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立事成功尽远图——龙亭区脱贫攻坚工作开展纪实

2020-11-27 07:52 作者:王刚 来源:开封网-开封日报

全媒体记者 王刚

龙亭区委书记张正濠在疫情防控期间深入贫困村调研脱贫攻坚工作。

龙亭区委书记张正濠在疫情防控期间深入贫困村调研脱贫攻坚工作。

2014年,龙亭区6个农村社区认定为贫困社区,2017年按照全省“精准识别回头看”有关要求,对建档立卡贫困人口进行重新精准识别,目前共有建档立卡户265户812人,全部集中在柳园口乡。

“脱贫攻坚工作开展以来,龙亭区委、区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引,深入贯彻落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚的各项决策部署,始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,抓重点、补短板、强弱项、夯基础、促提升,全面落实各项扶贫政策,花真功夫抓产业、稳就业,下大力气整治村容村貌、户容户貌,以更实际的举措增加群众收入,6个贫困农村社区和所有建档立卡贫困户已于2018年年底全部脱贫。”11月23日,龙亭区委书记张正濠告诉记者。

龙亭区区长李涛在贫困社区走访调研。

龙亭区区长李涛在贫困社区走访调研。

多措并举

鼓起群众“钱袋子”

场景一:11月22日上午,在位于柳园口乡老君堂社区北边的河南天河农业科技发展有限公司,记者看到20余位贫困群众正在大棚里采摘蔬菜。“我们在这里打工,既离家近,又能挣到很高的工资,心里非常开心。”他们一边忙碌,一边高兴地告诉记者,幸福、满足之情溢于言表。

2020年是决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚收官之年。面对重压,龙亭区委、区政府及时启动脱贫攻坚战时机制,区脱贫攻坚暨乡村振兴指挥部前移柳园口乡,全面落实党委、政府主体责任和党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制,加强区级层面脱贫攻坚工作的综合协调、督促指挥。各贫困社区统筹组建脱贫攻坚分指挥部,龙亭区委书记、区长、区政协主席和3名区委常委指挥长全部亲临一线指挥作战。同时,每个贫困社区成立临时党支部,在原有3名驻社区工作队队员的基础上,选派24名优秀中青年干部,成立6个帮扶工作组,充实到各贫困社区,每个涉农社区均派驻“三农”工作队,加强基层帮扶力量。

为进一步激励引导贫困劳动力就业创业,该区研究出台《龙亭区激励就业创业扶贫奖补办法(试行)》,全面摸底掌握有务工需求的贫困人口信息,开展4次“进社区入户送岗位”活动,提供省内、省外有用工需求的952家企业2185个招聘岗位。建立复工复岗台账,截至目前,外出务工率同比增长14.71%。针对弱劳力、半劳力,及时开发 106个“政府购岗”,吸纳121名贫困劳动力就业。该区开通农业生产资料运输“绿色通道”,确保春耕生产物资供应充足,组建“三农”服务队,到合作社、田间地头,指导带贫企业及贫困群众复耕复产,确保农业生产恢复正常。

今年2月,柳园口乡丁庄集社区20万公斤菠菜和80万公斤胡萝卜因受疫情影响无法运输和销售,龙亭区委、区政府责成有关部门立即开辟绿色通道,快速办理运输证,并将运输证送到种植户手中,解决了种植户的运输和销售问题。利用金融扶贫政策,支持带贫企业杨柳岸公司150万元政策贷款,解决资金周转难问题;持续推进“公司+合作社+农户”带贫机制,推广订单农业,由公司与农民专业合作社签订收购协议。目前,刘庄社区、小马圈社区带贫合作社已与杨柳岸公司签订供销协议,既有效规避了农户风险,又解决了销售难问题。

文艺演出助力脱贫攻坚。

文艺演出助力脱贫攻坚。

该区坚持长短结合、以短养长,不断完善带贫机制,稳定贫困群众增收来源,提高集体经济收入。2020年以来,发放企业金融扶贫贷款450万元。整合利用开封军分区、区人武部援助资金,引进优质资源和先进模式,带动种植、养殖、旅游产业发展,全力壮大集体经济。大马圈社区流转土地30亩(含5户贫困户土地),建成10座日光蔬菜大棚;大辛庄社区引进优质绿化树种,打造6.5亩绿化苗圃基地;张庄社区建成养殖鹅棚,采取“集体经济+贫困户+公司”的模式,养殖大三花肉鹅2000只,由协议公司上门回购肉鹅。

