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【践行嘱托争出彩·开封答卷】擘画发展新蓝图

2020-09-18 09:58 作者:赵海龙 来源:开封网-开封日报

全媒体记者 赵海龙

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指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,坚持“共抓大保护,不搞大开发”,以实行最严格的生态环境保护制度为前提,以科学构建生态文明体系为核心,着力改善生态环境功能,着力构建现代产业体系,着力打造黄河文化品牌,着力促进城乡融合发展,积极探索形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,把我市建设成为“黄河文化核心展示区、水生态文明建设先行区、黄河流域大都市区文旅融合高质量发展示范区、新时代弘扬焦裕禄精神传承基地。

发展优势

■文化资源优势

开封是八朝古都,具有“文物遗存丰富、城市格局悠久、古城风貌浓郁、北方水城独特”四大特色,是国家首批历史文化名城。开封曾七次淹没毁城又在原址重建,北宋东京城中轴线千年未变,城摞城奇观世界闻名,最能体现炎黄子孙不屈不挠、生生不息的民族精神。

■政治资源优势

毛泽东主席曾于1952年、1958年两次到开封视察黄河,并向全国发出“要把黄河的事情办好”伟大号召。焦裕禄带领兰考人民治沙治碱,形成“亲民爱民、艰苦奋斗、迎难而上、无私奉献”的焦裕禄精神。习近平总书记把兰考作为第二批党的群众路线教育实践活动联系点,在兰考提出县域治理“三起来”要求,兰考在全国率先“摘帽”脱贫,成为国际国内学习典范。

■郑汴一体化先发优势

郑州、开封两市2005年在全国率先启动了一体化建设,整体呈现要素聚集、互补联动、加速崛起良好态势,对全省经济社会发展带动作用凸显。

■黄河研学资源优势

开封有国内唯一一家研究黄河文明与沿岸地区可持续发展的大型综合性研究咨询机构,即河南大学黄河文明与可持续发展研究中心。

战略定位

■黄河文化核心展示区

深度挖掘弘扬开封厚重黄河文化精髓,建设千年中轴线展示带、宋文化传承展示名城等工程,讲好“黄河故事”,延续历史文脉,坚定文化自信。

■水生态文明建设先行区

突出开封“北方水城”特色,加大沿黄湿地、森林、水系保护力度,推进黄河滩区生态修复,强化水资源节约集约利用,建设生态宜居魅力古都,引领黄河流域水生态文明发展。

■黄河流域大都市区文旅融合高质量发展示范区

大力推进文化旅游产业标准化、绿色化、智能化、融合化、国际化、高端化,建设开封郑州大都市区文化交往中心,打造郑州大都市区文化核。深度融入郑州国家中心城市建设进程,加快空间规划、交通、生态、公共服务、产业融合发展,提高开封经济和人口承载能力,打造郑汴港核心引擎区。

■新时代弘扬焦裕禄精神传承基地

把大力弘扬焦裕禄精神融入贯彻落实“三起来”“三结合”重要指示、加快实施乡村振兴战略的实践当中,以焦裕禄干部学院、焦裕禄同志纪念馆等为依托,建设新时代传承弘扬焦裕禄精神展示区。

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整体谋划

立足资源禀赋,我市明确“三区一基地”战略定位,打造黄河文化核心展示区、水生态文明建设先行区、黄河流域大都市区文旅融合高质量发展示范区、新时代弘扬焦裕禄精神传承基地。高规格开展规划编制,分别委托国家发展改革委宏观研究院、黄委勘测规划院、泛华集团编制我市黄河流域、黄河滩区、水生态文明规划。持续谋实项目支撑,建立818个总投资6000亿元的项目库,重点实施68个总投资1740亿元的引领性、标志性重大工程。

主要举措

■加强生态保护与修复

提高生态系统质量。以保持生态系统完整性为原则加强省级柳园口湿地自然保护区建设,构建沿黄生物多样性保护网络,确保保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变。

建设沿黄生态廊道。继续实施国土绿化工程,以黄河大堤和沿黄快速通道(S312)沿线区域构建绿色生态廊道,加快国家储备林基地和森林公园建设,建设以水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、固堤林为主的宽防护林带,大幅度增加沿黄地区蓝绿空间。

提升污染防治能力。实行严格的环境准入政策,强化黑池、柳池饮用水水源地保护,加快推进黑臭水体治理,完善污水处理及地下管廊建设,提升城市防洪防涝能力,推进垃圾分类处理试点城市建设,加快实施静脉产业园。切实加强农业面源污染防控,推进畜禽养殖粪污资源化利用,推广生态循环经济模式。

提升生态产品供给水平。发挥沿黄生态优势,推广生态循环经济模式,发展壮大花卉苗木、特色经济林、有机蔬菜、优质牧草等产业,提供优美的生态环境和优质的生态产品。

■提升水资源综合利用水平

加快引黄工程设施建设。积极推进引黄涵闸改建工程建设,加快现有引黄设施改造、滩区调蓄工程建设和新开口门建设,新建引水涵闸或引水泵站等工程。加快建设赵口(开封)灌区续建配套与节水改造工程,开封市惠济河、贾鲁河、涡河等重点河段治理工程。

发展高效节水农业。加快推进灌区节水改造和农田水利项目建设,实施配套完善田间工程,持续推进大中型灌区续建配套与节水改造、农田水利设施维修养护等项目建设。推广管道输水灌溉、喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术,集中联片建设一批规模适度、技术先进、管理科学、效益显著的高效节水灌溉工程。

