

——培养技术转移经纪人、技术经理人、技术转移管理和服务等专兼职技术市场从业人员100名以上。

——推动市内外高校、科研院所在我市落地转化科技成果500项以上。

——技术合同成交金额每年以20%的速度保持平稳较快增长。

到2025年,全面建成功能完善、体制健全、运行高效、特色突出的技术转移体系,形成技术、资本、信息、企业深度融合的技术转移生态系统,全市技术合同成交金额力争突破2亿元。

要点摘要

加快创新引领型企业、平台、人才、机构“四个一批”建设。到2020年年底,全市高新技术企业总量超过100家,市级以上创新龙头企业达10家,市级以上“科技小巨人”达20家;市级新型研发机构达20家,市级以上重点实验室超过40家,市级以上工程技术研究中心150家以上;众创空间、科技企业孵化器、星创天地等科技企业孵化平台达40家;引进培育市级以上科技创新人才60人,创新型团队50个。

强化市级科技计划、科技奖励市场化、产业化导向,将开发应用及产业化作为立项和验收的重要内容和依据,拉近成果与市场的距离。

加强自主创新,力争在产业关键技术和环节创造一批可以产业化的标志性科技成果。发挥企业在科技创新研发投入和组织实施中的主体作用,支持鼓励企业吸纳先进技术成果转移转化。

引导技术转移示范机构市场化、规范化发展,努力引进并培育国家级、省级技术转移示范机构,认定一批市级技术转移示范机构、引进国内外知名技术转移机构3家以上。

支持新型研发机构牵头或参与承担省、市重大科技专项、自然科学基金等各类财政科技计划项目,鼓励承接社会组织及个人委托的科技开发项目。

由市政府予以命名具备综合性、高水平、支撑和引领产业转型升级具有重大意义的重点新型研发机构,市政府同意后可采取“一院一策、一事一议”的方式,在新型研发机构申报科技计划项目单列申报指标时给予重点支持。

加快建设专业化技术转移人才队伍,到2020年,培养技术转移经纪人、技术经理人、技术转移管理和服务等专兼职技术市场从业人员100名以上。

坚持政府引导与市场机制并重,全面建成功能完善、辐射作用强的开封科技创新服务中心,组织开展信息发布、评估、挂牌、咨询辅导等专业化的服务,促进技术转移和科技成果转化。

加强对技术合同登记站和登记人员的管理,建立健全技术合同登记岗位责任制和持证上岗等制度,强化对技术合同登记人员的业务培训和考核,优化服务流程,提高服务质量。支持市内高校、科研院所、企业开展产学研合作,鼓励其在全国技术合同登记系统中登记技术合同,从事技术转移转化并在全国技术合同登记系统中登记,登记方可享受技术开发、技术转让税收减免政策。

引导高校、科研院所科研人员通过到企业挂职或兼职、在职创办企业、离岗创业等多种形式,推动科技成果向中小微企业转移。到2020年,建设大学科技园、孵化器、众创空间、星创天地等创新创业载体40家以上,以点带面,典型引导,为社会大众应用新技术、开发新产品提供低成本、便利化、全要素的创新创业服务。

积极推动与大院大所和知名高校科技合作,到2020年推动市内外高校、科研院所在我市落地转化科技成果500项以上。重点开展科技与金融、军工与民用、国家与地方、产业与院所“四个融合”试点示范,促进科技成果在我市转移转化。

积极参与国家“一带一路”科技创新合作,面向“一带一路”沿线国家开展技术双向转移。努力建设一批国际联合实验室。优化对口援助和帮扶机制,开展科技精准扶贫,加快新技术、新成果、新品种向贫困地区转移转化。

发挥好科技创新风险投资基金作用,以股权投资、设立子基金等方式,促进市内外科技成果在我市转化落地。深入推进 “科技贷”业务,支持银行业金融机构设立科技分(支)行和科技金融服务事业部,建立专业化团队和服务机制,开发针对性的金融产品和服务,为小微企业转移转化科技成果拓展市场化融资渠道。

联合多部门开展知识产权行政执法维权专项行动,建立健全跨部门、跨区域执法协作和快速维权机制,完善知识产权维权援助体系,提高知识产权执法和维权援助能力。

健全激励机制和容错纠错机制,完善尽职免责政策,形成敢于转化、愿意转化的良好氛围。完善社会诚信体系,发挥社会舆论作用,营造公平的市场环境,努力形成有利于技术转移的良好生态环境。

充分发挥财政资金对技术转移转化的引导和推动作用,统筹市级科技创新体系(平台)建设专项资金,采取后补助方式给予支持。进一步完善投入机制,推进科技与金融结合,加大对建设技术转移示范机构、培养技术转移专业化人才等重点任务的支持力度,形成财政资金与社会资本相结合的多元化投入格局。

支持政策

对新认定的省级、市级技术转移示范机构分别给予一次性30万元、10万元奖励。

到2020年,培养技术转移经纪人、技术经理人、技术转移管理和服务等专兼职技术市场从业人员100名以上。对技术经纪(经理)人在本地开展的技术转移活动,按技术合同实际成交额的1%左右予以奖补,同一技术经纪(经理)人每年补助金额最高20万元,国家另有规定的除外。

对促成省内外重点高等院校、科研院所、企业的技术成果和专利技术在我市转移转化的重点企业及科研单位,按技术开发、技术转让合同中实际技术交易额的2%给予补助,同一技术转移机构每年补助金额最高50万元,关联企业间技术转移活动除外。

技术转移吸纳方引进市外先进技术成果转化的,市财政按技术合同实际成交额的5%对技术转移吸纳方予以奖补,一次性补助金额最高50万元。

 

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责任编辑:刘薇薇

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