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说说北宋的外交机构

2019-11-18 11:39 作者:凌寒 来源:开封网-汴梁晚报

凌寒  

全球化时代,国家之间特别是大国之间的外交活动司空见惯,或者说简直是家常便饭,为此绝大多数国家都设有专门的外交机构。在古代,国际社会还没有形成,国家之间的外交活动有限,但这不等于说没有外交。外交是随着国家的产生而产生的,中国古代的外交历史悠久。

北宋时期,北宋与党项、契丹、女真、回鹘(回纥)、吐蕃等少数民族建立的政权以及与东亚的高丽,东南亚的交阯(交趾)、占城、真腊、三佛齐、阇婆、蒲甘、浡泥(勃泥)等国家均存在外交往来。相应地,北宋政府在都城东京设立了许多负责专门接待来使的中央机构,如都亭驿、国信所、同文馆、班荆馆、怀远驿、礼宾院、来远驿、都亭西驿、瞻云馆等。

都亭驿

孟元老《东京梦华录》载:“大辽使人在都亭驿。”王应麟《玉海》载:“契丹使来聘,馆都亭驿。”李濂《汴京遗迹志》也载:“都亭驿,待辽使之所。”由此可知,都亭驿是北宋接待契丹使节的驿馆。在这里举行的外交活动,《宋会要辑稿》载:真宗景德三年(公元1006年),“资政殿大学士王钦若宴契丹使于都亭驿”;熙宁元年(公元1068年),“大辽国信使赐宴于都亭驿,命枢密副使邵亢主之”。北宋宫词也有证:“大辽使者宴都亭,南苑弯弓试雁翎。得捷归来如奏凯,闹装鞍马出宫庭。”

东京都亭驿始设于五代,北宋沿置。太祖开宝八年(公元975年),北宋与契丹开始互派使节,同年馆契丹来使于都亭驿,景德四年(公元1007年)后专馆契丹使节,契丹大使来朝皆馆于都亭驿,这里有时也接待其他国家的贡使。

都亭驿最初直接隶属于外交机构鸿胪寺,澶渊之盟之后隶属于鸿胪寺下所设立的国信所。景德年间,对居住于都亭驿内的契丹使节的接待有了一套完整的规章制度,对此《续资治通鉴长编》有详细记载。神宗元丰改制后,鸿胪寺的外交事务分隶于其他机关,都亭驿由枢密院通过国信所对其进行管理。

北宋末年,都亭驿成为馆待金国使节之所。南宋徐梦莘《三朝北盟会编》载,宣和四年(公元1122年),金国使臣高庆裔出使北宋,提出要与辽使享有同等待遇,“乞馆都亭驿,乞上殿奏事……朝廷不得已,皆从之”,自此都亭驿成为专门接待金使的馆驿。《三朝北盟会编》载,徽宗靖康元年(公元1126年),“金人令数人居都亭驿为承受”。南宋都城临安也设有都亭驿,沿袭北宋制度,以馆待金使为主。

北宋都亭驿位置何在?《东京梦华录》载:“至州桥投西大街,乃果子行,街北都亭驿。”《玉海》载:“都亭驿在光化坊。”今天,有兴趣的可以研究一下都亭驿在今开封市的大致位置。

国信所

澶渊之盟后,北宋与辽正式建立和平外交关系,并确立了定期互派使节制度,因此双方外交往来频繁。景德四年(公元1007年)真宗说:“契丹使到阙、见辞及在馆接伴、支赐例物,并朝廷遣使合行之事,并有规制,行之二年,已成定例,可特置管勾往来国信所一司。”国信所从此建立,专门负责与契丹使节的交聘之事,所以《宋史》载:“往来国信所,掌大辽使介交聘之事。”

管勾即管理,交聘即两国互相遣使通好往来。北宋与辽、南宋与金建立了较为成熟的交聘制度,双方定期互派使节,组成外交使团,规模庞大。国信所就是办理对辽金外交事务的机构,负责办理选派外交使团成员、监督约束使节、进行礼仪培训、管理外交文档和互馈礼物、接待辽金使节等与外交往来的一切具体事务。

在北宋的对外交往中,北宋皇帝对契丹事务格外关注,将与辽的关系放在首位,宋、辽之间的外交规格远高于与其他国家的,这不仅表现在由传达皇帝诏令的内使管勾国信所,还表现为国信所在业务上长期由枢密院具体指挥。据《续资治通鉴长编》载,元丰五年(公元1082年)神宗诏曰:“辽使人不可礼同诸蕃,付主客掌之非是,可还隶枢密院。”神宗认为,与辽的外交高于与其他国家的交往,因而将国信所重新置于枢密院指挥之下。

北宋国信所的具体位置何在?史料没有记载。南宋时避高宗赵构名讳,改管勾往来国信为主管往来国信所,负责宋、金之间的交聘往来,掌管接待金国使臣及遣使金国之事。

同文馆

同文馆始设于神宗熙宁年间,是接待高丽、青唐贡使的馆驿。对此多有史料记载。北宋朱彧《萍洲可谈》有“同文馆待高丽”之说;南宋王应麟《玉海》也有同文馆“熙宁中置,以待高丽使”的记载。《汴京遗迹志》也载:“同文馆,待青唐、高丽使之所。”

