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【传承焦裕禄精神】焦裕禄县域治理经验对推进基层治理的启示意义

2020-05-08 16:46 作者:贾关青 来源:开封网-开封日报

党的十九届四中全会强调:“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。”焦裕禄在兰考工作只有短短的475天,但却成功扭转了困难局面,树立了县域治理的“兰考样板”,其实践经验对推进基层治理具有重要的启示意义。

焦裕禄县域治理经验体现了基层治理的人民性。人民性是我们党的本质属性。从人民的需要出发,紧紧依靠人民,充分发挥人民的主体地位,这一点在焦裕禄治理兰考的实践过程中表现得最为明显。1962年12月6日,焦裕禄在党和人民最需要的时候带病来到兰考。到兰考后,他靠着一双铁脚板走遍了全县149个生产大队中的120多个,不仅与群众同吃同住同劳动建立起了深厚的感情,还在群众中找到了“种泡桐树挡风压沙” “翻淤压沙” “翻淤压碱”等许多好的经验和办法。为了调动群众治理“三害”的积极性,焦裕禄不仅发现和树立了“韩村的精神” “秦寨的决心” “赵垛楼的干劲” “双杨树的道路”四面红旗,还采用以工代赈的办法,迅速在全县范围内掀起了除“三害”运动的高潮,这些都是焦裕禄县域治理人民性的生动体现。

焦裕禄县域治理经验体现了基层治理的科学性。科学性是我们党始终坚持的一贯态度。上个世纪五六十年代的兰考,县域治理在很大程度上表现为灾害治理。焦裕禄对兰考灾害的治理,既有决心,更讲科学,他将大工业科学管理的理念和方法充分运用到基层治理的实践中,开创了工程治理和生态治理相结合的新路子。焦裕禄通过调查发现风沙、盐碱、内涝是所有问题的关键。为了根除“三害”,在他的领导下,兰考县不仅成立了除“三害”办公室,还抽调120名干部、老农和技术员组成了一支三结合的“三害”调查队,在全县展开了大规模的追洪水、查风口、探流沙的调查研究工作。调查队历时3个多月,行程2500多公里,完成了对全县所有沙、碱、涝面积、分布情况及对农作物危害程度的勘察测量,并制定了《关于治沙、治碱、治水三五年的初步设想》,为科学治理“三害”奠定了坚实基础。

焦裕禄县域治理经验体现了基层治理的全面性。全面性是我们党在长期革命、建设和发展实践中形成的一条宝贵经验。焦裕禄在治理兰考的过程中,围绕除“三害”工作,治理活动覆盖了各个领域。焦裕禄十分注重治理的全面性,他一方面通过统一干部思想、转变干部作风,集中精力除“三害”;另一方面,采取各种措施鼓励群众生产自救。比如,他制定了“六包” “六定”方针,把一定数量的林木和土地一起包下去,收入由集体、个人按比例分成。再比如,他要求各公社都要因地制宜组织劳动力搞副业,能搞啥就搞啥,能烧砖的烧砖,能养猪的养猪,有条件的可以编筐编篓等,这些政策措施极大地调动了广大群众发展生产的积极性。在县域治理方面,焦裕禄真正做到了全面治理。

焦裕禄县域治理经验体现了基层治理的持续性。持续性是我们党长期坚持的工作方法,也是确保基层长期稳定发展的基本要求。焦裕禄治理兰考,既治标,更治本。比如,他发动群众广种泡桐,坚持以疏为主,致力于恢复水的自然流势等都是为了从根本上解决兰考的问题。几十年来,兰考人民在党的领导下按照焦裕禄的遗愿,一代接着一代干,一张蓝图绘到底,不仅彻底解决了“三害”问题,而且于2017年率先在全国脱贫,实现了经济社会的可持续发展,充分体现了基层治理持续性的重要意义。

基层治理是一个长期的系统性工作。习近平总书记指出:“焦裕禄同志在兰考干了一年多时间,但做的都是谋划长远、打基础的事情,不是急就章。”焦裕禄作为我们党培养出的基层领导干部的杰出典范,他在兰考的治理实践,从国家治理的角度看,是一个经典案例,从基层治理的角度看,是一个标准示范。因此,研究焦裕禄治理兰考的经验,对于推进新时代基层治理具有十分重要的现实意义。

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责任编辑:刘薇薇

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