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普惠金融改革试验区获批 兰考准备好了吗

字号: 2017-01-11 07:21 作者:鲁杰 来源:开封网-开封日报 我想说两句(0)
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2015年10月,人民银行郑州中心支行提出在兰考设立金融改革试验区的建议,得到时任省长谢伏瞻的批示。

2016年2月,省政府向国务院正式呈报了关于河南省兰考县惠普金融改革试验区总体方案的请示。

2016年4月,人民银行、银监会调研组赴兰考实地调研。

2016年6月,副省长王铁带队赴人民银行总行会谈时,总行副行长陈雨露提出要将兰考打造成为河南省金融扶贫特惠县,以金融的杠杆支持兰考发展。

2016年12月28日,经国务院批复,中国人民银行会同有关部门和河南省人民政府印发《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》(以下简称《总体方案》),标志首个国家级普惠金融改革试验区花落兰考。

兰考县普惠金融改革试验区批复的喜讯像一股暖流,迅速传遍兰考大地,从领导干部到基层群众,人们热议最多的就是普惠金融改革试验区。

从建议到批复,到现在的具体实施和有序推进,兰考在迎接这一巨大喜讯的同时,做好准备了吗?

答案是肯定的!

在申建过程中,兰考县积极做好普惠金融改革试验区的申建工作,按照“边申报、边建设”的原则,建立起相应的工作领导机制。在2016年4月举办的“助力中原普惠金融论坛”上,人民银行郑州中心支行与兰考县人民政府签署合作备忘录,共同推进试验区建设。

在工作承接和推进中,该县成立创建工作领导小组,强化与金融管理部门、金融机构的对接合作,与证监会、人民银行郑州中支和省国开行、省农发行等12家省级银行,以及国银租赁、中原农险、中原证券、华信万达期货等金融机构签署合作协议。该县出台了支持金融业创新发展、加快推进企业上市、金融人才引进等一系列配套政策。采取市场化、专业化运作模式,组建城投、兴工等7个融资平台,金鼎、兰瑞两个融资担保公司,2016年实现融资53亿元。组建PPP中心,与中电建合作的20亿元基础设施项目正在加快建设;与省豫资公司、省邮储银行开展投融资企业PPP股权合作,30亿元项目已到位资金9亿元。探索金融扶贫模式,助推脱贫攻坚,先后推出“三位一体”“四位一体”金融扶贫模式。设立5000万元风险补偿基金,引导银行以10倍比例发放基准利率贷款,支持扶贫企业带动贫困户增收致富,累计发放贷款3.1亿元,近7000贫困人口受益。稳妥推进农民住房财产权抵押贷款试点,发放贷款168笔、2045万元。用好资本市场,实现“资本活县”。格林美、恒大、杭萧钢构等上市公司入驻兰考,广和慧云、奥吉特等“新三板”创新企业已将总部迁至兰考,拟在兰考实现主板上市。瑞华电力融资“新三板”转A股已登记辅导备案,博源电气在“新三板”挂牌。五农好等35家企业在中原股权交易中心集中挂牌。已设立中证中扶(规模50亿元)、兰考信息化基金(规模5亿元)两只基金。

人民银行兰考县支行在全省率先恢复发行库,已投放43笔、4亿元,回笼128笔、8亿元。建设公共金融服务大厅,率先开设县域扶贫再贷款、再贴现窗口,提供面向基层、面向群众的公共金融服务,开户业务量增长35.7%,征信查询业务办理增长两倍多。建设信用信息中心,实现“信用+信贷”联动,县、乡、村三级共同推进,以企业非银行信息系统和农户信用信息系统建设为核心,打造县域新型信用信息共享平台。已采集农户信用信息9.6万户、中小企业5600家。推出产业发展信用贷,开展A、AA、AAA三类评级,分别授信3万元、5万元、8万元。已完成信用等级评定1183户,银行已对725户授信2569万元。率先试点推广应用“普惠金融一网通”移动金融服务平台,提供支付、查询等综合金融服务。将助农取款点全部升级为惠农支付点,设立普惠金融综合服务站,实现了乡镇ATM机具、行政村POS机具和惠农支付服务点全覆盖。

批复后,在推进中,该县按照《总体方案》要求,立足“搭平台、建机制、重对接、抓信用、广宣传”的工作思路,将打造“两个平台”,提升承接能力。一是打造“普惠金融小镇”。在商务中心区规划占地140亩,高标准建设“普惠金融小镇”,吸引银行、保险、基金等各类金融业态入驻,建成以普惠金融为重点,辐射豫东北、鲁西南的地区性金融服务中心。承接国内外高规格金融会议、论坛,积极争取G20数字普惠金融论坛落户兰考。二是提升现有平台融资能力。坚持“科学举债、适度举债”,加强与开发性、政策性金融机构对接,承接中长期、低息信贷资金。积极发行城投债,拓宽融资渠道。同时,通过资产证券化等方式,实现债务出表;注入经营性优质资产,实现提质增效。

设立引导基金,创新融资模式。将投融资企业PPP股权合作模式从土地储备开发推广到产业投资领域,促进重大产业项目在兰考做大做强。发挥贫困县上市绿色通道政策优势,有选择性地进行适度股权投资。根据国家批复的《总体方案》要求,深度对接“一带一路”、城镇化、先进制造业3只省级基金,设立总规模100亿元的兰考发展基金,统筹解决区域城镇化、产业发展、扶贫奔小康等领域资金需求。

突出“普”“惠”,服务所有群体。加强信用信息中心建设,实现“信用+信贷”联动。将“产业发展信用贷”从现有贫困户扩展至全部农户、新型农业经营主体、小微企业,实现“应贷尽贷”。设立普惠金融服务中心,开展“一站式”办公。建好农村产权交易中心,将农地、农房、农业设施等农民资产纳入贷款抵押物范围,全面盘活农村产权要素。加快正大、华润等龙头企业建设,开展农业产业链、供应链融资。用好人民银行再贷款、担保基金、信贷周转金、贴息等激励政策,运用“股、债、贷、基”等多样化融资模式,支持3个主导产业尽快做大做强。加快推进蚂蚁金服集团“千县万亿”、格莱珉银行(孟加拉乡村银行)模式落户兰考,弥补金融服务空白,打通农村金融服务的“最后一公里”。

加强宣传教育,营造良好金融生态环境。依托普惠金融知识讲习堂、宣传站、教育基地等,立体化开展普惠金融知识进机关、进校园、进乡村活动,营造良好氛围。强化守信激励和失信联合惩戒,打造“诚信兰考”,实现经济金融和谐共赢。

使命光荣,任务艰巨。兰考干群信心百倍,力争用4年将兰考打造成为名副其实的普惠金融改革先行区、创新示范区、运行安全区,向党中央、国务院和省委、省政府交上一份满意的答卷。

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责任编辑:刘薇薇

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