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开封市统一战线开展社会扶贫工作的探索与思考

2020-06-19 07:38 作者:胡广军 来源:开封网-开封日报

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。近年来,开封市统一战线认真贯彻落实党中央决策部署,发挥优势、突出特色,积极主动开展社会扶贫工作,拓展了中国特色扶贫开发道路的实践领域。

一、做好社会扶贫工作的重大意义。当前,在全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的收官阶段,做好社会扶贫工作具有重大的政治意义。一是全面贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想的具体体现。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置,向全社会作出庄严承诺,坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。党的十九大也明确指出,要动员全党全国全社会力量,实施精准扶贫、精准脱贫,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,做到脱真贫、真脱贫。通过宣传发动、表彰激励等形式,动员统一战线方方面面力量共同向贫困宣战、参与脱贫攻坚这个“世纪大工程”,是统一战线全面贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想的政治责任和具体体现。二是打赢脱贫攻坚战的现实需要。经过全市上下的连年作战,我市脱贫攻坚工作取得了阶段性成效,2019年度完成了44个贫困村、4.47万人如期脱贫的既定目标,累计实现了406个贫困村、24.79万人脱贫。目前,全市仍有未脱贫人口1.3万余人,计划在2020年实现现行标准下全面脱贫。面对严峻繁重的攻坚形势和攻坚任务,迫切需要我们把社会扶贫同专项扶贫、行业扶贫有机结合起来,构建“三位一体”大扶贫格局。三是履行职责、彰显作为的重要载体。统战工作历来是为党的中心工作、全局工作服务的。统一战线在调研中发现,我市在脱贫攻坚方面扎实作为,打出了系列“组合拳”,取得了明显成效,但同时也存在一些不容忽视的问题。主要表现在,扶贫主体单一,社会力量参与不足;应急式、输血式的捐赠多,系统性、长效性的帮扶少;贫困户一定程度上存在“等”“靠”“要”思想,扶贫的内生动力不足;精准扶贫落实不到位,政策棚架、政令梗阻的现象依然存在等。参与社会扶贫工作,是发挥统战优势、彰显统战作为,协助党委政府破解以上问题,推动脱贫攻坚取得更大成效的一个重要切入点。

二、我市社会扶贫的内涵和成效。统一战线具有凝聚人心、汇聚力量的重要作用,具有联系广泛、资源丰沛的独特优势,具有协调关系、化解矛盾的社会功能。在社会扶贫实践中,统一战线能够充分发挥独特优势和法宝作用,汇聚起脱贫攻坚的强大力量。一是社会扶贫的内涵不断拓展。开封市统一战线在脱贫攻坚工作实践中,总结提炼兰考经验,深化拓展内涵,探索实施了以“爱心美德公益超市”为平台,以美丽乡居环境改善工程、“巧媳妇”工程、助学扶贫、企业带贫、线上线下帮贫为支撑的“1+5”社会扶贫模式,形成了统战部门牵头协调、政府部门支持配合、群团组织分工负责、社会力量广泛参与的社会扶贫工作机制,成为社会扶贫的有效实践路径。二是社会扶贫的成效不断提升。统一战线工作范围和对象包括12个方面,意味着统一战线能够把党外、体制外、海外的人才、技术、资金等资源集合起来,与贫困地区的资源禀赋和发展需求精准对接,在帮助解决贫困问题、助推贫困乡村发展方面展现作为。社会扶贫自2018年年初在全市全面铺开以来,经过两年多的接续加力工作,累计认捐社会扶贫资金2.9 亿元,捐物折合1054万元,带动6万余户12.5万人脱贫增收。建设乡镇直属“爱心美德公益超市”90个(村级联营爱心超市134个),实现了有脱贫攻坚任务的乡镇全覆盖,发放积分共计920多万元;美丽乡居环境改善工程完成5153户;“巧媳妇”工程建成343个,累计安排6631名建档立卡贫困户妇女在家门口就业;助学扶贫帮扶7696名贫困学生实现梦想,发放助学资金559.4万元;在“百企帮百村”精准扶贫行动中,全市191家企业及商会与249个贫困村结成帮扶对子,累计投入帮扶资金1.15亿元,实施帮扶项目379个,受益贫困人口超过 4万人;社会各界线上线下帮贫实施项目121个,在中国社会扶贫网注册爱心人士24万人,网上对接帮扶10.9万次,捐款捐物合计1200万元。

