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开封市生态环境局党组书记、局长刘建宏做客开封市人民政府网访谈实录

2019-12-01 10:40 来源:开封网

时  间:11月20日下午

地  点:开封日报报业集团三楼政务访谈室

主  题:坚决打赢环境污染防治攻坚战,推动开封生态环境质量持续改善

嘉  宾:开封市生态环境局党组书记、局长刘建宏

主持人:刘铚雯

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主持人:各位网友大家好,这里是开封市人民政府网政务访谈节目。

为了进一步推进我市政务公开工作,加强政民互动,拓宽问政于民、问需于民、问计于民,促进政府与公众互动交流渠道,开封市政府办公室与开封日报报业集团联合推出“走进直播室”系列政务访谈节目。今天走进直播室的嘉宾是开封市生态环境局党组书记、局长刘建宏,将就如何坚决打赢环境污染防治攻坚战,推动开封生态环境质量持续改善,与广大网友进行在线交流。节目开始之前呢,请刘局长与各位网友打声招呼。

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刘建宏:主持人好!各位网友,大家好!今天很高兴来到“走进直播间”在线访谈栏目,就开封的生态环境保护工作和大家互动交流,希望大家继续关注并支持生态环境保护工作,并多提宝贵的意见、建议。

主持人:开封市是北方水城,2018年10月成功申报国家黑臭水体整治示范城市。目前,我市水环境质量有了明显改善,但是水环境问题有反复的情况,尤其是群众最关心的水环境质量和饮用水安全方面。刘局长,请您谈谈我市在打赢碧水保卫战方面都有哪些好的经验和做法。

刘建宏:干净、安全、放心的饮用水,是人民群众所能享受的最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。饮用水源地安全直接关系人民群众的生活保障、生存发展、人居环境,是人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题。

近年来,我市结合“四水同治”、河长制、改善农村人居环境等工作要求,以持续改善全市水环境质量为核心,以防控水环境风险为底线,实施水环境综合治理,着力解决突出水环境问题,主要做了以下几个方面工作:

一是全面加强饮用水源保护。制定我市饮用水水源地环境综合整治实施方案,完成了水源地61个环境问题的整改,对全市120个千吨万人饮用水源地水质进行分析监测并办理取水许可证,组织划定保护区,不断完善农村饮水安全工程各项运行管理制度,保障农村安全饮水。

二是积极推进黑臭水体整治。目前市区10条黑臭水体已完成清淤疏浚、截污纳管工作,其中东干渠、北干渠、小汪屯等3条水体已基本消除黑臭现象。

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三是持续工业企业水污染治理。源头上,严格环境准入,并积极推进工业重点污染源“退城进园”搬迁工作。同时实施污水处理提质增效工程,全市7座城镇生活污水处理厂完成提标升级改造,达到一级A排放标准。建立排污许可管理制度,强化排污单位“持证排污、按证排污”的主体责任。

四是强化地表水专项治理。全面落实河长制,相继开展河湖清洁行动、马家河综合整治、河湖“清四乱”专项行动等多项专项整治行动。全市共清理河道长度417.05公里,清理河道淤泥1.68万立方,清理禽畜养殖场191处,排查入河排污口329个,封填203个,依法整改19个。

五是深入开展农业农村水污染防治。加大农村污水管网建设力度,组织对农村污水处理设施进行摸排,积极推动农村改厕工作,做好粪污定期回收利用工作,强化畜禽粪污污染防治。

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主持人:目前正值秋冬季,重污染天气较多,群众关心的是,不分青红皂白紧急停产停业这种“一刀切”的方式来应对。请问,您对“一刀切”是怎样理解的,有哪些举措来避免?

刘建宏:对于“一刀切”,我们的态度一直是非常鲜明的,坚决反对,坚决制止,严格禁止。“一刀切”是形式主义和官僚主义的典型表现,它既影响和损害了政府的形象和公信力,也损害了合法合规企业的基本权益。在这方面,我们具体做了这样四项工作:

一是实施绩效分级差异管控。我市编制的重污染天气应急预案和减排清单,通过对相关企业进行差异化管控,实行最优企业减免相应减排措施。

二是开展“五星级工地”和“五星级商砼”评选。严格评选出“五星级商砼站”和“五星级工地”,在重污染天气应急管控期间,根据民生项目需要,报经批准后实行豁免。

三是制定豁免清单。对符合出口条件的企业、经严格评定的A级企业实施豁免,对B级企业实施不同程度豁免。同时,对重大民生、重大环保项目根据情况实施豁免。

四是实行差异化减排。按需对小微涉气企业采取相应措施,避免对影响民生和对空气质量影响小的生活服务业采取停限产措施。

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主持人:今年以来,我市大气污染防治攻坚效果越来越好,尤其是从5月份以来,各项数据持续好转,刘局长,您认为哪些工作是需要总结和坚持的,有哪些好的经验和做法,请您谈一谈。

刘建宏:我市空气质量综合考核全省排名由4月份的第16位提升至10月份第5名。今年秋冬季以来,截至11月18日,我们PM2.5累计浓度48微克/立方米,同比下降31.4%,变幅在“2+26”通道城市中排第2,全省排名第1,实现了开门红。我们的主要做法是:

