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全面提升人民群众健康水平——《开封市人民政府关于推进健康开封行动的实施意见》解读

2020-07-15 06:35 作者: 叶森 田雨露 来源:开封网-开封日报

全媒体记者 叶森  实习生 田雨露

为确保健康开封建设的推进,我市出台《开封市人民政府关于推进健康开封行动的实施意见》,明确了工作目标、实施方法和具体举措。同时,明确将其纳入政府考核体系,作为各县区及各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。

⎔总体目标

到2022年,在市、县(区)层面形成完备的“大健康”工作统一领导机制,促进全民健康的政策体系基本建立,全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善,人均预期寿命达到全国平均水平。

到2030年,“大健康”政策在各领域深入贯彻,促进全民健康的政策体系更加完善,全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,健康公平基本实现,人均预期寿命等居民主要健康指标优于全国平均水平。

⎔主要任务

全方位干预健康影响因素

实施健康知识普及行动。完善健康科普专家库、资源库,构建全媒体发布传播机制。建立医疗卫生机构、医务人员开展健康促进与教育激励约束机制。完善医保政策,鼓励基层开展健康管理服务。增设健康宣传系列设施。到2022年和2030年,全市居民健康素养水平分别不低于22%和30%。

实施合理膳食行动。加强营养膳食指导,鼓励全社会参与减盐、减油、减糖。实施贫困地区重点人群营养干预。在幼儿园、学校、养老机构、医院等集体供餐单位配备营养师。实施食品安全检验检测能力达标工程。到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。

实施全民健身行动。推进全民健身公共体育服务体系建设,实现城区“两场三馆”和“10分钟健身圈”全覆盖。推行公共体育设施免费或低收费开放。推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。组织具有一定规模和影响力的大型赛事。加强对群众性健身活动的指导。到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于92.08%和98%,经常参加体育锻炼人数比例达到40.31%及以上和44.04%及以上。

实施控烟行动。广泛宣传吸烟和二手烟暴露的危害。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用,把各级党政机关建设成无烟机关,推进无烟医院、无烟学校创建。加强青少年控烟。推进控烟立法,强化监督执法。开设戒烟咨询热线、戒烟门诊等服务。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

实施心理健康促进行动。开展心理健康宣传教育,引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。搭建基层心理健康服务平台,完善精神障碍社区康复服务体系,健全社会心理服务网络。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。支持精神卫生医疗机构能力建设。到2022年和2030年,居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%,心理相关疾病发生的上升趋势减缓。

实施健康环境促进行动。加大环境与健康相关的防护和应对知识宣传力度。探索推动将健康元素融入各级各类空间规划。推进健康城市、村镇、健康细胞工程建设。推进大气、水、土壤污染防治。建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。加强城市公共安全基础设施、应急物资储备体系建设。加强对环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等的预防控制。到2022年和2030年,环境空气质量优良天数比例持续提升,居民饮用水水质持续改善。

维护全生命周期健康

实施妇幼健康促进行动。普及妇幼健康科学知识。实施“两癌”“两筛”,推进危重孕产妇和新生儿救治保障能力建设。加强托幼机构卫生保健指导、监督。完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。做好女职工劳动保护。到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制在4.1‰及以下和4.0‰及以下,孕产妇死亡率分别下降到10/10万及以下和9/10万及以下。

实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康,引导养成健康生活习惯。实施青年体育活动促进工程。按规定开齐开足体育与健康课程。建立基层医疗卫生机构包片联系中小学校制度,配齐中小学卫生保健机构人员设备。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核内容,将体育纳入高中学业水平测试。到2022年和2030年,学生新发近视率明显下降,体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上。

实施职业健康保护行动。落实用人单位主体责任和政府监管责任。在重点行业开展职业病专项治理。加强职业病防治机构、技术支撑体系、监管体系建设。鼓励用人单位开展职工健康管理和服务。加大尘肺病患者工伤保险保障力度。到2022年接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降,并持续下降。

实施老年健康促进行动。面向老年人普及膳食营养、健康管理等知识。健全老年健康服务体系,完善居家和社区养老政策,推进医养结合,探索长期护理保险制度。到2022年,65岁~74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降,并持续下降。

防控危害健康重大疾病

实施心脑血管疾病防治行动。鼓励、支持开展群众性应急救护培训。对高危人群和患者开展生活方式指导,全面落实35岁及以上人群首诊测血压制度。推进医院卒中、胸痛中心建设,推广心脑血管疾病防治适宜技术。学校、机关、企事业单位和公共场所配备急救药品、设备和设施。到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。

实施癌症防治行动。倡导癌症预防,推进早筛查、早诊断、早治疗。有序扩大癌症筛查范围,推广应用常见癌症诊疗规范。实施疑难病症诊治能力提升工程。健全癌症防治医保和救助政策。到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。

实施慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群定期检查。推行高危人群首诊测量肺功能,将肺功能检查纳入40岁以上人群常规体检内容。建立慢性呼吸系统疾病防治体系,提升基层防治能力和水平,加强慢阻肺患者健康管理。到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。

实施糖尿病防治行动。引导糖尿病前期人群科学降低发病风险,指导患者加强健康管理。开展血糖筛查行动,加强高危人群筛查干预、患者和前期人群随访管理、并发症筛查、规范诊治和有序转诊。推动糖尿病患者自主管理。到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。

实施传染病及地方病防控行动。落实重大传染病防治措施,控制和降低传染病流行水平。强化综合防治和分类救治,控制和消除重点地方病。加强卫生应急能力建设,及时预警、精准防控突发传染病疫情。高度重视疫苗对预防疾病的重要作用。到2022年和2030年,以乡镇(街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。

健康开封提质行动

实施健康扶贫深化行动。完善“三免两优一提升一促进”模式,强化贫困人口医保政策及相关优抚政策落实,提供更广泛医疗救助和更优质健康服务。深入落实贫困人口大病集中救治、免费“两癌”“两筛”检查、健康签约、“先诊疗后付费”、医保报销“一站式”结算等措施。到2022年,健康扶贫成果持续巩固。到2030年,不断缩小城乡卫生健康事业发展差距。

实施健康产业促进行动。制定和完善健康产业新业态标准和规范,强化健康产业政策支撑。推进医疗资源提质升级,构建卫生健康大数据平台,优化健康旅游、健康养老服务,营造健康文化、激活健康消费,打造健康事业与健康产业协同发展生态系统,助力健康产业发展。以自贸区开封片区健康乐谷建设为载体,统筹全市开发健康产业项目,形成产业集群。

实施中医药振兴发展行动。充分利用大宋中医药文化积淀,积极谋划建设中医药园区,发展中医药产业。加强中医服务体系建设,积极争创全省中医区域(专科)医疗中心,市、县公立中医医院分别达到三级甲等和二级甲等标准。推广中医药适宜技术,基层医疗卫生机构提供中医非药物疗法。

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责任编辑:董凌

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