首页 > > 新闻中心 > 开封新闻 > 本地社会

今年是脱贫攻坚收官之年,市农业农村局农业产业扶贫准备这样“撸起袖子加油干”:咬定目标持续发力 决战决胜脱贫攻坚

2020-03-23 08:53 作者:张仲鹏 来源:开封网-开封日报

全媒体记者 张仲鹏

农业连年取得丰收。

农业连年取得丰收。

今年是打赢脱贫攻坚战的收官之年。3月20日,市农业农村局制定出台《关于践行使命担当决胜脱贫攻坚的实施意见》,出台12项具体举措和4项保障措施,以实施特色优势产业为抓手,持续强化主体带贫,充分发挥农业产业在巩固脱贫成果和稳定增加贫困群众收入中的治本作用,推进产业扶贫与乡村振兴有序衔接。

围绕目标强统领

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委农村工作会议精神,对标全面建成小康社会,围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,以脱贫攻坚统揽农业农村工作全局,把产业扶贫作为实现贫困户稳定脱贫的主要依托和根本措施,坚持产业进村,扶持到户,因地制宜找准、做好优势主导产业,健全新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,确保贫困群众持续增收,全面脱贫。

二、目标任务

通过培育打造一批经营实力强、产业链条完整、自主创新能力优的龙头企业,培育打造一批适度规模经营、管理制度规范、带动能力较强的农民专业合作社,培育打造一批具有地方特色的农产品品牌,培育打造一批稳定就业创业渠道,逐步形成贫困人口参与度高、发展前景好、增收效益明显的特色优势产业,健全完善适合开封实际的农业产业扶贫体系,确保所有的建档立卡贫困户至少有1~2个产业增收渠道,确保贫困群众如期实现脱贫。

带贫助贫的“两瓜一菜”模式已在全市逐渐推广开来。全媒体记者张仲鹏摄

带贫助贫的“两瓜一菜”模式已在全市逐渐推广开来。全媒体记者张仲鹏摄

三、重点工作

克服疫情强统筹

(一)全面应对疫情防控影响

针对本次新冠肺炎疫情对农业产业发展的影响,坚决贯彻落实市委、市政府关于做好疫情防控的决策部署,围绕打赢疫情防控阻击战统筹安排农业产业扶贫相关工作。深入分析疫情对扶贫产业发展影响,配合商务、市场监管等部门制定滞销卖难农产品应急销售方案,把贫困村农产品作为疫情防控期间“菜篮子”产品有效供给的重要来源,充分运用微信群、电商平台等多种渠道,推动商超、批发市场等与贫困户构建“点对点”的对接关系,有效解决因疫情造成的部分贫困村农产品滞销问题,扎实做好春耕备耕工作,加强农资调配和市场供应。多途径协调解决带贫龙头企业、农民合作社等用工难问题,支持带贫企业尽早复工复产,确保做到应复尽复、应复快复、能帮尽帮。

培育主体强带动

(二)实施特色产业提升工程

一是推进特色种植转型升级。依托全市高标准农田项目建设,重点支持杞县、通许县、尉氏县、祥符区整村整乡发展优质专用小麦;重点支持杞县大蒜、食用菌,祥符区优质花生、万寿菊花,通许县各类瓜果蔬菜、食用菊花,兰考县蜜瓜,尉氏县蛋白桑、食用菌等优质产业,全市建设优质特色农产品生产基地80万亩以上,带动贫困户1万户;大力推广“两瓜一菜”模式,在全市拥有6万座设施大棚的基础上,今年计划发展设施大棚3000座,采用“1+1”带贫模式,每座大棚力争带动1个贫困户稳定增收,同时安排一个有劳动能力的贫困户在大棚里务工。二是推进绿色养殖转型升级。重点支持兰考县禾丰牧业、祥符区木易牧业、通许牧原集团、尉氏华英农业等企业发展带贫养殖产业,进一步延长产业链条,升级产品档次,带动贫困户1万户。支持肉牛肉羊标准化规模养殖,对达到农业部验收标准,且具有一定带贫能力的肉牛肉羊标准化规模养殖场,采取“以奖代补”方式给予扶持。三是推进现代农业产业园建设。支持兰考县“湖羊蜜瓜”、杞县“大蒜”争创国家级现代农业产业园,支持祥符区“花生”争创省级现代农业产业园。在尉氏县“食用菌”和通许县“菊花”创建市级现代农业产业园的基础上,持续推动各县区再创建3~5个市级现代农业产业园,每个产业园力争带贫1000户。

