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开封市统计局党组书记、局长高本山做客市人民政府网政务访谈实录

2020-08-26 16:34 作者:王红利 李婧 来源:开封网

时  间:8月12日下午

地   点:开封日报报业集团政务访谈室

主   题:开封市第七次全国人口普查工作情况

嘉   宾:开封市第七次全国人口普查领导小组副组长兼办公室主任,市统计局党组书记、局长高本山

主持人:刘铚雯

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主持人:各位网友大家好,这里是开封市人民政府网政务访谈节目。

为了进一步推进我市政务公开工作,拓宽问政于民、问需于民、问计于民渠道,加强政民互动,开封市政府办公室与开封日报报业集团联合推出“走进直播室”系列政务访谈节目。今天我们邀请到了开封市第七次全国人口普查领导小组副组长兼办公室主任,市统计局党组书记、局长高本山。他将就第七次全国人口普查工作的相关问题与广大网友进行在线交流。节目开始之前呢,请您与各位网友打声招呼。

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高本山:主持人好,各位网友大家好,非常高兴参加开封市人民政府网政务访谈节目,与广大网友进行直接交流,借此机会对大家长期以来对我市统计工作给予的关心和支持表示感谢!同时也希望通过这次访谈,让大家对第七次全国人口普查工作有一个全面的了解。

主持人:请问高局长,开展第七次全国人口普查有什么重大意义?

高本山:定期开展人口普查,是《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的明确规定。第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的一次重大国情国力调查,具有重要而深远的意义。

开展第七次全国人口普查,是摸清我国人口家底的重要手段。我国已进行过六次人口普查,世界各国也都定期开展人口普查。当前,中国特色社会主义进入新时代,及时开展人口普查,全面查清我国人口数量、结构、分布等方面的最新情况,既是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础,也为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城乡道路建设等提供决策依据。

另外,开展第七次全国人口普查,也是完善人口发展战略和政策体系,促进人口长期均衡发展的迫切需要。自2010年第六次全国人口普查以来,我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变,出现重要转折性变化,人口总规模增长惯性减弱,劳动年龄人口波动下降,老龄化程度不断加深。开展人口普查,了解人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况,摸清老年人口规模,有助于准确分析判断未来我国人口形势,准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势,深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇,对于调整完善人口政策,推动人口结构优化,促进人口素质提升都具有重要意义。

市委十一届十一次全会暨市委工作会议提出,要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,其中人口是经济社会发展的基础,是制定国民经济和社会发展规划的重要指标。今年开展的第七次全国人口普查是重大的国情国力调查,涉及到每一个人、每一个家庭以及社会的各个方面,社会关注度很高,做好第七次全国人口普查,对于贯彻落实新发展理念、推动高质量发展具有重大意义。

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主持人:第七次全国人口普查的对象有哪些?

高本山:这次人口普查对象与第六次全国人口普查的对象相同,是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。在境内居住的港澳台居民和外国人也属于普查对象,需要进行普查登记。

对我市而言,第七次全国人口普查的对象包括:普查标准时点2020年11月1日零时在开封市行政区域内居住的自然人(包括港澳台居民和外籍人员),以及在开封市行政区域外居住但户籍在开封市的公民,不包括在开封市行政区域内短期停留的市外人员、港澳台居民和外籍人员。

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主持人:这次普查的主要内容是什么?

高本山:这次普查主要调查人口和住户的基本情况,包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等情况。

为了提高普查数据质量,在这次人口普查中将首次采集普查对象的身份证号码。需要指出的是,公众对采集身份证号码极其敏感,我们将会对身份证号信息进行保密处理,普查全流程加强对公民个人信息的保护,严禁向任何机构、单位、个人泄露公民个人信息。

主持人:这次普查在时间上是怎样安排的?

高本山:这次人口普查的标准时点是2020年11月1日零时。按此规定,此次普查工作拟分三个阶段进行:

一是准备阶段(2019年10月—2020年10月)。这一阶段的主要工作是:组建各级普查机构,制定普查方案和工作计划,进行普查试点,落实普查经费和物资,开展普查宣传,选聘培训普查指导员和普查员,普查区域划分和制图,进行户口整顿,开展摸底等。这些工作都将在2020年10月31日前全部完成,以确保普查登记工作的如期进行。

二是普查登记阶段(2020年11月—12月)。这一阶段的主要工作是:普查员入户登记,进行比对复查,开展数据质量抽查等。这是整个普查工作中最为关键的环节,也是工作量最大、动员力量最多、直接决定普查数据质量的重要阶段。

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三是数据汇总和发布阶段(2020年12月—2022年12月)。这一阶段的主要工作是:数据处理、评估、汇总,发布主要数据公报,普查资料开发利用等。

主持人:这次普查既要“查人”还要“查房”吗?

高本山:以房“查人”是世界各国进行人口普查普遍采用的方法,因为人都居住在房子里。所以人口普查中“查房”的目的是为了查准人口。同时,由于人口居住状况是重要的民生问题,为了解我国人口的总体居住情况,从2000年第五次全国人口普查开始,调查问卷中就设置了有关居住情况的指标,主要包括居住状况、生活设施、房租水平等与人民生活相关的问题。这次将进一步完善相关指标,以便更好地反映当前人口的居住状况。

主持人:很多普查对象都关心,普查获取的资料是否会被泄露,是否成为有关部门进行行政处罚的依据?

