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禹王台区圆满完成村(社区)“两委”换届选举工作
风清气正扬帆行

2018-06-04 07:04 作者:王刚 来源:开封网-开封日报

禹王台区坚持“三个高规格”贯穿始终、“三个旗帜鲜明”保驾护航,规范、有序、平稳、圆满完成了村(社区)“两委”换届选举工作——风清气正扬帆行 

“非常荣幸再次当选村党支部书记,十分感谢大家对我的信任和支持。今后,我将继续全力以赴做好本职工作,抓党建、抓民生、抓村容村貌,为西柳林村发展和村民生活再上新台阶做出新的贡献!”连续六届当选为禹王台区南郊乡西柳林村党支部书记的李国文的表态,赢得村民阵阵掌声。

自村(社区)“两委”换届选举工作开展以来,禹王台区委高度重视,始终坚持“三个高规格”贯穿始终、“三个旗帜鲜明”全程保驾护航,以抓住“五个重点”、采取“六个统一”、明确“五个再过细”为具体措施,确保了该区村(社区)“两委”换届选举工作有序推进、平稳运行。

“我们区两个乡属于城乡接合部,以前每次换届竞争异常激烈、选情复杂、上访此起彼伏,本次换届我们坚持‘三个高规格’贯彻始终、‘三个旗帜鲜明’保驾护航,有效保证了村(社区)‘两委’换届选举工作的平稳运行且进展顺利。截至5月31日,全区48个村(社区)‘两委’班子成员已全部产生,圆满完成了本次换届选举工作。”6月1日,禹王台区村(社区)“两委”换届选举工作协调小组组长、区委书记梁东雁告诉记者。

准备阶段 抓住“五个重点”

一是抓领导机构。该区成立了由区委书记梁东雁为组长、区委副书记陈连富为常务副组长的村(社区)“两委”换届选举工作协调小组,并抽调业务精、能力强的同志进入选举工作办公室。同时,制定了《禹王台区村(社区)“两委”换届选举工作协调小组、办公室及有关单位工作职责》,明确工作职责,形成了各司其职、统筹协调、强力推进的工作格局。7个乡(街道)分别成立了以乡(街道)党(工)委书记为组长的换届选举工作领导机构,明确了工作职责。

二是抓调查摸底。通过召开座谈会和进村入户调查、个别访谈等方式,有针对性地开展调查摸底,深入了解掌握可能出现的情况和问题。

三是抓离任审计。明确要求乡(街道)对村(社区)“两委”成员开展离任经济责任审计工作。在“两委”换届选举前,该区48个村(社区)全部通过乡(街道)的审计,审定率达100%。

四是抓人选物色。坚持标准条件,深入谋划培养村(社区)“两委”班子成员人选,引导综合素质高、责任心强、有奉献精神的外出创业返乡人员和回乡大中专毕业生等积极参与换届选举。

五是抓选举培训。为有序推动村(社区)“两委”换届选举工作,压实区、乡、村三级责任,3月13日,禹王台区委、区政府召开村(社区)“两委”换届选举工作培训会,对区派驻工作组,各乡(街道)党(工)委书记、副书记、组织委员及分包村(社区)干部进行培训,统一思想、统一认识,列好时间表、画好“作战图”,有序推动了村(社区)“两委”换届选举工作平稳开展。

党组织换届阶段 采取“六个统一”

一是统一宣传。禹王台区委组织部统一设计、制作村(社区)“两委”换届宣传标语,无论是宣传标语的内容还是形式,都做到了精心策划和精心挑选,目的就是要让选民知道村(社区)“两委”换届的严肃性,积极营造风清气正的换届环境和舆论氛围。该区各乡、办事处在辖区人流密集、交通枢纽处共悬挂横幅、张贴标语600余个;借助宣传车、大喇叭和“禹王台党建”“美丽禹王台”“清风禹王台”等官方公众号,发放“基层党建五送专刊”,建立村(社区)“两委”换届微信工作群等多种平台合力宣传,传达上级政策,强化工作职责,明确换届纪律,营造风清气正的换届氛围;印发村(社区)“两委”换届工作简报,及时传递沟通换届信息。目前,全区已印发“两委”换届简报27期,推送微信公众号13期。

二是统一派驻。成立7个村(社区)“两委”换届选举派驻工作组,深入联系两个乡、5个街道办事处搞好村(社区)“两委”换届调查摸底、宣传发动:指导制定科学合理的换届选举工作实施方案;监督指导有关法律法规、政策的贯彻执行;深入基层群众家中,进一步了解换届选举的真实情况;督导做好稳定工作,建立信息畅通和突发事件处置机制,确保有举报、有来访,第一时间调查、第一时间处理,把问题消化在萌芽,把问题解决在基层。做好与区换届领导小组办公室的联系工作,上下通达。