尉氏县南曹乡特色西瓜产业种植助农脱贫致富。 全媒体记者朱朝星摄

尉氏县南曹乡特色西瓜产业种植助农脱贫致富。 全媒体记者朱朝星摄

(三)培育新型经营主体

围绕优势特色农业产业发展,积极培育扶持龙头企业、合作社和家庭农场等新型经营主体,力争全市100家市级以上农业龙头企业、1100家以上合作社和家庭农场,按照应带尽带的原则,带动贫困户3.7万户以上。鼓励龙头企业与贫困地区开展有效对接,引导龙头企业在贫困地区投资兴业,建立原料基地,带动贫困户发展产业。深入推进农民合作社示范社创建、各级农民合作社示范评定,重点向贫困村和带贫作用大的合作社倾斜。鼓励建立跨区域跨行业联结、沿产业链上下游联结的农民合作社联合社,发展产加销服一体经济。大力培育种植业、养殖业、水产等专业大户,鼓励发展适度规模种养循环+乡村旅游的家庭农场。

优化服务强指导

(四)强化信息服务提升

充分发挥1540个益农信息社平台作用,为贫困户提供便捷高效的信息服务、生产经营指导和信息技术应用培训。建立贫困村优势特色农产品网上销售、流通体系,实施线上销售,推动农产品电商出村。鼓励农业信息化企业、电商企业、营销平台以及各类信息进村入户服务商到贫困地区拓展业务,优先安置并扩大贫困户就业。利用“12316”三农服务热线、三农手机报、农业农村信息网、微信公众号等现代化信息手段,加快农业信息推送。

香酥大梨成熟了,贫困户喜笑颜开。

香酥大梨成熟了,贫困户喜笑颜开。

(五)加强农业技术指导

以“科技人员包村”为主要形式,组织动员全市300余名技术服务人员,按照“市级分县包乡,县乡包村联户”的原则,加强市县乡三级农业产业扶贫技术服务体系建设,紧紧依托驻村工作队和村“两委”,对全市从事农业生产经营的建档立卡贫困户农业技术服务全覆盖,每个技术人员每周入户指导不少于2天。按照发展优势特色农业产业、带动贫困户精准脱贫等要求,对贫困户进行技能培训、提供技术指导、开展咨询服务,提高其科学种养水平。鼓励农业科研试验基地和农技推广示范基地优先在贫困村布局,把符合条件且愿意接受培训的贫困人口全部纳入新型职业农民培育工程。积极培育农村致富带头人和产业帮扶带头人,通过致富能手带动贫困群众发展生产,实现脱贫增收致富。

杞县傅集镇羊肚菌种植带动贫困户走上了致富路。
全媒体记者汪少冲摄

杞县傅集镇羊肚菌种植带动贫困户走上了致富路。 全媒体记者汪少冲摄

多措并举强品牌

(六)强化农业品牌建设

指导各县区实施品牌建设提升行动,立足资源禀赋和产业基础,做好品牌建设规划,打造区域公用品牌、企业品牌和农产品品牌,保护地理标志农产品,加强品牌宣传推介。开展农业品牌扶贫整县推进行动,加强“三品一标”认证登记和服务,加大贫困地区农业品牌创建力度,巩固扩大品牌影响力。2020年,每个县培育不低于5个具备带贫能力的“三品一标”申报主体,其中绿色食品不低于2个。对获得认证的每个无公害农产品一次性奖励申报者0.5万元,每个绿色食品一次性奖励申报者5万元,每个有机食品和地理标志农产品一次性奖励申报者10万元。

