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自贸区开封片区第二批改革创新经验看点

2019-06-12 07:19 作者:王寅龙 通讯员 赵燕娇 来源:开封网-开封日报

全媒体记者 王寅龙 通讯员 赵燕娇

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近日,开封市人民政府办公室正式下发文件,将在全市复制推广自贸试验区开封片区第二批共11项改革创新经验,以更好释放自贸试验区改革开放红利,取得更高水平的制度创新成效。

自贸试验区建设的重要目的之一,就是为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。开封片区挂牌以来,以制度创新为核心,围绕商事制度改革、投资便利化、事中事后监管等领域进行持续探索,形成多项制度性创新成果。去年开封市政府已在全市复制推广了开封片区第一批13项改革创新经验,产生了良好的效果和反响。今年复制推广自贸区开封片区第二批创新成果,是开封深入贯彻落实全市转型攻坚暨优化营商环境推进大会精神,继续发挥自贸区改革创新引领带动作用的重要举措。本次复制推广的11项改革创新经验,经过了国际知名第三方机构评估,特别从复制推广的关键点、流程、风险防范以及牵头单位和配合单位等方面进行了清晰的说明,提高了复制推广的成功率和落地性。

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经了解,开封市此次复制推广的创新成果共包括4大类11项。其中极简审批方面4项。一是推行便利企业简易注销。通过简化公告形式,缩短公告时间,取消清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明等材料的提交要求,将审批时限压缩到1个工作日,让债务关系清晰的企业快捷便利退出市场。二是商事制度改革放宽经营范围限制。支持和鼓励商事主体在除法律、法规和国务院明令禁止的限制以外,自主选择经营范围;支持企业灵活选择能体现行业特点的经营范围表述用语。三是区域整体文勘。对辖区范围内地块的文物调查勘探实施区域整体评勘,统一编制片区地下文物调查报告,其后对单个项目不再单独进行文勘工作。四是区域规划环评,清单分类管理。明确规划范围内的建设项目准入条件,通过制定和使用建设项目环评负面清单,对区内项目实施差别化清单管理,有力助推投资建设项目承诺制等创新制度的实施。

极速效率方面4项。一是企业开办3日办结。推行“照章税保”联办套餐,将工商注册、公章刻制、申领发票、社保登记有效整合,实现企业开办时间压缩至3个工作日以内。二是联合审查,统一验收。实行投资项目建设“联审统验”机制,将原来多个部门各自独立实施的规划方案、施工图审查和专项竣工验收,变为统一组织、集中审查、统一验收。三是内部征询机制。对不能取消、仍需保留的证明材料,提出内部征询事项清单,通过政府部门间的数据互通共享,最大限度减少企业提交各类证明。四是行政审批服务改革告知承诺制。通过建立告知承诺事项清单,制定告知承诺书,优化告知承诺流程,加强事中事后监管,对暂时不能取消审批,但通过事中事后监管措施能够有效规范的行政许可事项,实行告知承诺制。

极优服务方面2项。一是企业准入准营事项集成办理——“e证通”。通过“互联网+政务服务”,将企业开办、经营所需的166个审批服务事项,集成为菜单式目录系统,企业可根据需求任意选项、集成办理。使市场主体从准入到准营通过“e键通办”实现审批服务无缝隙衔接、许可服务事项集成办理。二是一码集成服务。为每个在综合服务中心办理业务的企业主体设定一个专属二维码,对该企业所有的行政审批服务信息进行集成,通过扫描即可实时查询事项办理进度。

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极严约束方面1项。企业投资项目“1234”精准监管。依托事中事后综合监管一个平台,采取重点、例行监管两种模式,运用现场检查、材料审查、线上监管3种办法,在项目开工、基础建设、主体施工和项目完工4个阶段分别梳理风险防范点,组织各职能部门按阶段统一开展系统监管,使监管工作贯穿项目建设全过程。

据悉,复制推广工作将被列为开封市各县区及相关部门的重点工作,开封市将在今年年底前对复制推广情况进行全面督促检查。

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责任编辑:刘薇薇

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