三是统一方案。该区召开村(社区)“两委”换届选举工作动员会,统一印发了《禹王台区村(社区)“两委”换届选举工作方案》,明确时间安排,明确工作流程,明确时间节点,明确准备工作;下发了《关于严肃村(社区)“两委”换届选举纪律的通知》,明确换届纪律;明确开展“三必谈”(资格审查有问题的候选人必谈、落选的社区干部必谈、新任职的社区干部必谈)。对于换届选举中出现的苗头性问题,注重抓早、抓小,确保换届选举工作顺利进行。

四是统一督导。一是成立督导组。区委组织部、区民政局成立2个督导组,负责对全区村(社区)“两委”换届选举工作监督指导。二是实地查看。区委书记、区长、区委副书记、区委组织部部长、主管副区长多次带队深入村(社区)“两委”换届选举工作现场,实地查看社区换届选举情况。三是开展座谈。认真听取两个乡、5个街道办事处党(工)委书记、副书记,各社区党支部书记、副书记汇报换届选举工作进展情况,并与党员群众代表深入交谈,及时掌握换届选举过程中遇到的问题及意见建议,有的放矢开展工作。四是强调纪律。区委书记梁东雁在调研村(社区)“两委”换届时强调,在换届选举过程中,要秉持“听风都是雨”的工作理念,无论听到任何扰乱选举的风声,区派驻工作组、区委组织部、区纪委都要认真核查,发现什么问题就处理什么问题,绝不姑息迁就,以铁的纪律营造风清气正的换届选举环境。截至目前,共收到市转办案件3件、区反映案件5件,已全部调查处理完毕,整体形势运转平稳。

五是统一审批。按照“两推一选”的原则,在乡(街道)党(工)委推荐和村(社区)党员群众代表推荐村(社区)“两委”班子候选人初步预备人选的基础上,该区坚持高标准、严要求,进一步把好人选关。区委组织部认真发挥牵头协调抓总作用,对两个乡、5个办事处上报的48个社区217名候选人预备人选分9批,组织区纪委、区委组织部、区委政法委、区法院、区检察院、派出所、区国税局、区地税局8家单位进行联审联批。对联审联批发现的问题,经过综合研判,第一时间以“联审联批反馈意见单”的方式下发各有关乡政府办公室。截至目前,共下发“联审联批反馈意见单”14份,其中,建议不作为候选人4份,建议慎重使用10份。

六是统一护航。区委政法委协调公安部门,每个村(社区)换届正式选举和推选候选人都安排两名干警参加“护航行动”,确保换届选举工作正常进行。主要负责南郊、汪屯两个乡33个涉农“社区”护航行动的机场派出所,无论所长还是普通民警,深知身上的担子,勇于担当、敢于负责,始终把村(社区)“两委”换届工作,摆放在重要位置,全力配合两个乡的村(社区)两委换届工作,随叫随到,发现问题及时调查、及时打击。为严厉打击贿选及破坏选举行为的发生,该派出所还安排进行换届选举宣传活动,专门印制宣传标语,对村(社区)“两委”换届选举工作中的违法行为起到了有效的震慑作用。

居委会换届阶段 明确“五个再过细”

为确保5月中旬选举工作全部完成,区委对村(社区)居委会换届选举又明确提出“五个再过细”的总体要求。

一是“选情”再过细。在村(社区)“两委”换届选举过程中,在充分吃透“选情”上再过细,乡党委、换届派驻工作组、各村(社区)换届包村干部要掌握工作的主动权,及时掌控村级组织换届工作各类不稳定因素,真实有效掌握各村(社区)的基本情况、党员群众思想状况、村级班子现状、影响换届选举因素等,真正做到底子清、情况明。

二是“策略”再过细。鉴于每个村(社区)选情各异,各有特点。乡党委、换届派驻工作组、各村(社区)换届包村干部要在全面把握“选情”的基础上,策略再过细,认真探讨,因村(社区)施策,一村(社区)一策,采取得力措施,有效解决村(社区)“两委”换届工作的各类不稳定因素。

三是“预案”再过细。在“选情”再过细和“策略”再过细的基础上,对于各类不稳定因素,要查漏补缺,完善应对处置预案,对选举预案的各个环节再思考、再分析、再过细,确保正式选举预案得力,选举不出问题。

四是“流程”再过细。在换届选举过程中,严把程序关至关重要。要对换届选举工作流程再进行深入解读、深入研究,选举前再学习流程和程序,对本村(社区)流程和程序安排再过细,再推敲,确保程序和流程环环相扣,不出纰漏。

五是“人选”再过细。对于推举出的人选,坚持高标准、严要求,一定严把村(社区)“两委”换届选举人选资格联审联批关,确保换届选举工作平稳、健康、有序进行。如有新参选的人员,各乡(社区)党委要对人选情况再把关、再过细,真正了解其情况和表现,然后及时上报联审,确保将“瑕疵”人选挡在门外,将优秀的干部选出来。对两个乡、5个办事处上报的48个社区354名候选人预备人选分7批,组织区纪委、区委组织部、区委政法委、区法院、区检察院、派出所、区国税局、区地税局8家单位进行联审联批。对联审联批发现的问题,经过综合研判,第一时间以“联审联批反馈意见单”的方式下发各有关乡办。截至目前,共下发“联审联批反馈意见单”22份,其中,建议不作为候选人10份,建议慎重使用12份。