(七)开展农产品产销衔接

借助全国农产品产销对接会、农洽会、农博会、绿博会、畜牧业博览会等各类展会平台,加强贫困地区特色农产品推介。组织开展农产品产销对接活动,推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系。发挥益农信息社平台作用,及时采集发布贫困村优势特色农产品销售信息,畅通产销信息精准对接渠道。完善贫困地区农产品应急促销机制,引导各类市场主体开展农产品应急促销。

果农在为油桃花授粉,力争有个好收成。

果农在为油桃花授粉,力争有个好收成。

壮大集体强收入

(八)发展村集体经济

深化农村集体产权制度改革,加快贫困村农村集体资产清产核资,做好农村集体经济组织登记赋码工作,同步推进集体经济组织成员身份确认、经营性资产股份量化,发展新型集体经济,健全农村集体经济组织内部结构,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。组织实施贫困村“一村一品”建设,推进村级集体经济发展试点,通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。

补齐短板强整治

(九)推进人居环境整治

以“百村示范、千村整治”为主题,以实施“十大工程”为抓手,以“示范村、提升村、整治村”建设为切入点,以影响农村人居环境的突出问题为重点,加快补齐农村人居环境短板,实现我市农村村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升,基础设施和公共服务设施基本完备,农家庭院干净有序,村规民约普遍形成长效机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍增强。全市贫困户户容户貌提升在去年2.3万户的基础上,今年改造提升3万户。全市所有贫困村按照“三清一改”工作要求,持续开展“五必治一提升”(即陈年垃圾必须整治、空心院必须整治、坑塘必须整治、生产生活废弃物必须整治、庭院卫生必须整治,村容村貌提升),着力解决村庄环境“脏乱差”问题,推动贫困村村内及周边达到“三无一规范一眼净”(无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道,日常生产生活物品堆放规范有序,主次干道两侧环境干净)的标准,并在开展农村环境卫生整治的基础上对村庄基础设施和公共服务设施进一步提升,结合贫困群众生产生活实际和村容村貌、户容户貌提升工作,把“公益性岗位+就业扶贫”作为推动脱贫攻坚的重要举措,根据贫困户的自身就业意愿和就业能力,为贫困户量身定制公益性岗位,做到人适其岗。

杞县大蒜产业已成为杞县脱贫攻坚支柱产业。 全媒体记者汪少冲摄

杞县大蒜产业已成为杞县脱贫攻坚支柱产业。 全媒体记者汪少冲摄

防范风险强培训

(十)加强产业发展指导员队伍建设

把全市遴选的1348名产业发展指导员,纳入农业农村部门各级各类培训计划,加强产业发展指导员产业扶贫政策、农业实用技术、市场行情及风险防范等方面培训教育。根据贫困村产业发展和贫困户实际需求,为贫困户提供高质量的产业指导帮扶。依托产业发展指导员队伍,及时了解掌握贫困地区产业扶贫政策落实、扶贫产业覆盖、新型经营主体带动等情况,为产业扶贫科学决策、农业措施精准落地、农业产业高效发展提供基础支撑。

(十一)切实防范产业扶贫风险

各县区要加强农业产业扶贫风险监测,将参与农业产业扶贫的龙头企业、农民合作社等主体作为风险评估的主要对象,系统评估生产经营、带贫能力等方面主要风险。健全风险预警机制,强化决策咨询、项目管理、产品销售、技术支撑、保险保障等风险防范措施。落实风险防范责任,加强业务培训,增强干部群众产业扶贫风险意识,提升防范能力。要特别注重防范蔬菜、畜牧等产业因疫情影响导致的企业用工和市场流通风险。

志智结合强帮扶

(十二)抓好定点帮扶和结对帮扶工作

加强对尉氏县马古岗村和于家村2个定点帮扶村的支持力度,结合帮扶村实际需求,精准落实帮扶措施,提升帮扶实效。一是制定年度帮扶计划。驻村工作队要制定年度工作计划,细化落实帮扶措施,确保完成帮扶任务。二是提高精准帮扶实效。把单位职能优势与所包村、户的实际需求结合起来,因村因户施策,切实帮助贫困群众解决实际问题。注重抓好“扶志”“扶智”“扶制”等基础性、根本性、机制性工作,推进帮扶由“输血式”向“造血式”转变,增强贫困群众自我发展能力。三是开展“爱心助力脱贫攻坚”募捐活动。局领导带头、广大干部积极参加,募捐爱心帮扶资金主要用于贫困户户容户貌改善和带贫产业发展等。