北宋政府十分重视高丽入觐。建隆四年(公元963年),宋太祖曾降旨赏赐高丽使节来朝。庞元英《文昌杂录》也有“熙宁二年,朝廷始命两浙、福建等路转运司,招接高丽入贡”的记载。神宗元丰年间以来,北宋与高丽的外交关系非常密切,《徽宗宫词》有证:“高丽新贡欲还朝,再御东回一水遥。祖饯国门仍赐乐,屡传恩诏下层霄。”

熙宁十年(公元1077年),青唐遣人进贡,也被安置于同文馆。

至于同文馆的地点,《东京梦华录》有“高丽在梁门外安州巷同文馆”的记载;《宋会要辑稿》也载:“同文馆在延秋坊,熙宁中创置,以待高丽国进奉人使。”北宋宫词也有证:“延秋坊里同文馆,万国车书尽入朝。星使欲归张祖席,东门恩许赐云韶。”清代学者周城《宋东京考》指出,同文馆位于“阊阖门外西北安州巷”。梁门是旧称,五代时期先后改称乾象门、乾明门,太宗太平兴国四年(公元979年)改称阊阖门,仍俗称梁门,为东京城西门,位置当在今大梁门。据此可知,同文馆在东京外城。

后来,同文馆被挪用为科举考试场所,锁院也即封闭考场期间,考官们相互唱和,留下大量的同文馆唱和诗篇。靖康之变,同文馆毁于金兵。

其他机构

北宋中央承担外交事务的机构还有班荆馆、怀远驿、礼宾院、来远驿、都亭西驿、瞻云馆等。

班荆馆原为五代驿馆,北宋立国后沿用之,为迎饯北国来使之所,《玉海》《汴京遗迹志》均有记载。景德二年(公元1005年),契丹使节来朝,接待于班荆馆,自此成为定例。宣和四年(公元1122年)后,班荆馆成为接待金国来使之所。靖康之变,班荆馆毁于金兵。其在东京城的位置,有兴趣的可以去考证。

怀远驿,景德三年(公元1006年)设置,位于东京兴道坊,在侍卫都虞候旧公廨的基础上而建。《玉海》载,景德三年(公元1006年),“作怀远驿于汴河北,以待南蕃交州、西蕃大食、龟兹、于阗、甘州、宗哥等贡奉客使,规度侍卫都虞候旧廨为之,在兴道坊。初馆契丹,后馆交趾”。《续资治通鉴长编》也有“怀远驿于汴河北,以待诸蕃客使”的记载。主要以接待交趾贡使为主。

礼宾院也是在景德三年(公元1006年)设置,为北宋接待回鹘、吐蕃、党项、女真、于阗等国来使的馆驿。《东京梦华录》有“于阗在礼宾院”的记载。其位置在东京金梁桥西南、汴河南岸,后毁于金兵。

来远驿,熙宁三年(公元1070年)设置,在东京崇化坊,为增修旧马军都虞候的官廨而成,为“待蕃客之所”,熙宁八年(公元1075年)由都亭西驿监官兼领。此外在广州、泉州、温州也设有来远驿。

都亭西驿原为上源西驿,真宗大中祥符元年(公元1008年)更名。《宋史》载“都亭西驿及管干所,掌河西蕃部贡奉之事”,接待河西蕃部诸贡使,后成为接待西蕃、阿黎、于阗、新罗、渤海来使之所。仁宗天圣三年(公元1025年),于阗朝贡使来朝,曾馆于都亭西驿。西夏立国后,都亭西驿成为主要接待西夏来使的馆驿,所以《东京梦华录》中有“夏国在都亭西驿”之说。其位置在东京惠宁西坊。《东京梦华录》“大内西右掖门外街巷”条记载“西去盖防御药铺、大佛寺、都亭西释,相对京城守具所”。据此可知都亭西驿的具体位置当位于东京大内西边的右掖门外。

瞻云馆也为北宋接待诸蕃国之驿馆,《东京梦华录》有“诸蕃国在瞻云馆”的记载,其位置据《宋东京考》载:“瞻云馆在宜秋门外。”宜秋门即郑门,东京内城西门。

此外,北宋中央外交事务机构还有负责契丹、高丽国信使见辞宴赐及四方进奉、朝觐之事的客省,在贡使参加郊祭、大朝会时负责安排其位次,指排司使负责臣僚、蕃国进奉礼物之事的四方馆等。它们在东京城的具体位置,有兴趣的可以去考证。

北宋还有设于地方州县的外事馆驿,如乐宾馆、航济亭、通津驿、至德驿、清洗驿、行庆馆等,此文不作赘述。

上述中央外交机构,严格说来是具体负责办理外交事务的机构,而其主管机构则是鸿胪寺和礼部主客司,特别是元丰改制以后。这些机构兼有办理外交事务和安排客馆的双重属性,因而也是来使居住、朝贡、经贸等活动的主要场所。

外交无小事。北宋四邻存在着大大小小许多政权,有的对北宋还存在着严重的威胁,因此面对复杂的外交关系,朝廷必须对这些机构实行严格的制度化管理,在人员编制和品级确定以及接待和出访的规模、待遇上,视地缘政治关系状况的不同而不同。

古代外交的含义有别于今天,也没有今天这样专门统一主管外交事务的外交部,北宋以至南宋,由于复杂的地缘政治关系,其外交事务及其机构设置十分复杂,这些机构在不同时期承担的外交事务也有所变化。

南宋时期的外交机构大体上沿置了北宋的。

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责任编辑:董凌

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