充分发挥区“一中心四平台”现有大数据资源整合优势,龙亭区利用线上、线下双向发力,助力脱贫攻坚。针对各级脱贫成效考核督察反馈的薄弱环节,组织网格工作人员对6个贫困社区265户建档立卡贫困户逐一入户走访排查,开展基础信息专项核查,通过平台完善贫困户人口、就业、收入等信息,提升龙亭区数据质量指数,有力推进数据质量精准、“两貌”环境提升和各级帮扶责任落实。同时,科学利用“一中心四平台”助力6个贫困社区“两貌”整治提升,开展“抓防疫、搞清洁、促生产”专项活动,发挥网格党员先锋模范作用,配合驻社区工作队、“三农”工作队与社区“两委”班子强化疫情防控和人居环境整治宣传,引导群众养成健康生活方式和爱护环境意识,自觉打扫房前屋后、屋内屋外,做好环境卫生“门前三包”,打造脱贫攻坚工作的全方位网络基础,为脱贫攻坚基础工作开展提供坚实后盾。

基础设施提升效果显著。

基础设施提升效果显著。

政策落实

实现应享共享全覆盖

场景二:11月20日上午,在龙亭区柳园口乡贫困社区大马圈扶贫蔬菜基地里,一辆辆装满新鲜蔬菜的大车运往河南特涞尔农贸有限公司。今年9月,该公司与大马圈社区居民委员会签订了蔬菜购销合同,高价位收购居民种植的蔬菜,不仅解决了菜农的销售难题,还增加了收入。这是龙亭区开展消费扶贫的一个缩影。

龙亭区委、区政府认真贯彻习近平总书记“坚持精准方略,提高脱贫实效”“分类施策,真抓实干”的基本要求,稳守“两不愁三保障”标准线,聚焦攻坚重点,以高标准改善群众生产生活、增加群众收入为目标,以提升群众满意度为中心任务,因社区因户施策,精准发力、靶向优化提升,坚持脱贫不脱政策,继续落实好各项保障措施,坚决打通政策落实的“最后一米”。

据龙亭区区长李涛介绍,该区投入资金约1450万元,新修社区道路约23公里;6个贫困社区路面硬化率和市区公交车通达率达到100%,切实解决群众出行难题,改善了群众生产生活条件,极大促进了经济发展;投入资金120余万元,新建综合文化广场3处(小马圈、大辛庄、刘庄)、村室1座(小马圈),方便群众开展文化生活;先后投入资金370余万元,实施自来水入户项目,确保群众吃上了安全饮用水。

饮水安全方面 该区建成集中式供水厂(供水站)5处,实现了两个乡41个农村社区全覆盖,采取社会化第三方运营管理、维护,当地乡政府作为监督部门对水厂进行日常监督。疾控部门定期对辖区内所有水厂进行水质检测并予以公示,同时要求水厂保证好厂站安保、保洁、客服、维修以及供水设施的日常巡视。

住房安全方面 对该区两个乡“四类人群”人员房屋进行安全评定全覆盖,进行逐社区逐户逐项全面摸排核查,确保不漏一户、不落一人,让农户住得安心、住得放心。2016年至2020年共改造危房户164户,投入资金261.6万元,且资金全部拨付到位,有力保障了群众住房安全。

健康扶贫方面 坚持做好“三免两优”工作,区域内就诊确保建档立卡贫困人口享受免除挂号费、免除120急救接诊费、每年组织享受政策人员开展免费体检;享受优先就诊检查、优先安排住院床位。强力推进家庭医生签约服务,全区265户贫困户家庭医生签约覆盖率100%。农村贫困人口大病救治病种数量由25个病种扩大到30个病种,全区建档立卡贫困人口历年参保率均达100%。2020年4月,全面实现贫困人口市域内住院就医“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”,有效提升了区医疗保障脱贫攻坚精准度和贫困人口就医报销满意度。

义务教育方面 2020年春季,资助各类学生402人次,发放资助资金19.75625万元。加大对贫困社区学校的教学楼、围墙、厕所及运动场地等建设改造工作,其中果园小学新建围墙、大马圈小学改建200米标准环形跑道和足球运动场地项目、大辛庄小学改建运动场地项目、刘庄小学运动场地项目等,合计专项资金286.45万元,以上项目均已完工并投入使用。加强农村教师队伍建设,改善乡村教师的工作生活条件,积极落实乡村教师生活补助政策。

兜底保障方面 2020年,该区为6个贫困社区新办理残疾证20个,为6个贫困社区困难残疾人发放生活补贴109人次,重度残疾人护理补贴142人次。2020年前三个季度,累计向6个贫困社区低保对象2859户次5607人次发放低保金161.8万元;累计向特困供养对象324人次发放特困金23.6万元。救助6个贫困社区困难群众132人次。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,发放临时价格补贴115.3万元,累计惠及全区困难群众17576人次。

