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试验田结硕果 制度创新促跨越
——自贸区开封片区挂牌成立三周年系列报道之一

2020-03-25 18:00 作者:王寅龙 来源:开封网

全媒体记者 王寅龙

今年1月份,自贸试验区开封片区行政审批服务标准化获批国家标准化管理委员会下达的第六批社会管理和公共服务综合标准化试点项目,成为全国自贸区领域国家级政务服务标准化试点项目唯一试点单位。标准化是国家治理领域与国际接轨的有效途径,2007年国家标准化管理委员会联合国家6部委共同出台《关于推进服务标准化试点工作的意见》,选择重点服务领域开展服务业标准化试点工作。自贸区开封片区行政审批服务标准化获批国家级服务业标准化试点项目,是自贸区开封片区成立三周年来不断对标国际高标准,围绕“放管服改革”、行政审批等制度创新工作取得新思路、新进展、新路径的一个缩影。

2017年4月1日,自贸区开封片区正式挂牌运行。同年5月8日上午,中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到中国(河南)自由贸易试验区开封片区调研。李克强对开封市的发展思路以及经济社会发展取得的成绩给予充分肯定,指出开封过去以“古”闻名,今天通过自贸区要以“新”出彩,共同努力开创开封更加美好的明天。在自贸区开封片区综合服务中心,李克强察看了各个服务窗口的运行情况,得知自贸试验区开封片区通过“放管服”改革,新登记注册企业时间缩短4/5,已经显现出“政策洼地、服务高地”的磁性效应后,李克强称赞说,“开封既不沿海又不沿边,但通过自贸区试验照样创出了一流经验。创建自贸区目的是打造改革开放高地,最终要让审批程序越来越简、监管能力越来越强、服务水平越来越高。”

党中央、国务院设立自由贸易试验区,是让自由贸易试验区承担改革开放排头兵、创新发展先行者的职责。它的目的是在自贸试验区里面探索新途径、积累新经验并向全国推广复制。按照这个原则,自贸区开封片区自2017年4月挂牌以来,自贸区开封片区围绕打造营商环境国际化引领区的定位,以“极简审批、极速效率、极优服务、极严约束”为标尺,以“22证合一”、投资项目承诺制、营商环境体系建设、“一码集成服务”等百余项改革创新为支撑,以“企业获得感”为检验标准,打造了制度创新的“开封模式”。2018年,国务院推进职能转变协调小组办公室、国务院自贸区工作部际联席会议办公室在全国推广自贸区开封片区经验。国务院国办发〔2018〕28号文对深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等政策措施社会反映好的开封市予以督查激励表彰。自贸区开封片区推出的“一码集成服务”入选全国自贸试验区第三批“最佳实践案例”。2019年,自贸区开封片区营商环境世行指标前沿距离分数为74.3,全球模拟排名第43名,比国内平均水平高3个名次,为开封市2019年政务服务指标位列全省第一提供了有力支撑。

自贸区开封片区依靠制度创新而非依赖优惠政策,形成和实现了区域企业发展的“磁场洼地”和“虹吸效应”。

截至2019年底,自贸区开封片区入驻企业达5207家,是挂牌前的29倍;注册资本达876.19亿元。其中,内资866.79亿元,外资9.4亿元;注册资本超亿元企业154家,其中超10亿元企业13家。截至2019年底,开封片区一、二、三产业比为1:12.85:150.08。私营企业总数为4767家,占开封片区企业总数的91.55 %;服务业占比高达87.09%,与开封片区打造服务贸易创新发展区的产业发展功能定位高度契合。自贸区开封片区2019年实现进出口总值186630.21万元,比上年同期增长132.25%,占全市的25.42%;出口总值154978.27万元,比上年同期增长158.43%,占全市的24.29%;带动全市进出口总值同比增长31.5%、出口总值同比增长31.3%,跃居全省前列。自贸区开封片区挂牌至今累计吸引外资40280.88万美元、合同利用外资约9969.43万美元。

2019年,自贸区开封片区全年实现税收收入11.12亿元,挂牌至今累计实现税收收入达26.3亿元,年增幅近100%。

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责任编辑:段白洁

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