四、组织保障

改进作风强保障

(一)加强组织领导。各县区农业农村部门、局属各单位要高度重视,切实加强组织领导,真正把脱贫攻坚作为“三农”工作的中心工作,列入重要议事日程,强化责任担当,狠抓责任落实。要明确责任人,制定规划、建立台账、明确时间节点和具体措施。市农业农村局种植业管理科、畜牧科、市场信息科、科教乡村产业科、农经科、政策改革科、人居环境科和局驻村工作队要根据要求分别制订出2020年的工作实施方案,确保各项工作任务圆满完成。

(二)改进工作作风。各县区农业农村局、局属各单位要坚持不懈地解决好农业扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精、工作作风不扎实、资金管理使用不规范,以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题。要抓早抓常抓长,注重问题早发现、早整改、早见效,用重拳、出实招,整治一批突出问题,立行立改、限时完成。要严格执行驻村工作纪律,把思想行动统一到市委决胜脱贫攻坚的安排部署上来,确保产业扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成果真实。

用好政策强落实

(三)用足用好政策。各县区农业农村局、局属各单位要持续加大对贫困村农业产业发展的扶持力度,在确保完成绩效目标的基础上,将省级以上农业生产发展资金和农业资源及生态保护资金重点向贫困村倾斜,优先用于保障贫困人口直接受益的产业发展资金需求。统筹市级农业产业化、“五优四化”、土地流转、市级示范社等奖补资金,集中谋划一批特色种养、设施农业、冷藏保鲜等项目向贫困村倾斜。在继续推广大蒜种植保险的基础上,积极争取在全市范围内实行设施农业保险。充分利用中央及地方金融机构近期出台的一系列政策,积极向金融机构推荐符合条件的新型经营主体,确保优先获得信贷资金。

(四)开展帮扶指导。市农业农村局脱贫攻坚领导小组各成员单位,要认真落实行业扶贫工作职责,针对自身部门工作实际,加强行业指导,逐项抓好落实,确保农业产业帮扶做到“六到”,即到村、到户、到档卡、到措施、到增收、到满意。要加强与扶贫、发改、财政等部门的衔接、沟通与配合,增强工作合力和实际效果。要定期深入县区,及时了解分包县区农业脱贫攻坚工作开展情况,帮助发现解决问题,督促指导基层农业农村部门抓好工作落实。

以上图片除署名外均由全媒体记者 李俊生 摄

分享到:

责任编辑:刘薇薇

开封网免责声明

①凡本网注明"稿件来源:开封日报、汴梁晚报"的所有文字和图片稿件,版权均属于开封日报社和开封网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明"稿件来源:开封网",违者本网将依法追究责任。
② 本网未注明"稿件来源:开封日报、汴梁晚报"的文/图等稿件均为转载稿,本网转载出于传递更多信息的目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的"稿件来源",并自负版权等法律责任。如擅自篡改,本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。
③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在一周内速来电或来函与开封网联系。
※ 联系电话:0371-22924343

塑限再上路

“限塑令”落地实施12年来,虽然“限塑”“禁塑”已经是社会共识,但长期以来一直面临落实不平衡、强制力较...【详细】
报社简介 | 联系方式 | 友情链接LOGO | 本网介绍 | 大事记 | 版权声明 | 广告服务 | 网站地图 | 投诉举报
国内统一刊号:CN41-0003 豫ICP备05000882号. 开封网 版权所有
互联网新闻信息服务许可证编号:41120170004
中共开封市委宣传部、市政府新闻办主管 开封日报社主办
Copyright © kf.cn All Rights Reserved.
地址:开封市新区汉兴西路与七大街交叉口
联系电话:(0371)22924343 Email:kfw0378@163.com