消费扶贫方面 该区研究出台了《龙亭区做实做细消费扶贫方案》,成立了龙亭区消费扶贫行动专项指挥部,按照全市《关于进一步做好预算单位食堂(餐厅)采购扶贫产品工作的通知》精神,引导区、乡机关食堂(餐厅)等各类采购商注册“农购网”,线上采购扶贫产品价值16.79万元,通过举办农副产品产销对接会,签订采购合作协议金额28万余元。组织举办“消费扶贫龙亭行动”公益活动,辖区文旅企业清明上河园、龙亭公园等企业,自发购买贫困户2500余公斤中华血桃,增加了贫困户收入,在清明上河园和天波杨府设置旅游扶贫专柜,推荐符合条件的贫困社区农副土特、文创等产品进驻“扶贫专柜”,并在景区建立了龙亭区初心奔康(平价)特产店,不断升级贫困村产品销售渠道,切实帮助贫困户、贫困社区群众增收致富。

贫困群众在扶贫基地务工。

贫困群众在扶贫基地务工。

紧盯重点

完成脱贫收官任务

场景三:走进龙亭区6个贫困社区,会看到街道宽敞整齐、社区内红花绿树相映成趣、文明礼仪随处可见,处处展现出新时代农村和农民的风采。

龙亭区对标对表、抓重点、补短板,制定了《龙亭区2020年脱贫攻坚工作要点》,开展“两貌”提升专项行动、脱贫攻坚回头看专项行动以及打造乡村振兴示范带助推脱贫攻坚等行动,进一步细化工作职责,稳步推进各项工作落实。

对标对表,深入推进问题整改。针对各级脱贫攻坚专项巡视巡察、考核、督察反馈的共性问题,为确保做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过”,组织开展问题整改专项行动,抽调区、乡以及行业部门扶贫专干,组成专班,对照整改结果,进行逐一核查,把问题彻底解决。截至目前,已经全部整改完毕,并持续推进抓好落实。

加强综合保障,防止返贫和新增贫困。建立健全稳定脱贫长效机制,有效防止返贫和新增贫困现象发生。建立5类人群管理台账,以家庭基本情况和稳定收入情况为首要依据,聚焦“两不愁三保障”突出问题,对辖区低保户、五保户、残疾人户、大病户和独居老人户等5类人群全面进行摸底排查,摸清底数,甄别有实际生活困难的群众,集中建立了动态管理信息库。对纳入统一管理的困难群众逐一落实干部帮扶,参照建档立卡贫困户管理模式,对其进行“一对一”的干部帮扶,真正让“两类户”有人管、有人帮、有人扶成为常态。

开展“两貌”提升,改善人居环境。对贫困社区“两貌”进行定期考核,激发群众参与的积极性,实行市场化保洁。各社区将全社区划分网格,县级帮扶责任领导、乡干部、社区干部、结对帮扶单位人员、贫困户帮扶责任人以及网格内党员共同组建专班,统筹推进“两貌”提升工作。人居环境专项整治组定期逐社区、逐户进行督察考评,确保把贫困社区打造成春季有花、秋季有果、四季常绿、生态宜居的田园乡村。建立激励机制,以社会扶贫爱心美德超市奖励积分兑换商品;开展“五好家庭”“美丽庭院”“好媳妇”“好婆婆”评选,以社会文明风尚引导推进“两貌”提升。

规模宏大的扶贫企业河南天河农业科技发展有限公司。

规模宏大的扶贫企业河南天河农业科技发展有限公司。

扎实推进扶贫领域作风建设。该区开展“干部作风建设年”活动,定期开展监督检查,为打赢脱贫攻坚战提供坚强作风保障。区委书记、区长带头干,勇当“一线总指挥”,强力推动干部转变作风。积极开展纪检监察干部大走访活动,对6个贫困社区265户816人脱贫情况逐个“过筛子”,发现并解决问题15个。通过集中督察,共发现问题54个,并全部交办帮扶责任人和驻社区工作队予以整改。

“目前,辖区每个建档立卡贫困户年人均纯收入均在6500元以上,各贫困社区集体经济收入均高于5万元。”李涛告诉记者,“下一步,龙亭区委、区政府将按照中央和省委、市委要求,坚持问题导向、立足工作实际,坚持目标导向、狠抓工作落实,坚持责任导向、改进工作作风,在保持现有脱贫成果的基础上,进一步巩固脱贫成效、增加群众收入、优化人居环境、提升扶贫成效,坚决打好打赢脱贫攻坚收官之战。”

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责任编辑:刘薇薇

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