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自贸区开封片区积极探索建立健全制度创新体系 多项改革经验向全国复制推广

2020-05-18 08:06 作者:王寅龙 来源:开封网-开封日报

全媒体记者王寅龙报道 记者昨日获悉,自贸区开封片区自挂牌以来,坚持以制度创新为核心,以营商环境建设为抓手,以“极简审批、极速效率、极严约束、极优服务”为目标,积极探索、敢于创新,建立健全制度创新体系,形成了100多项制度创新成果,其中多项改革经验向全国复制推广、24项改革经验向全市复制推广,改革红利持续释放。

高位推进,凝聚合力。自贸区开封片区依托全市抓顶层设计和协调推动合力,统筹推进做好制度创新。我市建立了市委、市政府主要领导任总召集人,市直各部门主要领导参与的自贸区建设工作联席会议制度,定期或不定期召开联席会议,研究推进建设发展进程中的重大问题、重大政策和改革创新举措等。目前,我市先后以市政府、自贸区建设工作联席会议名义发布了投资建设项目审批、企业投资项目承诺制、优化建设项目土地报批流程、建设工程规划指标承诺制等一批重大改革实施方案,明确了改革具体内容、操作方案、实施路径、风险防控等,使各部门有目标、有任务、有责任。市、区各相关部门一方面参与制度创新流程设计、风险防控,另一方面出台具体措施推动改革落地实施。我市相关部门明确1名分管领导担任工作首席代表,负责本部门与自贸区开封片区制度创新工作的沟通协调、组织实施;选派工作人员统一进驻自贸区开封片区政务服务中心,协助推进创新试点工作。

强化督查,确保实效。自贸区开封片区注重制度创新成效,在实践中不断完善提升,确保每一项创新成果都能落地生根。3年多来,自贸区开封片区通过举行企业座谈会、实施重点企业服务制度、开展走访调研等措施,及时掌握制度创新成果落实情况,并将重点改革纳入全市优化营商环境双月通报点评,强化制度创新过程督导,发现问题限时整改,确保实效。跟踪评估促深化。2018年、2019年连续两年聘请国际知名咨询机构开展营商环境第三方评估工作,根据评估结果制定实施了营商环境建设“416”工程和“四极”行动先行先试50条;从创新性、风险性和可复制推广性对制度创新成果进行评估,挖掘典型案例,深入分析短板,探索创新方向和重点。

积极争取,精准突破。自贸区开封片区结合政策诉求,加强与上级部门沟通,主动与国家部委对接,了解国家层面制度创新需求和拟开展试点计划,争取先行先试任务,及时汇报进展情况和难点问题。如,开展土地、规划工程建设项目审批关键环节改革时,在省住建厅、省自然资源厅的指导下,主动争取住建部、自然资源部在土地测绘“三测合一”、实行建设工程规划方案告知承诺制等方面的业务指导,争取中小型项目建设审批改革、水电气暖报装等改革事项在开封片区试点。自贸区开封片区管委会还立足开封片区总体方案和改革进展实际,坚持问题导向、需求导向,梳理制定创新政策需求清单,加强制度创新前瞻性研究,做到“实施一批、储备一批、研究一批”,并依托省自贸办,定期向省级、国家相关部门上报创新需求。

截至目前,自贸区开封片区“二十二证合一”改革领跑全国,成为全国“放管服”改革领域的亮点和品牌;“建设项目联合精准监管”作为住建部第一批工程建设项目审批制度改革经验向全国复制推广;“一码集成服务”成功入选全国自贸区第三批“最佳实践案例”并在全国复制推广;企业投资建设项目承诺制、营商环境建设经验、区域整体评勘经验等被国务院自贸区工作部际联席会议、国务院推进职能转变协调小组办公室全国通报;行政审批服务标准化获批国家级政务服务标准化试点项目,自贸区开封片区成为全国自贸区领域唯一试点单位。

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责任编辑:刘薇薇

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