优化调整用水结构。在保障居民、工农业用水的前提下,增加生态用水占比,推进海绵城市建设与改造,加强季节性断流河流治理、地下水超采问题治理。

全面推进农业水价综合改革。建立健全有利于节约用水的价格机制。

■确保黄河安澜及提高滩区居民生活水平

增强调水调沙能力。推进河道综合治理工程,以游荡性河段河道整治和顺堤行洪治理为重点,加快险工改建加固、控导工程新续建及加高加固、防护坝工程、堤沟河治理等项目建设,缓解二级悬河形势。

全力推进黄河滩区居民迁建工作。倒排工期,明确工作时限和具体要求,抓好交办事项整改落实,确保2020年完成兰考县、祥符区规划内全部搬迁任务。

完善滩区基础设施。统筹推进水电路气、学校、卫生院、污水垃圾处理设施及管网基础设施建设,抓好商业、超市等生活服务设施建设。因地制宜、因人施策,持续提升滩区群众生活水平。

■推进基础设施互联互通

完善交通基础设施。加强沿黄交通网络建设,加快沿黄快速通道(S312)、G240黄河公路大桥、开柳路等项目建设,推动开封—郑州南站城际铁路、开封—兰考城际铁路、兰考至原阳高速公路等规划建设。

提升能源保障水平。推动传统能源转型升级,鼓励符合条件的区域推进低风速发电项目建设,因地制宜开发光伏发电,合理高效开发利用地热能。

优化升级信息基础设施。落实《河南省5G产业发展行动方案》,积极推进5G试点建设。

■擦亮华夏文明黄河文化传承展示品牌

加强黄河文化遗产传承展示。以黄河孕育的华夏文明和人文历史构建黄河文化高地,规划建设黄河悬河文化展示馆、开封城摞城博物馆等,提升建设兰考县东坝头黄河湾景区、开封柳园口黄河风景区,全面展开古都千年中轴线展示带建设,打造黄河流域核心文化品牌。

推进宋文化传承展示名城建设。深入挖掘和盘活开封深厚的宋文化资源,实施宋都古城保护与修缮工程,重构北宋东京城皇城、内城、外城三重城格局,加强北宋东京城、汴河、州桥等遗址考古发掘和系列博物馆建设,推进开封古城墙、铁塔、繁塔、大相国寺等保护修缮,修复宋都水系,推进大运河文化带建设,打造展示中华文明的新名片、彰显文化自信的地标性工程和中华文脉的重要标志。

打造具有全国影响力的黄河红色文化展示基地。深入践行习近平总书记在开封提出的县域治理“三起来”和乡镇工作“三结合”的重要指示精神,大力弘扬焦裕禄精神,展示黄河地区革命历史,建设“三起来”“三结合”示范基地,规划推出红色旅游精品线路,积极开展主题教育,打造新时代红色文化展示示范区。

推动郑开沿黄文旅融合发展。发挥郑开两市文脉相近的优势,以生态保护、农业观光、健康养老、休闲服务等为主线,统筹布局沿黄生态文旅项目,打造统一风格的花园口—东坝头黄河生态文化旅游示范带,推出郑开黄河文化精品旅游线路。发挥节会平台窗口作用,推出以黄河文化为主题的大型实景演出、精品剧目等,提升重点媒体传播能力,提升黄河文化品牌影响力。

■加快推进高质量发展

着力推进沿黄乡村振兴。创新农村农业发展方式,规划建设沿黄乡村振兴示范带,推进万亩菊花基地、优质牧草和优质奶源基地、生态休闲农业基地等建设,建设一批文化名城名镇、美丽宜居乡村,提供优美的生态环境和优质的生态产品。

着力推进产业转型发展。在郑开科创走廊、开港产业带重点引导教育科研、大数据、智能装备、现代服务业、健康养老、会展经济等产业布局,打造国内一流、国际先进的数字经济发展高地和数字化新业态承载区。

着力优化工业空间布局。按照淘汰一批、转型一批、提升一批的原则,建设以调整工业布局为核心的东部产业集聚区,破解工业围城,减少工业发展对沿黄生态的影响。

打造黄河

历史文化主地标

深入研究论证黄河历史文化主地标的内涵和表现形式,明确黄河历史文化主地标应是最能展示自然黄河悬河奇观,最能体现华夏历史文明高峰,最能代表黄河文化精神内涵,最能彰显中国共产党治黄成就,具有世界意义、国家价值的标志群。打造黄河历史文化主地标,我市具有无可比拟优势和条件,率先启动“五个一”黄河历史文化主地标建设,即“一带、一馆、一城、一中心、一讲述地”。

■“一带”——沿黄生态廊道示范带

以生态为基、文化为魂,打造一条集绿色生态、文化展示、休闲娱乐、科普研究于一体的复合型生态廊道,进一步树立和谐共生的生态智慧。

■“一馆”——黄河悬河文化展示馆

打造自然黄河悬河奇观展示地,展示开封“依水而生、因水而兴、因水而衰”的城河历史文脉,进一步增强中华儿女百折不挠、生生不息的斗争精神。

■“一城”——宋都古城

加快实施宋都古城保护与修缮工程,展现上承汉唐、下启明清的大宋文化,擦亮历史文化名城金字招牌,进一步激发同根同源、革故鼎新的家国情怀。

■“一中心”——国际黄河文化交流中心

依托千年铁塔、百年河大和明清古城墙,打造黄河国际文化论坛永久会址,进一步提升兼容并蓄的开放格局。

■“一讲述地”——东坝头中国共产党治黄故事讲述地

深入践行习近平总书记在开封视察时的重要指示精神,大力弘扬焦裕禄精神,打造国家红色基因传承教育基地,进一步砥砺为民初心。

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责任编辑:刘薇薇

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