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因时因地制宜 创新运行模式 深入推进社区居家养老服务工作

2020-07-11 09:35 作者:汪元蒙 校爱玲 来源:开封网-汴梁晚报

全媒体记者 汪元蒙 校爱玲  

为积极应对人口老龄化的严峻形势,打造“互联网+养老服务”的社区居家养老服务新模式,近日,我市以建设智慧养老服务平台为抓手,切实提高养老服务智慧化、信息化、规范化水平。日前,智慧养老服务平台项目被正式确定为2020年河南省智慧养老服务平台建设试点。作为破解民生“八需八难”的重要内容,今后这一平台建设将有效解决老年人社区居家养老服务需求。

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社区居家养老服务发展有序

“近年来,我市社区居家养老服务工作坚持场所、资金、人员捆绑整合,突出‘改、建、合、靠、配、引’,实现设施共建、资源共享。”市民政局相关负责人向记者介绍。作为我市重点民生工程,社区居家养老服务工作以及智慧养老服务平台建设多次纳入市政府重点工作,相关市领导多次对此项工作做出批示,市民政局相关负责人先后赴外地市考察学习。

在规划中,注重“合”、搞好“靠”。按照就近就便、小型多样、功能适当的要求,采取购置、置换、租赁、收回等方式,充分利用闲置或废弃的学校、厂房、社区综合服务设施等,能合则合、能并则并,拓展社区群众公共服务设施的服务功能;依靠建在老年人居住比较集中的社会办养老机构,协调引导承担社区居家养老服务工作。同时,逐步将社区居家养老服务模式向农村延伸拓展,借助乡镇敬老院改造升级的契机,着力建设一批村级主办、互助服务、群众参与、政府支持的农村幸福院。

在基础设施建设中,突出“改”、强化“建”。结合老城区改造,着力实施就地扩建,按照市级财政奖励一部分、区级财政投入一部分、驻区单位赞助一部分、优惠政策减免一部分、彩票公益金资助一部分、社区力量扶持一部分“六个一”办法,不断推进社区养老用房改造;将社区养老用房和居民公益性服务设施建设纳入城市建设规划,采取新建、扩建等方式,多措并举解决社区养老场所用房、用地问题,结合老旧小区改建配建社区养老服务设施4万余平方米。

在管理方面,统一“配”、加强“引”。制定了《社区居家养老服务发展意见》,统一配置电脑、桌椅、活动器材等设施设备1076件;统一制定管理制度、设置服务功能和名称标牌,提升规范化水平;积极引入社区养老服务专业机构,创新运营模式,发挥社区居家养老服务工作引领作用;大力培养养老服务企业,发挥示范作用。引入社区养老服务专业机构2家,确定为省级试点示范单位1家。一系列的硬件建设为智慧化服务提供了良好的基础。

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社区居家养老服务问题突出

记者在采访中获悉,在智慧养老服务平台建设方面,我市民政部门已与大数据管理局、财政局、机关事务管理局紧密结合,共同做好平台建设资金筹集、场地选址、智慧城市融入等前期准备工作。目前,我市先后投入300余万元,建成县区智慧养老服务平台5个、在建2个,年内完成市、县(区)智慧养老服务平台建设全覆盖。不过,虽然社区居家养老服务工作已取得明显成效,但从总体上看发展尚不成熟,还面临着一些问题和困难。

“思想观念偏差让社区居家养老服务工作难以快速开展。”我市民政部门工作人员在调研中发现,“养儿防老”“存钱防老”“遗产继承”等传统养老观念依旧普遍存在,部分老年人即便生活不能自理、生活质量下降,也不愿接受外界服务的现象仍广泛存在。此外,社区基础设施不足仍是社区居家养老服务工作目前面临的重大难题,社区居家养老服务设施建设场地紧张,老旧社区养老服务设施缺口较大、历史欠账较多、补齐短板较困难,新建社区存在缺乏长远规划、养老服务设施不配套等问题。

除此之外,服务功能单一和从业人员匮乏也是难题。由于社区居家养老服务处于起步发展阶段,社区所支撑的服务项目还较少,服务面窄。有的社区居家养老服务场所仅能提供娱乐、保健等简单服务,老年人所需要的助餐、助洁、助浴、助医等上门服务还缺乏专业性、规范性;从事社区居家养老服务的人员中,部分是社区员工和“4050”的下岗失业人员,没有接受过相关的专业教育或老年服务专业培训,不具备养老服务护理员的专业资质和执业资格。

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社区居家养老服务前景明朗

“强力推进社区居家养老服务工作势在必行。”市民政局相关负责人介绍,“我们正根据上级有关要求,按照各部门职责通力合作、抓好落实。”目前,智慧养老服务平台项目的推进正通过强化组织领导、密切协同配合的要求稳步推进。各县区正将推进社区居家养老服务工作纳入当地经济社会发展规划、政府年度绩效考核范围和养老服务体系项目重点来申报,通过“一把手部署,分管领导负责,相关部门联动,层层推动落实”实现。

在完善基础设施、提高服务功能方面,按照人均0.1平方米的标准,将社区老年服务场所和设施纳入城市建设总体规划,并与社区卫生站、文化站等公共服务设施统筹规划;采取购置、置换、租赁、收回等方式,将闲置社会资源改造成养老机构、社区居家养老服务设施用房等;着力发展“互联网+养老服务”,充分利用智能化、信息化等新技术为老年人提供高效、便捷的“点菜式”服务,提升社区居家养老服务信息化水平。

除此之外,因时因地制宜,创新运行模式。坚持政府主导,鼓励支持非政府机构、社会力量参与养老服务体系建设,推进市场化运作、引入第三方专业机构、加大政府购买服务的力度等,运用多种形式深入推进社区居家养老服务工作。

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责任编辑:刘薇薇

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