坚持“三个高规格” 秉承“三个旗帜鲜明”

在换届选举工作过程中,该区坚持“三个高规格”贯穿始终。

一是高规格督导(区委、区政府主要领导多次到选举现场督察指导工作)。区委书记梁东雁、区长柳波在村(社区)“两委”换届党组织选举阶段,多次深入到辖区汪屯乡、南郊乡及街道办事处部分村(社区),实地了解村(社区)“两委”换届选举情况,并与乡(街道)、村(社区)干部及党员群众代表座谈,掌握第一手信息,并及时对有关问题作出明确指示;在村(社区)“两委”换届村(居)委会选举攻坚克难阶段,区委书记梁东雁还抽出一下午时间,专题听取所属两乡党委书记对每个村(社区)的换届选举进展情况的汇报。他并明确指出,村(社区)“两委”换届是全区人民政治生活中的一件大事,也是一项重要的政治任务,各乡(办)一定要高度重视,精心组织,严格程序,依法依规选出一个政治上过硬,听招呼,跟党委、政府一心,广大群众公认,有能力为群众办实事的带头人。

二是高规格联审(四名区委常委——区委副书记、区纪委书记、区委组织部部长、区委政法委书记及联审单位正职联合会诊)。对各乡(办)上报的村(社区)党组织217名候选人预备人选和354名村(社区)村(居)委会候选人预备人选,四名区委常委坚持带领区纪委、区委组织部、区委政法委、区民政局等有关部门主要负责人,对相关部门审核后有问题的候选人初步人选先后进行了16批次的高规格联审联批。

三是高规格研判(三名区委常委——区纪委书记、区委组织部部长、区委政法委书记多次对问题复杂村的选情进行会商)。对于村(社区)“两委”换届选举工作中出现的问题多选情复杂的难村、乱村汪屯乡马头村、汪屯村、唐村,南郊乡的豆腐营村、郭屯村、杨庄村,三名区委常委坚持集体研判、集体会商,确保了问题村、复杂村、乱村(社区)选举平稳运行。

高规格的联审联批赢得基层乡(办)党(工)委书记的一致好评。南郊乡党委书记徐彪在接受记者采访时如是说:“高规格的联审联批这个办法比较好,有效减少了乡里的对立面,减少了村里对乡里的负面情绪。同时,警示了未来‘两委’候选人——要想当村(社区)干部、‘两委’干部就要遵纪守法。”

同时,该区秉承“三个旗帜鲜明”全程保驾护航。

一是旗帜鲜明严把人选条件(在“十严禁”“十不宜”的基础上,更严审查人选,对性质恶劣的受处分人员且处分影响期已过和判刑超过5年以上的也禁止使用)。禹王台区坚持政治引领导向,旗帜鲜明地严把人选条件,对于候选人中有主观故意、恶意犯罪,损坏集体利益,贪占公共财物,谋取个人私利历史的,无论是否超过处分影响期、是否执行判决超过5年,一律终止相关候选人竞选资格,确保“两委”候选人听党话、跟党走。

二是旗帜鲜明为基层撑腰担当(区委主要领导对恶意闹访和因资格审查被审掉人员上访果断处置)。在选举过程中,对闹访、闹事、损坏票箱的人员,区委领导立即表态,从严从快,对违法违纪的、破坏选举秩序的,禹王台区在公安机关调查取证落实后,大张旗鼓地予以行政拘留,截至目前,该区共行政拘留4人次,诫勉谈话9人次,有效维护了选举秩序。

三是旗帜鲜明形成高压态势(对群众反映的拉票贿选,一有苗头立即由纪委、监察委、政法部门调查并实施打击)。该区一村民有意竞选村干部,以饭店开业为名,向村民送餐券。区委领导获悉后,立即指示机场派出所和乡纪委迅速介入,并连夜开展调查,事实清楚后,经乡党委和机场派出所谈话,明确其涉嫌拉票贿选,及时打消了该村民参与竞选村“两委”干部的念头。某村在村委会选举阶段,两个候选人为谋求当选,请村民吃饭、送烟。接群众举报后,区纪委、区委组织部、机场派出所及时启动调查程序。查实后,以涉嫌拉票贿选及时叫停,取消其候选人资格。

潮平两岸阔,风正一帆悬。“这次村(社区)‘两委’换届选举工作,我们充分发扬民主,严格换届程序,严肃换届纪律,实现了绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌的目标,为我区经济社会发展迈向新征程、实现新跨越提供了坚强的组织保证。”禹王台区委常委、组织部部长和海新告诉记者。

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责任编辑:刘薇薇

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