三、统一战线开展社会扶贫的经验。统一战线参与社会扶贫,必须坚持发挥优势与立足实际相结合、出主意与办实事相结合、参与实践与扩大共识相结合,汇聚起助推脱贫攻坚的强大合力。一是必须坚持思想引领与参与实践相结合。习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想,为新形势下扶贫开发工作指明了方向、提供了遵循。统一战线参与社会扶贫,关键要深入学习领会、准确理解把握,以精准扶贫、精准脱贫为着眼点和着力点,突出针对性和精准度,把“精准”贯穿于社会扶贫的全过程。贫困乡村最大的短板是教育等社会事业滞后,最薄弱的环节是富民产业支撑不强,而统一战线在这些方面具有丰富资源。要紧扣县乡党委政府决策部署和民生需求,帮助解决最突出的问题、办好最急需的事情。二是必须坚持外力帮扶与激发内力相结合。参与社会扶贫,贫困群众既是精准扶贫的受益者,更是精准脱贫的主体;既要充分调动统一战线各有关方面的积极性,更要依靠和发挥当地党委政府和干部群众的主动性、创造性。统一战线帮扶是外力,贫困群众自身的脱贫愿望与能力是内力,社会扶贫只有用好外力、激发内力,才能形成合力。外力帮扶与激发内力相辅相成,外力帮扶要积极造福贫困群众,吸引贫困群众主动参与,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,社会扶贫才能持久有效。三是必须坚持推动发展与深化共识相结合。统一战线参与社会扶贫,是以实践为平台,以增进共识、凝聚合力为根本目的。通过参与社会扶贫,统一战线广大成员深切感受到我国扶贫开发取得的伟大成就,深刻领会社会扶贫的重大意义和中央打赢脱贫攻坚战的坚定意志,深刻认识参与社会扶贫的重要使命和责任,更加自觉地坚持和维护中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义道路的政治共识,为推动贫困地区经济社会发展、实现全面建成小康社会贡献智慧和力量。

四、推动社会扶贫工作提质增效的思考。我市统一战线参与社会扶贫虽然取得了显著成效,但也面临不少问题,需要在总结经验、修正不足的基础上,进一步发挥好优势作用。一是统筹“归口”,进一步提升统一战线资源力量的整合度。统一战线参与社会扶贫,既要发挥不同党派、不同部门、不同县区各自优势,做好各具特色的品牌项目,也要在重点任务上突出整体优势,发挥整体效应。随着脱贫攻坚的深入推进,国家对扶贫开发成效实行严格的督查巡查和考核评估制度,统一战线参与社会扶贫要更加注重实效性。要进一步统筹力量,把统一战线各方面资源,特别是把民营企业以及港澳台侨资源整合利用好,切实提高效率效益。二是找准“接口”,进一步提升与县乡脱贫攻坚的融合度。统一战线参与社会扶贫,在谋划和落实具体帮扶项目时,要进一步加强与县乡党委政府的沟通协商,充分听取干部群众的意见,围绕贫困村、贫困户的需求,找准自身优势与实际需求的契合点,特别要注重帮扶计划与县乡脱贫攻坚的工作部署、政策措施、资金项目相衔接,借助地方优势,共同推动帮扶项目落实。三是突出“对口”,进一步提升统一战线参与社会扶贫的精准度。围绕贫困人口精准脱贫,统筹推进产业、医疗、教育扶贫和人才培训,对实施完成的项目加强调研检查和评估,做到真正让贫困乡村各方面认可。进一步引导统一战线组织,围绕贫困乡村新的变化和需求,整合资源、创新模式、有效组织,实施更加精准的人才培训,帮助贫困地区培养更多的技能型劳动者,助推贫困乡村提升自我发展能力。进一步加强非公有制企业产业帮扶项目的统筹规划、信息引导和保障服务,协调支持产业扶贫做优做精,有效帮助贫困乡村夯实持续稳定脱贫的基础。

(作者系市委统战部副部长、市社会扶贫硬仗指挥部副指挥长)

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责任编辑:刘薇薇

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