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加强管理 确保养老机构安全

2019-04-20 08:28 作者:校爱玲 来源:开封网-汴梁晚报

全媒体记者 校爱玲 实习生 蔡旭 李璇  

养老机构是一个特殊的单位,也是老年人口密集的场所,服务对象自救互救能力差,所以,安全管理工作就显得尤为重要。为深刻汲取安全生产事故教训,切实加强养老机构安全管理工作,推进全市养老服务业持续向好发展,4月中旬,市民政局下发《关于进一步加强养老机构安全管理工作的实施意见》(以下简称《意见》),要求全市各级民政部门和养老机构多措并举加强养老机构安全管理工作,有效防止各类安全事故发生。

提高政治站位 上下联动抓认识

一地有隐患,全国受警示。《意见》指出,从“关注民生、促进和谐、维护稳定”的高度,进一步深刻汲取安全生产事故教训,深化和巩固近年来安全隐患排查整治成果;坚持“安全第一、预防为主”的理念,始终把养老机构的安全防范工作摆在更加突出的位置,毫不松懈、持之以恒地作为重要任务来抓;按照“谁主管、谁负责,谁在岗、谁负责,谁当班、谁负责”的原则,层层传导压力,层层分解任务,层层落实责任,上下联动共管;利用一切行之有效的手段,不断增强各级安全意识、责任意识、服务意识,坚决克服松懈麻痹思想和厌烦侥幸心理,确保各项防范措施落到实处,真正做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”,努力为老年人营造安全稳定的良好服务环境。

各有关部门要坚持做到“六个必须”“四个经常”。“六个必须”,即各级领导班子只要召开会议必须强调和部署安全工作,养老机构负责人参加会议必须进行安全知识培训,季节转换必须采取针对季节特点的安全防范措施,每逢节假日必须全面进行节日安全检查,遇到极端天气必须及时跟进做好防范工作,发生问题必须及时开展以案为鉴警示活动。“四个经常”,即采取以会代训等方式,经常组织养老院院长培训,学习传达省市有关安全管理文件精神、明确养老院院长主体责任,提出安全管理要求,明确防范重点,压实安全责任;经常搞好调研走访,准确了解掌握养老机构存在的问题,及时化解风险;经常联合消防等部门指导各养老机构按照应急预案开展应急演练,讲解安全防范常识,让养老服务人员增强安全意识,提高应急能力;经常进行电话抽查和微信提醒,尤其进行夜间电话抽查,查看养老院值班人员在岗情况,时时处处不忘安全。

抓好质量建设 提升服务抓规范

近年来,为提升养老机构服务质量,我市民政部门采取了一系列措施,在此次下发的《意见》中也有体现:要以“保安全、固成效、抓规范、树典型、优服务、建机制”为主要任务,突出重点、补齐短板,进一步解决影响养老机构服务质量的突出问题,全面推动养老机构向高质量发展阶段迈进。

持续推进服务质量建设。积极配合市场监管等部门开展整治“保健”市场乱象百日行动和“明厨亮灶”工作,维护好老年人合法权益,推动餐饮服务食品安全社会共治。加大资金投入力度,福彩公益金优先用于安全设施改造,力争所有养老机构普及智慧用电系统,探索建立养老机构服务质量评价、安全管理评估等制度。

严格加强资金使用管理。对拨付的资金要及时合理使用,坚决克服由于不担当、不作为、慢作为而造成资金长期滞留或被收回,影响养老服务业务发展;加强监管,严格执行财务收支手续,做到专项拨付资金实行专项使用;坚持事前预防、事中监督和事后检查相结合的原则,对可能出现的苗头性问题早发现、早纠正、早处理,及时堵塞管理漏洞,确保资金使用安全并见到成效。

强化教育培训 固本强基抓素质

按照《关于加强养老服务教育培训工作实施意见》,采取集中培训、互动交流、开放教学、以会代训、树立典型等方法,确保养老服务教育培训制度化、常态化、规范化。

搞好思想教育引导。重点教育养老服务人员热爱养老服务工作,遵守职业操守,提高能力素质,真正做到对养老院、入住老年人基本情况、本人职责记得熟、说得清;各项制度、各项记录、各种预案、各种资料等非常齐全,养老院各个角落生活和环境卫生干干净净,所有物品摆放整整齐齐,对各级检查出来的问题不讲任何条件一律整改到位,服从主管部门及其他行业部门的领导和业务指导,一门心思把养老事业做好做精。

抓好业务技能培训。实行市级统一调训与县(区)集中实训、分期施训与上门服务、养老机构自行组织理论学习与实际操作、以会代训与参观见学相结合等多种方式方法,确保养老服务教育培训制度化、常态化、规范化。市民政局每年根据情况集中组织一期到两期养老机构负责人和护理员培训,各县(区)每年要对所辖养老机构负责人和护理员分期分批集中教育培训一遍。建立考核奖惩机制,纳入年度养老服务工作综合评估内容,县(区)年底培训率要达到100%。

建立长效机制 综合监管抓合力

联合依法依规整治。启动联合执法机制,尤其对非法经营的养老机构依法持续进行整治。对存在的问题,一时无法整改到位的立即责令停业整顿或依法取缔,待符合有关要求且依法登记后,方准予其继续经营;能够限期整改到位的,指导和督促责任单位进行整改,抓紧依法依规进行注册登记和备案;对因土地、建筑规划等前期手续不健全,或存在改变建筑原有使用性质作为社会福利机构使用,无法办理有关手续的,报告县(区)政府组织相关职能部门予以研究解决。

抓好登记备案管理。新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》发布之日起,各县(区)民政部门不再受理养老机构设立许可申请。发布之日前已经受理尚未完成审批的应终止审批,将申请材料退还申请人并作出说明,不得再实施许可或者以其他名目变相审批。县级以上地方人民政府对依法做好养老机构登记和安全管理应当明确内部职责分工,严格落实“谁登记、谁监管”“谁执法、谁普法”的要求,确保不因行政审批制度改革造成政策断档。

建立综合监管制度。建立养老机构综合监管制度,一旦发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的,应当责令限期改正;逾期不改正的,责令停业整顿;情节严重的,应当及时告知登记管理机关,由登记管理机关依法予以行政处罚乃至吊销登记证书。民办公益性养老机构属于捐助性法人,民政部门还应当依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律规定,认真履行管理职责,防止变更性质。各地要积极探索建立健全养老服务信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度,确保养老机构安全。

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责任编辑:刘薇薇

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