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健康开封建设的时间表路线图 ——《健康开封行动规划(2020~2030年)》解读

2020-07-15 06:34 作者:叶森 田雨露 来源:开封网-开封日报

全媒体记者 叶森  实习生 田雨露

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。没有全民健康,就没有全面小康。市委、市政府历来高度重视人民群众健康,认真贯彻党中央、国务院及河南省委、省政府卫生健康工作战略部署,全面推进卫生健康事业发展,全市医药卫生体制改革不断深化,全民健身持续深入,城乡环境逐步改善,居民健康水平不断提高。

市委书记侯红指出,做好卫生健康工作就是要“补短板”。要补齐顶层设计上的短板,各级党委、政府要建立定期研究部署重大疫情防控和重大突发公共卫生事件工作机制,加强疾病预防控制体系和公共卫生体系建设,努力提高突发公共卫生事件应急水平。要坚持预防为主的卫生健康工作方针,改革完善疾病预防控制体系,把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系的关键,切实加强疾病预防控制和公共卫生应急队伍建设。

为此,我市制定了《健康开封行动规划(2020~2030年)》,提出14个专项行动,形成了健康开封建设的蓝图、时间表和路线图,以久久为功提升人民群众健康获得感。

⎔基本原则

坚持健康优先,预防为主。全面落实健康优先发展战略,树立大健康和大卫生观,把健康融入所有政策,加快形成有利于健康的生活方式和经济社会发展方式。把预防摆在更加突出的位置,从影响健康因素的前端入手,强化早期干预。

坚持需求导向,注重效果。精准对接人民群众追求美好生活的需要,以建设以人为本的整合型服务体系为目标,优化防治策略,为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。坚持效果导向,打通卫生健康服务“最后一公里”,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

坚持共建共享,公平可及。建立和完善政府主导、多部门合作、专业机构支持和全社会参与的工作机制,形成人人参与、人人享有的维护和促进健康的社会氛围和强大合力。坚持基本医疗卫生服务的公益性,促进卫生健康资源加快向基层延伸、向全民覆盖,推动健康福祉惠及全民。

坚持改革创新,开放合作。持续深化医药卫生体制改革,加强医疗、医保、医药三医联动。创新健康服务供给模式,推动健康事业和健康产业有机衔接、相互促进。充分发挥科技创新的引领作用,在健康重点领域和关键环节扩大开放,以开放促改革、促创新、促合作。

⎔发展目标

到2022年,基本建立起与经济社会发展状况相适应、与人民群众健康需求相匹配、分工明确、功能互补、密切协作的整合型卫生健康服务体系,居民健康素养水平稳步提高,健康生活方式普遍推广,重点人群健康状况显著改善,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,健康环境建设稳步推进,健康产业规模和发展质量显著提升。

到2030年,促进全民健康的制度体系更加完善,健康服务优化升级,健康生活方式全面普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,人人享有高质量的健康环境和高水平的健康保障,健康产业成为支柱产业,居民主要健康指标居于全省前列,健康与经济社会协调发展。

⎔十四个专项行动

健康知识普及行动

建立健康科普体系。

强化医疗卫生机构的健康促进职能和医务人员的健康宣教责任。

增强公众健康主体责任意识。

加强面向重点人群的健康教育。

合理膳食行动

制订实施居民营养计划。

到2030年,居民每日食盐摄入量降到5克以下,全市超重、肥胖人口数量得到有效控制。

全民健身行动

完善全民健身公共服务体系。到2030年,人均体育场地面积达到2.3平方米以上,千人口社会体育指导员数量达到3.75人以上,实现公共体育服务全覆盖。

开展全民健身运动。到2030年,群众体育健身意识普遍增强,参加体育锻炼的人数明显增加,经常参加体育锻炼的人数占全市总人口的44%以上。

加强体医融合。

控烟行动

到2030年,构建戒烟热线、专业戒烟门诊、临床简短戒烟干预“三位一体”的戒烟服务体系,15岁以上人群吸烟率下降到20%以下。

心理健康促进行动

健全全市心理健康服务体系,不断提高心理健康服务能力和规范化水平。到2030年,重点人群心理健康问题得到充分关注和及时疏导,常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高。

健康环境促进行动

推进健康城市和健康村镇建设。将健康融入城乡规划、建设和治理的全过程。

严格大气环境保护;加强水环境保护;做好土壤环境保护;构建安全食品环境;促进道路交通安全。

重点人群健康促进行动

妇幼健康促进行动。到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制在4.1‰及以下和4.0‰及以下,孕产妇死亡率分别下降到10/10万及以下和9/10万及以下,适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率均达到100%。