一是更加完善了领导体系。实行了污染防治攻坚领导小组书记、市长“双组长”制,明确由常务副市长分管环保工作,由政法委书记牵头对污染防治攻坚工作进行督察,成立了由副市长任指挥长的八个专项指挥部,又明确一名副秘书长专职负责统筹协调攻坚工作。

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二是更加完善了工作机制。每周一上午书记、市长召开“三大攻坚”交办会和一线指挥部会,把环境污染防治作为一项重要内容,现场给各县(区)交办。市政府常务会议每月点评部署环保工作。同时,完善日调度机制,各位副市长每日对口调度分管领域污染防治工作。

三是更加完善了精细化管控。针对城区污染精细化管控工作,我们建立了500人的精细化管控工作队伍,涵盖市、县(区)、乡、社区四级污染防治攻坚队伍,借助“一中心四平台”5000名基层网格员,随时发现问题、交办问题、整改问题,实现随时调度,立即管控。

四是更加完善了智慧环保建设。聘请了国家级的专家团队,为我市科学治污提供技术支撑、科技支撑;充分融合建筑工地扬尘治理监控平台、工业企业视频监控平台、建筑垃圾大数据监控平台、蓝天卫士监控系统、城市生态环境监测运营系统五大系统,形成全市“大环保”监控体系;全市9个工业园区内所有企业全部纳入视频监控系统,符合涉气监测的企业全部安装在线监测系统,同时,对照我市应急减排清单, 1800多家应安装用电监控的企业,已基本安装完毕。通过在线监测、视频监控、用电监管等一系列技防手段的实施,有效提升了污染防治能力水平。

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五是更加完善了工作调度机制。从4月份以来,我们进一步完善了调度工作机制。把控尘办由市住建局转隶到市城管局,解决了执法和监管“两张皮”的问题;把控尘办、渣土办、拆违办、黑臭水体整治办“四办合一”,方便统筹工作,整体推进;将“散乱污”整治办公室由市工信局转隶到市攻坚办,成立“散乱污”企业动态清零工作推进部,提高了工作效率和执行力度;组建技防工作部,通过技防调度体系建设,有效解决了人情案、关系案。

六是更加完善了奖惩机制。我市实行环境空气质量周(月)考核制度,每周(月)对排名落后县区、乡镇、办事处进行约谈,今年以来共约谈单位153个次。同时,实施月度点评,每月在市政府常务会议上,对先进的县区进行表扬,给予资金奖励;对落后的批评,并扣罚资金。

另外,我们从人员激励机制方面着手,提拔重用一批敢于攻坚、善于攻坚的优秀干部,评选出5名攻坚之星到基层挂职,选拔一批年轻干部到市攻坚办锻炼和培养,起到了很好的示范作用。同时,严查工作落实缺失缺位现象,10月份,我们借助违法企业查处行动,对4家违法砖瓦窑监管责任人调离岗位,对负责的中队长予以免职,对涉及县区分管副局长予以全市通报批评,起到了警示一批,教育一片的作用。

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主持人:污染防治攻坚是一个系统工程,如何发挥全民治污的作用?

刘建宏:您这个问题很好,切中了我们的短板和要害。对于全民治污我有以下四个方面的理解:

一是污染防治攻坚涉及到千家万户、涉及所有工业企业,既是党委政府责任,也是企业主题责任,更是每个人的责任,需要全民动员、全民参与、全民共治。

二是环境突出问题点多面广,随机发生,但是环境专职队伍人员有限,力不从心,如何破解“防不胜防”这一被动局面?公众广泛参与污染防治攻坚,具有机动性强、覆盖面广、积极性高、不易发生寻租弊端等优势,只要激励、组织得当,必将成为政府环境治理的有效补充。

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三是对散煤禁烧、秸秆禁烧、“散乱污”排查、“黑加油站点”举报等环境突出问题,群众有先天优势,应发动群众广泛参与,形成全民参与的公众监督模式。

四是我们也在积极探索建立举报奖励制度,对举报污染源者奖励500-1000元金额,着力解决发生在百姓身边的小环保、大民生问题,让环境违法行为无处藏身。

主持人:2019年,在污染防治攻坚高压态势下,市生态环境局是如何做到监管与服务相统一的?

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刘建宏:严执法和优服务不是对立的,是相辅相成互相统一的。市生态环境局在严格执法、公平执法、文明执法、廉洁执法同时,向服务式执法、问诊式执法转变,做到了提前站位、靠前服务。

一是从严执法。加大执法力度,坚持 “全覆盖、零容忍、严惩处”,通过打击极少数,起到教育大多数作用,让更多企业遵法、守法、学法、懂法。

二是做好企业服务工作,把管理和服务结合起来,每月开展企业服务日活动,给予企业污染防治技术指导和帮助,并提高主动服务意识,比如这次应急管控,根据预测预判,我们提前2-3天给全市各企业进行预报,对可能进行的管控级别向企业负责人和具体责任人进行通报,让企业提前做好应急管控准备,以便合理安排生产,减少管控造成的影响。

主持人:好的,非常感谢刘局长今天为我们所作的详细介绍和讲解,让我们对如何治理黑臭水体、如何发挥全民治污等有了一个深入的认识和了解。如果广大市民和网友还有更多问题,敬请关注开封市人民政府网政务访谈。感谢您的收看,我们下期节目再见。

(编辑:王红利 李婧 摄影:姜菡 摄像:李天 剪辑:郭栋 图片来自开报集团融媒体)

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责任编辑:段白洁

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