高本山:《中华人民共和国统计法》第九条规定:统计机构和统计人员在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。《全国人口普查条例》第三十三条规定:人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料,任何单位和个人不得对外提供、泄露,不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据,不得用于人口普查以外的目的。而且,我们将全流程加强对公民个人信息的保护,严禁任何单位和个人向任何机构、单位、个人泄露公民信息。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务。否则,将承担相应的法律责任。

主持人:作为普查对象应做好哪些配合工作?

高本山:人口问题是关乎国家经济、社会发展的基础性问题,人口态势的发展变化影响国家经济社会发展,也与个人和家庭生活息息相关。所以,开展人口基础信息采集意义深远,不仅为国也为家。普查对象应严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的规定,真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料,如实回答相关问题,不提供虚假信息,不隐瞒、伪造有关情况。希望社会公众能够理解和支持人口普查工作,积极配合普查员开展调查,依法如实申报普查资料。

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主持人:目前全市第七次全国人口普查进展情况如何?

高本山:目前全市第七次全国人口普查工作正在有序推进。

一是市、县、乡、村四级普查机构均已组建完毕。今年2月26日,市政府成立了常务副市长付磊任组长的全市第七次全国人口普查领导小组,市政法委、公安局、卫健委、民政局、住建局等20多个单位为领导小组成员单位,领导小组下设办公室,办公室设在市统计局,由我任办公室主任。目前,各县(区)、各乡镇(街道)、各村(居)委会全部组建了本级普查领导机构和办事机构。

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二是明确部门职责、健全运行机制。为保证普查工作有序开展,先后印发了《开封市第七次全国人口普查领导小组办公室组成人员及内设工作组职责分工》《开封市第七次全国人口普查工作进度安排方案》《开封市第七次全国人口普查宣传工作方案》《开封市第七次全国人口普查试点工作方案》和《开封市第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》等指导性文件,细化了普查要求,明确了各方职责。

三是多方式、多渠道营造宣传氛围。在开封市统计局内外网开辟了“全市第七次全国人口普查专栏”;开通了电话彩铃;特邀开封府“包大人”和省电视台知名主持人杨新颖为开封市人口普查宣传工作代言,拍摄了具有开封特色的宣传短视频;在“开封统计”微信公众号开辟“七人普”专栏;还与开封日报合作,开辟了“七人普”专栏。同时,上下联动,督促各县区、各乡镇(街道)开展了不同形式的人口普查宣传活动,营造了人口普查的宣传氛围。下一阶段全市将结合普查工作进度,重点加强有关统计法律法规的宣传教育和政策引导,组织开展好入户摸底前的集中宣传活动。

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四是公安部门正在开展户口整顿工作。根据公安部和省公安厅关于人口普查户口整顿的工作方案,市公安局也制定传发了《开封市第七次全国人口普查户口整顿工作方案》,从2020年5月份开始,在全市范围内部署开展户口整顿工作,2020年9月30日前,户口整顿相关数据及人口资料清单由各级派出所抄报属地同级人口普查机构。开展户口整顿工作,主要是全面调查核对本辖区内常住人口、暂住人口的基本情况和数据资料,及时清理解决发现的问题,使户口登记项目更加完备准确,管理制度更加健全完善,确保人口资料全面翔实,为第七次全国人口普查工作的开展奠定坚实基础。 

五是开展了人口普查全市综合试点工作。按照全市人口普查工作工作进度,我市自6月下旬起在尉氏县正式开展了全市人口普查综合试点工作。经过近两个月的精心组织,全市人口普查综合试点工作已经结束。今天上午,我们召开了全市人口普查综合试点经验交流会,尉氏县充分梳理了试点发现的问题、全面总结了试点工作经验,全市各县区对这项工作进行了深入的研讨,为顺利开展下步人口普查工作提供了借鉴和参考。

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六是即将完成普查区域划分和绘图工作。这项工作是普查业务的基础工作,其中,普查小区边界划分和建筑物标绘是这项工作的难点和重点,是保证普查区域内“区不漏房,房不漏户、户不漏人、人不漏项”的关键,决定了将来普查员的工作量大小,关系到普查数据质量的高低,不能有丝毫差错。目前全市各县区这项工作正按照时间节点扎实推进、即将完成。

七是 “两员”选聘工作正在积极谋划和推进。普查指导员和普查员(简称“两员”)是实施普查工作的基础,“两员”选聘是人口普查准备阶段的重要任务。在人口普查进入实战阶段时,普查“两员”必须高质量完成业务培训、入户摸底、普查登记等繁重且关键的工作任务,保证源头数据的质量。这就需要我们采取得力措施,从社会各界精选足够数量、较高素质、工作稳定的普查队伍。 按照全省的统一要求,“两员”选调工作将于8月底之前完成,对“两员”的培训工作将于9月下旬前完成。目前,全市各县区都在积极推进这项工作的有效落实。

总之,我市第七次全国人口普查工作正在按照时间节点扎实、有序推进,各级普查机构正在加班加点、紧锣密鼓为10月份的入户摸底和11月份的正式入户调查做好充分准备,我们有信心也有决心把这项工作干好,向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

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主持人:好的,非常感谢高局长今天为我们所作的详细介绍和讲解,让我们对开封市第七次全国人口普查有了一个深入的认识和了解。如果广大市民和网友还有更多问题,敬请关注开封市人民政府网政务访谈。感谢您的收看,我们下期节目再见。

(文字整理:王红利 李婧 摄影:栗强 郭栋 摄像:郭栋 剪辑:郭栋)

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责任编辑:董凌

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