中小学健康促进行动。到2022年和2030年,学生体质健康标准优良率分别达到50%及以上和60%及以上,配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例分别达到80%和90%。到2022年,儿童青少年总体近视率在2018年的基础上力争每年降低0.5到1个百分点以上;至2030年,儿童青少年新发近视率明显下降。

职业健康保护行动。到 2030年,职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率达到90%以上; 重点行业用人单位职业病危害项目申报率达到90%及以上;工作场所职业病危害因素检测率达到85%及以上,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%及以上;职业病诊断机构报告率达到95%及以上;重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率达到95%及以上。

老年健康促进行动。到2030年,全市所有养老机构护理型床位占养老床位的比例达到40%~50%。到2022年和2030年,65岁至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁以上人群老年期痴呆患病率增速下降;65岁及以上老年人健康管理率达到72%及以上和80%及以上,65岁及以上老年人中医药健康管理率达到65%及以上和75%及以上; 二级以上综合性医院设老年医学科比例分别达到50%及以上和90%及以上;三级中医医院设置康复科比例分别达到75%和90%;养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务比例、医疗卫生机构为70岁以上老年人提供挂号就医等便利服务绿色通道比例分别达到90%及以上和100%。

重大疾病防治行动

心脑血管疾病防治行动。到2030年,基本实现社区心脑血管疾病危险因素标准化检测,巩固完善脑卒中综合防治体系,高血压知晓率不低于65%,治疗控制率持续提高,心脑血管疾病死亡率下降到190.7/10万及以下,35岁及以上居民年度血脂检测率不低于35%。

癌症防治行动。到2030年,癌症登记报告制度完备,癌症筛查策略进一步优化,癌症防治核心知识知晓率达到80%以上,总体癌症5年生存率达到46.6%以上。

慢性呼吸系统疾病防治行动。到2022年,基本实现慢阻肺全程健康管理规范化服务。到2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率稳定在6.2/10万及以下。

糖尿病防治行动。到2030年,基本实现社区糖尿病相关检测标准化,巩固糖尿病预防诊治服务体系,糖尿病知晓率达到62%及以上,糖尿病患者规范管理率达到70%及以上,糖尿病治疗率、糖尿病控制率、糖尿病并发症筛查率持续提高。

传染病及地方病防控行动。到2022年和2030年,艾滋病全人群感染率分别控制在0.15%以下和0.2%以下;5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原阳性率分别控制在1%和0.5%以下;肺结核发病率下降到55/10万以下。

卫生健康服务体系优化提升行动

调整优化医疗卫生资源布局;全面提升医疗卫生服务能力;促进医疗卫生服务模式转变;强化基层医疗卫生服务体系建设。

突发事件应急能力提升行动

到2030年,城乡公共消防设施基本实现全覆盖。

加快推进城乡一体化院前急救体系建设,建立健全以120急救指挥中心为核心,以院前急救网络医院为依托,指挥统一、高效协调、功能完善、横向到边、纵向到底的院前急救网络体系。

到2030年,建立起覆盖全市较为完善的紧急医学救援网络,突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力水平明显提升。

中医药振兴发展行动

制定中医药发展规划,充分利用厚重的大宋中医药文化积淀,积极谋划建设中医药园区,为中医药做大做强提供平台,力争在全省全国当示范标杆。

落实政府办医责任,全面加强中医服务体系建设,市级公立中医医院全部达到三级中医医院标准,县区级公立中医医院全部达到二级甲等中医医院标准。

推进医教协同发展,扎实开展河南大学中医院建设。

健康保障制度完善行动

加强基本医疗保险、大病医疗保险、商业健康保险和医疗救助的衔接,完善结算的“一站式”服务,减少百姓跑腿次数。

完善医保支付,建立与开封市经济发展水平相适应的医保待遇支付制度。

尽快出台长期护理保险制度实施方案。

健康扶贫深化行动

进一步完善“三免两优一提升一促进”扶贫模式,构筑城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险、困难群众大病补充保险、医疗救助、政府托底救助五道医疗保障线,防止重新返贫。

到2022年,巩固贫困地区脱贫奔小康成果。到2030年,不断缩小城乡卫生健康事业发展差距。

健康产业高质量发展行动

推动河南自贸区(开封片区)健康乐谷建设;推动健康旅游产业发展;推动智慧健康产业发展;推动健康养老产业发展。

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责任编辑:董凌

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